江裕吉　連瑛　吳愉萍　胡遠(yuǎn)黨　唐文華　沈群超　金彬　陶忠富

摘 要：“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中越來越重要，寧波市“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量的穩(wěn)步提高。該文介紹了寧波市“三品一標(biāo)”信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案和功能等，該系統(tǒng)在市縣兩級應(yīng)用情況良好，作為認(rèn)證監(jiān)管的數(shù)字化信息平臺系統(tǒng)，改變了工作方式，提高了工作效率。

關(guān)鍵詞：“三品一標(biāo)”；信息管理；設(shè)計(jì)思路；應(yīng)用

中圖分類號 F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）05-0097-04

Design Idea and Application Practice of "Three Products and One Label" Information Management System in Ningbo City

Jiang Yuji1 et al.

（1Jiangbei Agricultural Bureau， Ningbo315020，China）

Abstract：As a standardized production mode of high quality and safe agricultural products，three products and one label is more and more important in quality and safety management of agricultural products. The number has been steadily increasing. This article introduces the design scheme and function of Ningbo three products and one label information management system. The system is well-applied in both cities and counties. As a digital information platform system of certification and supervision， this system has changed the working methods and improved the work efficiency.

Key words：Three products and one label；Information management；Designing ideas；Application

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品[1]。提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證效率，對于進(jìn)一步推動(dòng)認(rèn)證發(fā)展，把“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)重要抓手十分重要。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，重要標(biāo)志就是能否提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。隨著社會(huì)的發(fā)展，自然人、法人的信息將越來越多地記錄在互聯(lián)網(wǎng)上，總集為大數(shù)據(jù)。企業(yè)的各種行為是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程，用大數(shù)據(jù)規(guī)范企業(yè)行為[2]。應(yīng)用表明，手持終端在使用人數(shù)、反應(yīng)速度上高于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，在精確程度上次于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)[3]。工作人員可以在計(jì)算機(jī)上操作復(fù)雜的數(shù)據(jù)輸入和統(tǒng)計(jì)等程序，在日常開展工作時(shí)可以簡化工作程序在手持終端上查詢所需要的資料，避免在工作中的重復(fù)勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證和監(jiān)管的電子化管理。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的進(jìn)一步提升需要依靠現(xiàn)代技術(shù)和信息化的發(fā)展。

1 寧波市“三品一標(biāo)”信息管理系統(tǒng)概況

1.1 寧波市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證情況 目前，寧波市有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量1119個(gè)，產(chǎn)量128.22萬t，面積1082.25km2（表2）。寧波市“三品一標(biāo)”在認(rèn)證過程中需要錄入大量的表格和信息進(jìn)行主體經(jīng)營單位和產(chǎn)品登記以及審查，在監(jiān)管過程中因?yàn)槭诸^沒有信息，需要返回核對信息，拉長了處理的進(jìn)度。為了提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理的工作效率，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的效率，亟需開發(fā)應(yīng)用寧波市“三品一標(biāo)”的信息管理系統(tǒng)。

1.2 信息管理系統(tǒng)概況 寧波市“三品一標(biāo)”信息管理系統(tǒng)利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和移動(dòng)通訊技術(shù)，研發(fā)了面向“三品一標(biāo)”信息管理系統(tǒng)和安卓客戶端。系統(tǒng)于2013年開始構(gòu)建，2015年建設(shè)完成，2016年投入試運(yùn)行。利用了全球系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、空間分析等技術(shù)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)等手段，收集認(rèn)證類型（無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品）、涉及行業(yè)（種植業(yè)、畜禽業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）、內(nèi)容涉及獲證單位名稱、獲得時(shí)間、有效期、認(rèn)證基地面積、詳細(xì)地塊、認(rèn)證產(chǎn)品種類、產(chǎn)品年產(chǎn)量、標(biāo)識使用情況、督導(dǎo)檢查情況等屬性信息進(jìn)行組織管理，并對與“三品一標(biāo)”認(rèn)證相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測、遙感等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析（表2）。

2 建設(shè)原則

2.1 適用性 保持寧波市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的一貫性，將已投入運(yùn)行的平臺投入品管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和出口示范區(qū)平臺納入的新的建設(shè)體系。

