建設美麗鄉(xiāng)村應提高幾種能力

黨的十九大提出建設美麗中國，加強生態(tài)文明建設，對于我們基層來說就是建設美麗鄉(xiāng)村，就要求農村基層黨組織、黨員干部的素質有新的增強，能力有新的提高。概括起來，主要體現(xiàn)為“六種能力”：

1 促進農村生產(chǎn)力發(fā)展的能力

建設美麗鄉(xiāng)村，其根本任務是解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，實現(xiàn)美麗生活。只有加快發(fā)展農村生產(chǎn)力，不斷增強農業(yè)和農村經(jīng)濟的實力和競爭力，才能為農村社會全面進步和農民全面發(fā)展奠定堅實的物質基礎，來建設自己的家園。我縣農村生產(chǎn)力雖然有了很大的發(fā)展，但總的來看發(fā)展不平衡。沿國道邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農業(yè)的物質技術裝備條件較好，農業(yè)機械便于操作，農村生產(chǎn)力水平較高。交通邊遠一些的農村，生產(chǎn)力水平相對較低。發(fā)展農村生產(chǎn)力的任務十分艱巨，這就要求我們必須不斷增強促進農村生產(chǎn)力發(fā)展的能力，加快農村生產(chǎn)力發(fā)展，要堅持發(fā)展是硬道理，堅持把發(fā)展作為第一要務，走科學發(fā)展的道路，轉變農村生活方式，提升生活質量實現(xiàn)建設美麗鄉(xiāng)村的目標。

2 幫助農民群眾增收致富的能力

建設美麗鄉(xiāng)村，其根本目的是實現(xiàn)農民在美麗鄉(xiāng)村環(huán)境中，生產(chǎn)生活寬裕，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。改革開放以來，我縣大多數(shù)農民的生活質量和生存環(huán)境都有了很大的改善，總體上達到了小康水平，但這種小康是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康。推進新農村建設必須千方百計增加農民收入，盡快提高農民生活水平。這就要求我們必須不斷增強帶領農民群眾增收致富的能力。黨員干部要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，增強為農民服務的意識，提高為農民服務的水平，真心實意的帶領群眾致富。采取更加有力的措施，廣辟農民增收渠道，建立農民增收的長效機制。挖掘農業(yè)內部增收潛力，幫助農民增加來自農業(yè)的收入。積極開辟農村富余勞動力就進就地轉移就業(yè)的途徑，增加農民就近就地轉移的收入。努力拓展農民進城務工經(jīng)商的要道，促進農村勞動力繼續(xù)向城市轉移。堅持為農民群眾辦實事，為他們增收致富創(chuàng)造更加有利的條件，來自我建設美麗鄉(xiāng)村。

3 引領農村文明新風尚的能力

鄉(xiāng)風文明是建設美麗鄉(xiāng)村的靈魂。實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，就是要不斷提高農民群眾的思想、文化和道德水平，豐富農村文化生活，形成文明的社會風氣。鄉(xiāng)風文明作為精神層面的上建設，相對于物質層面上的建設，情況更復雜、難度更大、需要的時間更長。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，農村 的文化建設有了明顯加強，農民的精神面貌和農村社會風尚有了明顯改觀。但由于歷史、自然、經(jīng)濟等多方面的原因，從總體上看，農村的精神文化建設水平還比較低，不少落后的價值觀、鄉(xiāng)風民俗、生產(chǎn)方式，制約著農民生活質量的提高，也制約著農村的政治建設、文化建設和社會建設。盡快改變農村精神文明相對落后的狀況，培育農村文明新風尚，是美麗鄉(xiāng)村建設重大而緊迫的任務。這就要求我們必須不斷增強引領農村文明新風尚的能力，要積極推動農村教育事業(yè)發(fā)展，不斷提高農民和整個農村人口的素質。大力繁榮農村文化事業(yè)，不斷滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。特別是要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，引導農民踐行社會主義榮辱觀，崇尚科學、抵制迷信、移風易谷、破除陋習，健康文明，逐步形成建設美麗鄉(xiāng)村新風尚。

4 推動農村民主法治建設的能力

建設美麗鄉(xiāng)村，必須繼續(xù)擴大農村基層民主，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利，充分調動和發(fā)揮廣大農民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。改革開放以來，隨著村民自治機制的不斷完善和依法治國方略的逐步實施，農村民主法制建設有了很大發(fā)展。但也有一些農村基層組織主要負責人被農活纏身、渙散、軟弱、，難以正常運轉和發(fā)揮作用；有的地方在換屆選舉中，出現(xiàn)賄選、非法操縱選舉和暴力選舉等問題；有的地方村民對村干部的監(jiān)督難以落到實處。建設美麗鄉(xiāng)村，就要從根本上改變這種狀況。這就要求我們必須不斷增強推動民主法治建設的能力，在推進農村民主管理中來建設美麗鄉(xiāng)村。要努力創(chuàng)造條件促進農民民主自治，提升農民參與管理的層次，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，真正給農民平等的權利，讓農民當家作主，把建設美麗鄉(xiāng)村和農村民主法治建設提高到一個新的水平。

5 處理農村各種社會矛盾的能力

建設美麗鄉(xiāng)村首先應該是和諧穩(wěn)定的農村。建設美麗鄉(xiāng)村，就要避免和減少各種社會矛盾，建立及時發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾的體制和機制確保農村社會的和諧穩(wěn)定。當前，我縣的經(jīng)濟成分、社會組織、就業(yè)方式、分配方式和社會利益關系日趨多樣化、復雜化，各種社會矛盾顯現(xiàn)。特別是農村改革的深化和經(jīng)濟關系的調整，群眾利益的摩擦、思想觀念的碰撞等引發(fā)的矛盾更加復雜多樣，如果處理不及時，方法不得當，就有可能影響社會穩(wěn)定。近年來，有的地方農村社會矛盾沒有得到及時疏導和化解，導致矛盾激化，群眾上訪事件。這就要求我們必須不斷增加處理農村社會矛盾的能力，在建設美麗鄉(xiāng)村中體現(xiàn)黨的領導和處理農村社會矛盾的能力。建設美麗鄉(xiāng)村要以和諧社會為前提，加強美麗鄉(xiāng)村的建設和管理。

6 提高鄉(xiāng)村整治環(huán)境的能力

2018年中央一號文件提出，深入開展農村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設。從生活垃圾治理到農村危房改造，從縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制到農業(yè)文化遺產(chǎn)保護，我國再度發(fā)力整治農村環(huán)境，為建設“美麗鄉(xiāng)村”而努力。美麗鄉(xiāng)村建設推進過程中，離不開黨的政策扶持和引導如何融入“環(huán)境美、精神美、生態(tài)美”這些元素。推進縣域農村環(huán)保設施統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理。以縣級行政區(qū)為單元，實行農村生活垃圾和污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，在縣級層面統(tǒng)一招投標，確定項目設計單位、施工單位和監(jiān)理單位，吸引有信譽、有實力、較大規(guī)模的環(huán)保企業(yè)參與設施建設和運行管理，提高生活垃圾和污水處理水平。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用，推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化。建立農村生活垃圾，道路、水塘、河道保潔制度；要積極探索自我管理的保潔機制，增強居民的自主保護環(huán)境能力，增強村級“兩委”班子整治環(huán)境的能力。

作者簡介

袁軍輝、云夢縣委黨校教務科科長。