倪玉平

晚清時(shí)期，清朝面臨著“數(shù)千年來一大變局”[1]（P107），財(cái)政體制也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化。在這一歷史進(jìn)程中，同治朝占據(jù)著特殊的重要地位：它承緒道光、咸豐時(shí)期因戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)而引發(fā)的大動(dòng)蕩，進(jìn)行艱難的重建；同時(shí)又開啟光緒、宣統(tǒng)時(shí)期的大調(diào)整，即由農(nóng)業(yè)型財(cái)政向商業(yè)型財(cái)政過渡，這一過程可以稱為清代財(cái)政的近代化轉(zhuǎn)型。

太平天國(guó)起義之前，清代的財(cái)政收入主體是田賦、漕糧、鹽稅和關(guān)稅。和其他三類稅種不同，關(guān)稅是商品流通稅，按照一定的比例征之于貨物或船只，因而是最具擴(kuò)張性的稅種，和財(cái)政稅收乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平關(guān)系密切。本文即欲以此為例，來分析這一時(shí)期財(cái)政稅收的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變及其歷史意義，以求正于方家。

一、常關(guān)稅的征收

清朝繼承歷代“關(guān)市之征”，在水陸沖要及商品集散地設(shè)置稅關(guān)，對(duì)過往貨物和船只征稅，即為“關(guān)稅”。清代的稅關(guān)包括常關(guān)和洋關(guān)，涵蓋了國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易的所有商品，常關(guān)主要針對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易商品征稅，洋關(guān)主要針對(duì)國(guó)際貿(mào)易商品征稅。

清代的常關(guān)分為戶關(guān)和工關(guān)。戶關(guān)來源于明代的鈔關(guān)，隸屬于戶部，稅款歲輸戶部供國(guó)用；工關(guān)則源于明代的工部抽分，隸屬于工部，主要征收竹木稅和船稅，稅款專佐工部營(yíng)繕之需。在嘉慶、道光時(shí)期，常關(guān)的結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，包括山海關(guān)、崇文門、天津關(guān)等 46處稅關(guān)[2]（P4）。第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清廷被迫開放廣州、上海、寧波、福州和廈門五個(gè)通商口岸，征收洋稅。常關(guān)稅的征收大致包括正額和盈余兩部分?！案麝P(guān)征稅，國(guó)初定有正額，后貨盛商多，遂有盈余”[3]（P118），嘉慶、道光時(shí)期，常關(guān)額征正額、盈余500萬兩。

太平天國(guó)起義是中國(guó)近代史上規(guī)模最大的起義，受戰(zhàn)火波及，戰(zhàn)爭(zhēng)省份一些稅關(guān)的日常征稅受到很大影響。咸豐時(shí)期，由于太平天國(guó)起義的強(qiáng)烈打擊，許多稅關(guān)都被迫停征。同治時(shí)期，隨著太平天國(guó)起義的漸次結(jié)束，清廷努力扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，但戰(zhàn)爭(zhēng)的余波及隨后興起的洋關(guān)侵占，對(duì)常關(guān)的影響仍然非常大。

先來看最北端的左翼和右翼，都深受銀錢比價(jià)失衡的影響。同治元年，左翼稅收的減少系因“京中銀價(jià)昂貴，京外價(jià)值懸殊”[4]（同治元年十二月初五日，左翼監(jiān)督基溥折，檔案號(hào)：03-4871-029）。此后，這一原因得到不停的重復(fù)。直到同治十一年，稅務(wù)監(jiān)督仍稱“京中銀價(jià)昂貴，入夏以來大雨時(shí)行，入京道路仍屬巨浸”[4]（同治十一年九月二十五日，左翼監(jiān)督托云折，檔案號(hào)：03-4880-192）?？梢娿y錢比價(jià)及戰(zhàn)爭(zhēng)的影響是左翼征不足數(shù)的最重要原因。右翼稅務(wù)自同治初年起即一直少收，據(jù)稱“實(shí)因京中銀價(jià)過昂，京外畿輔之鄉(xiāng)銀價(jià)大相懸殊，客商販運(yùn)因虧資本，今年以來，軍民拮據(jù)，京城諸物生意倍常淡薄，豬羊各畜滯銷更甚，且各直省牌馬屢經(jīng)裁減，馬稅亦屬無多，是以盈余未能足額”[4]（同治四年十一月初十日，右翼稅務(wù)監(jiān)督德懋折，檔案號(hào)：03-4872-082）。此后，這一原因也持續(xù)到同治末期。

