李卿

信息化的飛速發(fā)展給新的行業(yè)及不同的產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)會。城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重在打造誠信產(chǎn)業(yè)鏈，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)資源共享，對打造我國養(yǎng)老國際品牌，帶動不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛崛起與轉(zhuǎn)型將起到積極的推動作用。

建設(shè)城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系面臨的形勢

當(dāng)今很多地方還認(rèn)為養(yǎng)老不能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，停留在剛解放時我國對養(yǎng)老院、敬老院理解的基礎(chǔ)上，沒有對養(yǎng)老進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更沒有把養(yǎng)老的思路建立在營造全民參與、企業(yè)介入、政府支持并能夠把一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)完全融合在一起的體系內(nèi)，認(rèn)為養(yǎng)老就是單純的公益。

改革開放加速了一產(chǎn)、二產(chǎn)的飛速發(fā)展，在各地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積極招商引資，推進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也遇到了一些騙局，使得地方政府做事都謹(jǐn)小慎微。隨著我國人口老齡化的加劇，應(yīng)在各地加速推進(jìn)城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。為避免地方機(jī)構(gòu)各部門之間業(yè)務(wù)不銜接，責(zé)任互相推諉，形式主義、官僚主義作風(fēng)發(fā)生，同時也為了避免以往很多單位及分支機(jī)構(gòu)亂收費和人員監(jiān)管不嚴(yán)造成的不良社會影響，應(yīng)加大規(guī)范各省區(qū)市項目推進(jìn)人員的監(jiān)管力度。同時，為提高辦事效率，把涉及內(nèi)容復(fù)雜的民生項目盡快落地推進(jìn)，按照國務(wù)院辦公廳及相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)文件精神，筆者認(rèn)為應(yīng)在全國范圍內(nèi)設(shè)立“城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為推動城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策落實與服務(wù)機(jī)構(gòu)的保障。

建設(shè)城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的資金解決方案

城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)站需要龐大的資金，錢從哪兒來？我國為了積極應(yīng)對人口老齡化，制定了很多養(yǎng)老政策。2016年12月7日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，明確了養(yǎng)老工作要依托民間組織、社會力量和企業(yè)共同參與。因此，養(yǎng)老服務(wù)體系的資金除政府支持外也要依靠全民參與。

第一，政府政策要做引導(dǎo)，政府資金導(dǎo)向逐步滲入到養(yǎng)老工作中。比如，中央財政、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等部委設(shè)立專項資金支持養(yǎng)老項目。

第二，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。2015年，民政部與國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開發(fā)性金融支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，進(jìn)一步明確政策性銀行起導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)其他銀行介入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和渠道建設(shè)中。目前來看，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)難的原因，一是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的回報率較低；二是資產(chǎn)不明確，不符合銀行貸款的相關(guān)要求。金融機(jī)構(gòu)一直沿用過去的政策和規(guī)定，租賃或流轉(zhuǎn)的土地很難進(jìn)行抵押貸款。要解決資金問題，金融創(chuàng)新和改革勢在必行。

第三，民間組織社會力量企業(yè)參與。引導(dǎo)有公信度的國企、央企及實力雄厚的民營大型企業(yè)介入到養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮主力軍引領(lǐng)作用。

第四，發(fā)動社會力量，成立專項養(yǎng)老基金。

第五，通過公益慈善基金解決部分資金。發(fā)動企業(yè)個人盡社會責(zé)任，營造養(yǎng)老無憂的良好社會氛圍。

第六，與保險機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)與養(yǎng)老服務(wù)體系相匹配的保險產(chǎn)品，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老項目的發(fā)展，同時參與具體養(yǎng)老項目的投資。未來養(yǎng)老服務(wù)體系將不斷完善、規(guī)范，將成為我國保險業(yè)龐大的經(jīng)濟(jì)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

第七，成立宣講團(tuán)，在各省區(qū)市進(jìn)行城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)宣講。利用我國國學(xué)文化、傳統(tǒng)文化、孝文化等營造全民支持養(yǎng)老的氛圍，現(xiàn)場拍賣書法、藝術(shù)品獲得資金，堅信發(fā)動人民群眾的智慧是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)落實的基礎(chǔ)和保障。

第八，與銀行、保險或國企央企聯(lián)動，利用眾籌或互聯(lián)網(wǎng)+共享社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、養(yǎng)老基地、示范基地、生命紀(jì)念館的服務(wù)，發(fā)動全民參與，多渠道解決資金來源。

第九，支持海外資金介入，支持華人華僑回國參與城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，地方政府配套出臺相關(guān)鼓勵政策。

建設(shè)城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo)與規(guī)劃

建設(shè)城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系包括建立穩(wěn)定的城鄉(xiāng)旅居醫(yī)養(yǎng)服務(wù)渠道，建立完善專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，打造國際養(yǎng)老服務(wù)品牌，推出我國適合國際養(yǎng)老的模式，還包括峰會論壇、文化產(chǎn)業(yè)、老年用品交易、養(yǎng)生、養(yǎng)老、國際高端及專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)。建設(shè)城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系還需實現(xiàn)抱團(tuán)取暖，推動誠信服務(wù)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共享、資源共享、互動聯(lián)動、規(guī)?；\營、建立全國養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，做好精準(zhǔn)及個性化服務(wù)。

除此之外，建設(shè)城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系要以國家政策為基礎(chǔ)，以百姓需求為依托，以整合社會資源為根本，以創(chuàng)新思路為宗旨，以服務(wù)全民為目標(biāo)，除了企業(yè)發(fā)展創(chuàng)收之外還要盡社會責(zé)任，建立各方資源統(tǒng)一合作的新格局。建設(shè)城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系要以“三個堅持、三個抓好、三項服務(wù)”為工作重點。“三個堅持”即“堅持以人為本、堅持公益性、堅持市場化運營”。“三個抓好”即抓好社會資源整合、抓好頂層設(shè)計基礎(chǔ)建設(shè)、抓好服務(wù)隊伍建設(shè)?！叭椃?wù)”即，一是協(xié)助政府做好養(yǎng)老的服務(wù)工作；二是協(xié)助企業(yè)搭建與百姓生活對接的服務(wù)平臺；三是讓百姓能享受到方便、快捷、安全、實惠的城鄉(xiāng)低碳智慧養(yǎng)老服務(wù)。