閆肖鋒

近來，干股跌停重現(xiàn)，股市低迷，重歸“2”時代；人民幣匯率下行，跌破650關(guān)口；尤其，中美貿(mào)易摩擦加劇，危及全球經(jīng)濟。

最近公布的宏觀數(shù)據(jù)顯示，115月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%，全國固定資產(chǎn)投資187671億元，同比增長9.6%，增速比14月份回落0.9%，1-5月份民間投資增長速度是3.9%，比1-4月回落了13%，都低于過去市場預(yù)期。不僅民間投資下滑，而且地方政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資也后繼乏力，地方政府的財政壓力，可見一斑。

無疑，中國經(jīng)濟正處于陣痛期，這個時期尤其能考驗一個國家的方向感和信心。

必須看到，度過當(dāng)前陣痛期，唯有以擴大內(nèi)需和加快開放，應(yīng)對市場出清中的內(nèi)外部沖擊。最近，中央政治局會議提出，“注重引導(dǎo)預(yù)期，把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴大內(nèi)需結(jié)合起來，保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行”。這是一個重大的政策信號，這意味著未來一個時期，在繼續(xù)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時，為熨平經(jīng)濟周期性波動，有效應(yīng)對市場出清過程中的內(nèi)外部沖擊，需要強調(diào)需求側(cè)的管理和調(diào)控，通過持續(xù)擴大內(nèi)需來保持經(jīng)濟運行的平穩(wěn)健康。

經(jīng)濟陣痛期更應(yīng)創(chuàng)造寬松環(huán)境，除了貨幣政策相對寬松外，主要看微觀層面，即必須做到救民企、強民需、減稅費、保就業(yè)這四個方面。

在民企方面，尤其要關(guān)注中小企業(yè)的狀況。最近，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出了相應(yīng)調(diào)整，劉鶴擔(dān)任組長，工信部部長、財政部部長等為副組長。這預(yù)示著對中小企業(yè)的扶持上升到頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)扶持和金融支持層面。中小企業(yè)已成為促進就業(yè)、改善民生、穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟、推動創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量。而領(lǐng)導(dǎo)小組的“高配置”反映出的則是國務(wù)院對中小企業(yè)工作重視程度的不斷上升。

眾所周知，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的生力軍，是實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，在國內(nèi)經(jīng)濟中扮演了越來越重要的角色。據(jù)統(tǒng)計，他們占全部市場主體的比重超過90%，貢獻了全國80%以上的就業(yè)，70%以上的發(fā)明專利，60%以上的GDP和50%以上的稅收。制造業(yè)多數(shù)都是中小企業(yè)、民營企業(yè)。

給中小型企業(yè)的“政策紅包”，必須針對其綜合成本過高這個困境。降低其場租成本、物流成本、人員成本是個相對緩慢過程，而降低稅費成本卻能收到立竿見影的效果。還有金融支持更是關(guān)系到中小企業(yè)生存下去的命脈。當(dāng)前利率兩極分化，能借到錢依然能借到，借不到錢的企業(yè)更借不到。為防止經(jīng)濟陣痛期中小企業(yè)陸續(xù)破產(chǎn)，必須出臺從金融貸款到財政扶持在內(nèi)的相關(guān)政策，同時大膽探索與小額微貸有關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。

在強民需方面，現(xiàn)在有消費升級，也有消費降級，政策必需在讓百姓有錢消費、敢于消費方面下功夫。在國家去標桿和中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，投資和外需均不樂觀。傳統(tǒng)經(jīng)濟分析中三駕馬車除去投資與出口外，就剩下消費了。當(dāng)前，我們一方面看到新中產(chǎn)群體掀起的類似“到日本買馬桶蓋”的消費升級浪潮，另一方面，也清醒地看到許多百姓沒錢消費或不敢消費的困境。其中，房價、醫(yī)療、教育費用過高嚴重阻礙了人們的消費熱情，政府必須在這些方面下功夫。比如最近出臺個稅調(diào)整草案旨在增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項扣除，這無疑對于減輕人們養(yǎng)家負擔(dān)、提振消費欲望是一大利好。個稅改革就應(yīng)提高納稅人的獲得感和消費力。

在保就業(yè)方面，除了關(guān)注企業(yè)倒閉導(dǎo)致的下崗潮外，今年人數(shù)再創(chuàng)新高的820萬大學(xué)畢業(yè)生是重中之重。如何解決大學(xué)生就業(yè)擇業(yè)困難？業(yè)內(nèi)人士認為，破解大學(xué)生就業(yè)難，政府、學(xué)校都必須提供更加精準化的服務(wù)，這包括“精準”就業(yè)管理服務(wù)、“精準”就業(yè)信息服務(wù)、“精準”就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等。一方面，要通過建立檔案、一對一指導(dǎo)、重點崗位推薦等方式，對就業(yè)困難群體提供“精準”幫扶；另一方面，要“精準”跟蹤市場需求，讓畢業(yè)生生源信息、就業(yè)信息、跟蹤反饋信息與招生培養(yǎng)工作聯(lián)動起來，形成長效的就業(yè)聯(lián)動和預(yù)警機制。另外，創(chuàng)業(yè)也是解決大學(xué)生擇業(yè)難的另一有效渠道。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，必須把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)的全過程。

經(jīng)濟陣痛期中國家尤其要有方向感、有戰(zhàn)略定力、有得力措施。只要讓人們對未來有明確穩(wěn)定的預(yù)期，人心就會穩(wěn)定。從長遠看，新時代的改革方式應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出13億人利益的最大公約數(shù)，必須公平正義地解決問題，這才是最好的穩(wěn)定。