2.2 合理性和科學(xué)性 從標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、投入品管理、質(zhì)量檢測、移動(dòng)執(zhí)法、質(zhì)量安全流程追溯到建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全工作統(tǒng)一管理?？茖W(xué)性地根據(jù)寧波市當(dāng)前質(zhì)量管理組織架構(gòu)建設(shè)及人員配備情況，做了系統(tǒng)的分級權(quán)限管理和相應(yīng)設(shè)施設(shè)備配套。

2.3 平臺架構(gòu)先進(jìn)性 遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有J2EE、XML、JDBC、EJB、SNMP、HTTP、TCP/IP、SSL，采用3層體系結(jié)構(gòu)，使用XML規(guī)范作為信息交互的標(biāo)準(zhǔn)，用先進(jìn)、成熟的軟硬件支撐平臺及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

2.4 可擴(kuò)展性和易維護(hù)性 認(rèn)證涉及的用戶和監(jiān)管檢測點(diǎn)多，分布范圍廣，業(yè)務(wù)繁雜，系統(tǒng)大幅度提高了業(yè)務(wù)處理的響應(yīng)速度以及統(tǒng)計(jì)匯總的速度和精度，還包括了系統(tǒng)升級、擴(kuò)容、擴(kuò)充和維護(hù)的可行性。

2.5 整體性和開放性 注重各種信息資源的有機(jī)整合，針對主管部門和下級管理部門、監(jiān)管部門和生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)系，把握好信息共享和信息安全之間的關(guān)系。

2.6 可靠性和穩(wěn)定性 提升系統(tǒng)各環(huán)節(jié)具備故障分析與恢復(fù)和容錯(cuò)能力，并在安全體系建設(shè)、復(fù)雜環(huán)節(jié)解決方案和系統(tǒng)切換以加強(qiáng)穩(wěn)定性。

2.7 安全性和保密性 把安全性放在首位，信息資源的充分共享與保護(hù)和隔離結(jié)合，利用日志系統(tǒng)、健全的備份和恢復(fù)策略增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性，設(shè)置了嚴(yán)格的操作權(quán)限對訪問進(jìn)行控制。

2.8 系統(tǒng)兼容性 使用高效中間件平臺作為兼容性支撐平臺，為未來業(yè)務(wù)發(fā)展做準(zhǔn)備。降低各功能模塊耦合度，增強(qiáng)系統(tǒng)后期開發(fā)的可擴(kuò)展能力。

3 設(shè)計(jì)方案

為實(shí)現(xiàn)寧波市“三品一標(biāo)”信息管理系統(tǒng)大平臺的整體統(tǒng)一，保證各個(gè)系統(tǒng)的功能獨(dú)立發(fā)揮的同時(shí)又緊促連續(xù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能完整性。設(shè)計(jì)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐平臺、“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全控制管理中心、“三品一標(biāo)”產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)地理位置服務(wù)系統(tǒng)、“三品一標(biāo)”環(huán)境質(zhì)量狀況分析系統(tǒng)和“三品一標(biāo)”品牌發(fā)布系統(tǒng)（表3）。

3.1 農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐平臺 建設(shè)信息化系統(tǒng)的核心組件，將所有拓展接口進(jìn)行集約化集成，實(shí)現(xiàn)模塊與接口融合，平臺建設(shè)將系統(tǒng)間的嵌套關(guān)系緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能完整性，保證各個(gè)系統(tǒng)的功能獨(dú)立發(fā)揮的同時(shí)又緊促連續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)寧波市“三品一標(biāo)”信息管理系統(tǒng)大平臺的整體統(tǒng)一。

3.2 “三品一標(biāo)”質(zhì)量安全控制管理中心 “三品一標(biāo)”質(zhì)量安全控制管理中心的建設(shè)分為：系統(tǒng)界面展示模塊，應(yīng)用系統(tǒng)整合綜合控制模塊以及對外信息發(fā)布模塊三部分內(nèi)容。主要為整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)提供人機(jī)交互的主要窗口和數(shù)據(jù)集合場所，實(shí)現(xiàn)企業(yè)或管理者對系統(tǒng)的使用、維護(hù)以及政府部門對企業(yè)的申報(bào)審核等工作。

3.3 “三品一標(biāo)”產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 平臺將分別統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中不同階段和功能的信息錄入，整合記錄后展示不同的效果圖，如產(chǎn)地灌溉水、土壤基本狀態(tài)，展現(xiàn)數(shù)字化分布圖等。

