新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單減少近1/4

本報記者　陳青青

國家發(fā)展改革委、商務(wù)部28日晚發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，不僅大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的同時進(jìn)一步放開制造業(yè)。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授桑百川對《環(huán)球時報》記者說，負(fù)面清單的長度有效縮短，意味著中國對外資外商投資的開放度大幅度提高，體現(xiàn)出中國積極利用外資的姿態(tài)。

商務(wù)部談到新版負(fù)面清單的幾個特點時指出，此次擴(kuò)大開放在22個領(lǐng)域推出開放措施，限制措施減少到48條，減少近1/4。此外，新版負(fù)面清單進(jìn)一步提高了透明度、規(guī)范度。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明29日對《環(huán)球時報》記者表示，此次負(fù)面清單有兩個方面值得注意：一個是市場準(zhǔn)入，另一個是股本限制，“實際上，新政策不僅縮短了負(fù)面清單，而且把未來繼續(xù)縮短的計劃一部分也給提前披露了，就像有現(xiàn)貨也有期貨。”

美國CNN網(wǎng)站29日報道稱，中國新的開放計劃中一部分之前已經(jīng)宣布過，如金融和汽車制造領(lǐng)域。對于中方的舉措，中國美國商會主席蔡瑞德給予積極評價，他說，新版負(fù)面清單還取消了鐵路、船舶運輸和電力領(lǐng)域的一些限制，表明中國愿意進(jìn)一步開放。

針對新版負(fù)面清單，中國互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了一些疑問，如“武器彈藥制造不列入負(fù)面清單，是否等同于武器制造對外資開放”？實際上，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的說明部分明確提出，內(nèi)外資一致的限制性措施以及不屬于準(zhǔn)入范疇的限制性措施，不列入外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。白明對《環(huán)球時報》記者解釋說，無論是內(nèi)資和外資，對武器制造的管制都非常嚴(yán)格，“國內(nèi)企業(yè)都不能從事相關(guān)行業(yè)，更何況外資”。

在電信、測繪等領(lǐng)域，新版負(fù)面清單仍然對外資準(zhǔn)入做出限制，但放開了對鐵路干線網(wǎng)建設(shè)和運營的限制。桑百川說，這些行業(yè)涉及國家安全，包括軍事安全和經(jīng)濟(jì)安全。此外，重要的自然壟斷性行業(yè)及重要公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，都需要由中方主導(dǎo)，是限制外商投資的。在這一點上，世界各國關(guān)于外資準(zhǔn)入的規(guī)定是趨于一致的?！?/p>