3.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)地理位置服務(wù)系統(tǒng) 以農(nóng)業(yè)地理信息化為基礎(chǔ)，及時(shí)掌控農(nóng)業(yè)區(qū)域化產(chǎn)品在時(shí)間、種植生產(chǎn)信息上的地理信息。

3.5 “三品一標(biāo)”環(huán)境質(zhì)量狀況分析系統(tǒng) 通過數(shù)學(xué)建模方式，將環(huán)境質(zhì)量信息進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)信息理論評估，實(shí)現(xiàn)寧波市“三品一標(biāo)”產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評估體系，為產(chǎn)地質(zhì)量狀況進(jìn)行決策分析。

3.6 “三品一標(biāo)”品牌發(fā)布系統(tǒng) 對“三品一標(biāo)”產(chǎn)品進(jìn)行對外公布和對內(nèi)維護(hù)操作，寧波市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品能夠讓廣大消費(fèi)者充分認(rèn)知，為企業(yè)和政府，銷售方和消費(fèi)者之間建立商品展銷的橋梁，為企業(yè)創(chuàng)造品牌宣傳，為消費(fèi)者提供信息查詢服務(wù)。

4 功能

軟件由首頁介紹、審查許可、產(chǎn)品認(rèn)證、證書管理、地理位置、機(jī)構(gòu)管理、企業(yè)管理、巡查管理、黑名單管理、綜合查詢、用戶管理、角色管理幾大模塊構(gòu)成（表4）。

4.1 首頁介紹 內(nèi)容包括寧波地圖、寧波市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、最新的企業(yè)申報(bào)信息、最新的企業(yè)巡查信息列表和、即將認(rèn)證到期企業(yè)。

4.2 審查許可 內(nèi)容包括企業(yè)認(rèn)證申請時(shí)間、申請人、產(chǎn)品名稱、當(dāng)前狀態(tài)。

4.3 產(chǎn)品認(rèn)證 系統(tǒng)管理員可對各個(gè)產(chǎn)品申報(bào)進(jìn)行認(rèn)證管理。

4.4 證書管理 包括各個(gè)產(chǎn)品已領(lǐng)證的企業(yè)信息，可進(jìn)行增刪改查操作。

4.5 地理位置 在寧波地圖上標(biāo)記“三品一標(biāo)”企業(yè)位置，點(diǎn)擊圖標(biāo)就可以顯示企業(yè)信息。

4.6 機(jī)構(gòu)管理 顯示“機(jī)構(gòu)管理”下的組織機(jī)構(gòu)，點(diǎn)擊后顯示對應(yīng)機(jī)構(gòu)信息。

4.7 企業(yè)管理 顯示已申報(bào)企業(yè)信息，可進(jìn)行增刪改查操作。

4.8 巡查管理 顯示巡查記錄，可進(jìn)行添加查看檢查歷史。

4.9 黑名單管理 顯示加入黑名單的企業(yè)信息，可以進(jìn)行增刪改查操作。

4.10 綜合查詢 顯示“三品一標(biāo)”信息，可綜合和分類統(tǒng)計(jì)并將查詢結(jié)果導(dǎo)出。

4.11 用戶管理 顯示系統(tǒng)用戶信息，可進(jìn)行增刪改查操作。

4.12 角色管理 展示系統(tǒng)中各個(gè)角色的權(quán)限，可進(jìn)行增刪改查，角色權(quán)限分配等操作（表5）。

5 實(shí)踐和價(jià)值

5.1 實(shí)現(xiàn)對認(rèn)證信息動(dòng)態(tài)管理 一是對所有的申報(bào)材料進(jìn)行系統(tǒng)化管理，納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)證書狀態(tài)的實(shí)時(shí)查詢，方便管理機(jī)構(gòu)對證書進(jìn)行到期換證、證書信息更改等管理；二是對全市“三品一標(biāo)”檢查員、內(nèi)檢員等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，方便管理者組織開展到期換證、重新培訓(xùn)等工作，在申報(bào)材料審查時(shí)，核實(shí)該申報(bào)企業(yè)是否具備經(jīng)培訓(xùn)合格的內(nèi)檢員；三是提高“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)統(tǒng)計(jì)查詢的準(zhǔn)確度，實(shí)現(xiàn)對獲證企業(yè)按照各級別、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)品類別、產(chǎn)地規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)模等的查詢，提高上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度；四是能夠看到所有申報(bào)企業(yè)在地圖上的地理位置，有效審核新申請的企業(yè)基地有效性，減少重復(fù)申報(bào)情況。

5.2 監(jiān)管檔案系統(tǒng)化 證后監(jiān)督過程中只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，就會(huì)影響整個(gè)監(jiān)管工作的成效，系統(tǒng)健全了檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量追溯、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)處置體系。一是實(shí)現(xiàn)日常巡查、現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽檢等證后監(jiān)管工作的實(shí)時(shí)上傳，第一時(shí)間掌握獲證企業(yè)的動(dòng)態(tài)；二是在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的抽檢超標(biāo)、現(xiàn)場檢查不合格、不誠信企業(yè)等拉入黑名單，在后續(xù)的申報(bào)過程中，對黑名單企業(yè)的審核提高頻次，降低獲證企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)；三是解決監(jiān)管主體與生產(chǎn)主體信息不對稱的隱患。生產(chǎn)者可以收集和處理信息，消費(fèi)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息進(jìn)行查詢和監(jiān)督；五是通過追溯信息系統(tǒng)可迅速回溯過程及查明原因所在，正確而迅速地回收產(chǎn)品，防止產(chǎn)品事故的再發(fā)生，也可確認(rèn)從業(yè)者的責(zé)任。

5.3 提高工作效率 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)公文、法律法規(guī)和規(guī)章制度的網(wǎng)上傳送，方便申報(bào)企業(yè)和工作人員查詢；開放網(wǎng)上申報(bào)端口，減少紙質(zhì)文件；實(shí)現(xiàn)證書狀態(tài)的實(shí)時(shí)查詢，第一時(shí)間查詢企業(yè)信息碼、產(chǎn)品信息碼、產(chǎn)量、歷史監(jiān)管記錄等信息，實(shí)現(xiàn)獲證產(chǎn)品的可追溯化管理。

6 結(jié)論和討論

寧波市“三品一標(biāo)”信息系統(tǒng)是根據(jù)寧波市“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管工作需要設(shè)計(jì)的，結(jié)合了認(rèn)證、體系建設(shè)、證后監(jiān)管、產(chǎn)品追溯、環(huán)境定位等功能。數(shù)據(jù)顯示（表6），2014-2017年認(rèn)證數(shù)量和人員隊(duì)伍穩(wěn)步提升。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相關(guān)人員了解了“三品一標(biāo)”的概念和知識，并熟悉了系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容，有效做好“三品一標(biāo)”各項(xiàng)工作。

通過幾年的應(yīng)用實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，寧波市“三品一標(biāo)”信息系統(tǒng)還存在提高空間。一是提高對信息化的重要性的認(rèn)識程度，把信息化放在產(chǎn)品申報(bào)、隊(duì)伍建設(shè)、證后監(jiān)管的突出位置。工作人員要提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握電子輸入的規(guī)范化管理方法，增強(qiáng)責(zé)任感。通過各縣市區(qū)工作機(jī)構(gòu)及“三品一標(biāo)”申請主體對寧波市“三品一標(biāo)”信息管理系統(tǒng)的認(rèn)識和應(yīng)用，帶動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隊(duì)伍體系；二是繼續(xù)增加條碼追溯結(jié)合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品產(chǎn)地的信息錄入，用追溯條碼貼在農(nóng)產(chǎn)品上，可以查詢各個(gè)環(huán)節(jié)。系統(tǒng)能按照事先制定好的模塊進(jìn)行分類計(jì)算，產(chǎn)品規(guī)模等有自動(dòng)匯總，減少人為工作量和誤差；三是進(jìn)一步開發(fā)和應(yīng)用手機(jī)終端，傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，監(jiān)管人員只能在紙上記錄檢查情況，事后需要二次錄入，監(jiān)管人員工作量大大增加。大量信息會(huì)丟失在紙中，很難及時(shí)追回監(jiān)管中村在的問題[4]。證后監(jiān)管可以通過手機(jī)終端，在現(xiàn)場信息錄入，及定位監(jiān)管者的地圖。移動(dòng)終端已成為繼報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)站之后的“第五媒體”[5]。

通過對寧波市“三品一標(biāo)”信息管理系統(tǒng)的改進(jìn)，能進(jìn)一步構(gòu)建與推廣應(yīng)用集信息采集、傳播和服務(wù)為一體的安全優(yōu)質(zhì)公共品牌農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫。提高對通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管水平，提升領(lǐng)導(dǎo)的決策效率，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指導(dǎo)工作提供快速指導(dǎo)作用。

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