淮安是戰(zhàn)爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)之一，先后遭到了太平軍與捻軍的打擊。同治元年，“因捻擾東河，兩月無征，商賈往來更形畏縮，風(fēng)鶴交驚，較去臘為尤甚，商民遷徙一空”[5]（同治元年四月初二日，江南織造啟裕折，檔案號(hào)：04-01-35-0384-024），淮安關(guān)因而少征。同治七年，奏折仍然稱：“自黃河改道以后，豫東大宗餅豆久不來淮，捻擾之余，商情畏縮?！盵5]（同治八年二月初二日，淮安關(guān)監(jiān)督連明折，檔案號(hào)：04-01-35-0388-047）此后，淮安關(guān)又因各地關(guān)卡林立，厘稅重征，“內(nèi)河厘捐林立，海口各路通商，南北貨物大都航海而行”，導(dǎo)致商人稀少[5]（同治九年十一月初十日，淮安關(guān)監(jiān)督舒麟折，檔案號(hào)：04-01-35-0389-051）。受戰(zhàn)爭(zhēng)影響，揚(yáng)州關(guān)曾于咸豐三年停征，五年復(fù)開旋停，至咸豐九年恢復(fù)開征，但此后征收仍不太理想。同治二年，揚(yáng)州奏稱稅收減少，乃因“蘇常等處收復(fù)之后，商民未盡復(fù)業(yè)，市鎮(zhèn)諸多荒涼，兼之北路捻匪竄擾靡常，道途又多梗阻”[5]（同治五年九月初八日，兩江總督李鴻章折，檔案號(hào)：04-01-01-0888-017）。此后，揚(yáng)州關(guān)將其稅收短征的原因歸于洋稅侵占，直到同治十三年少征，仍是“洋稅侵占”[5]（同治十三年四月二十六日，江蘇巡撫張樹聲折，檔案號(hào)：04-01-01-0925-033）。

九江關(guān)自咸豐四年至同治元年期間停征。同治元年復(fù)建關(guān)卡征稅，但開征即遇短征，“實(shí)因洋稅侵占”[5]（同治十二年九月十三日，江西巡撫劉坤一折，檔案號(hào)：04-01-35-0391-038）。此折將短收的原因歸于洋稅侵占。此后，洋稅侵占與“兵燹之后，商販幾無”的原因?qū)覍页霈F(xiàn)[4]（同治五年三月十一日，江西巡撫劉坤一折，檔案號(hào)：03-4873-026）。贛關(guān)自咸豐五年至咸豐九年停征，此后恢復(fù)征收，但仍然少征。同治四年奏稱，“因長(zhǎng)江通商，貨物過贛稀少，又值逆匪竄擾，兵差往來，商賈裹足”[5]（同治五年四月二十八日，江西巡撫劉坤一折，檔案號(hào)：03-4940-065）。此后，贛關(guān)則稱因五口通商后，舊有的土貨改由直接從上海出口，不再經(jīng)贛關(guān)抵達(dá)粵海關(guān)，導(dǎo)致稅收減少。同治十一年，贛江還詳細(xì)分析這種缺少：“地處腹里，前僅止廣東通商，則百貨不能不由此而往。迨五口長(zhǎng)江陸續(xù)添設(shè)通商，俱泛海湖江而來，一水可通，兵燹之后，繼以水旱相尋?！盵5]（同治十一年六月二十八日，江西巡撫劉坤一折，檔案號(hào)：04-01-35-0390-045）

北新關(guān)自咸豐十一年停征。同治三年清軍收復(fù)杭州后，北新關(guān)曾復(fù)開三個(gè)月。據(jù)左宗棠的奏折可知，北新關(guān)經(jīng)過三個(gè)月試征，“征數(shù)寥寥，而厘稅亦形減色”，因?yàn)椤爱?dāng)公私罄竭之余，遽行設(shè)關(guān)，書役故態(tài)復(fù)萌，以致商賈裹足不前，咨怨更甚”[4]（同治三年十月二十六日，閩浙總督左宗棠折，檔案號(hào)：03-4872-005）。他提議在浙江各屬厘捐項(xiàng)下，按月?lián)苠X抵補(bǔ)北新關(guān)之稅銀。這一辦法持續(xù)到清末。

臨清關(guān)分為戶關(guān)和工關(guān)，這一時(shí)期稅收減少的原因比較類似，即都是受到了戰(zhàn)爭(zhēng)和厘金的影響。例如同治元年，“實(shí)緣南路未靖，南貨紬緞、茶葉等項(xiàng)久經(jīng)斷絕，豫省收成歉薄”[5]（同治二年四月初七日，山東巡撫譚廷襄折，檔案號(hào)：04-01-35-0384-071）。后來，厘金的征收開始影響到臨清關(guān)。同治八年，戶關(guān)少征系因“黃水穿運(yùn)，又有直隸龍王廟等處設(shè)局收厘，商民率由他處繞越”[4]（同治八年十二月二十日，山東巡撫丁寶楨折，檔案號(hào)：03-4879-039）。漕糧海運(yùn)也直接影響到臨清關(guān)。同治十年，據(jù)奏稱系“江北漕糧改由陸運(yùn)，兵燹之后元?dú)馕磸?fù)”[4]（同治十一年三月初五日，山東巡撫丁寶楨折，檔案號(hào)：03-4880-136）。

再來看沿海各關(guān)的情況。同治時(shí)期天津關(guān)一直少收，原因則統(tǒng)歸于洋稅侵占。如同治十二年，“進(jìn)出口洋土各貨多歸新關(guān)征收，此盈彼絀，勢(shì)所必然”[5]（同治十二年八月二十二日，直隸總督李鴻章折，檔案號(hào)：04-01-35-0391-032）。天津海關(guān)的情況也是如此，同治元年少收，系因“近年南省綢緞各項(xiàng)貨物皆由外國(guó)船只販運(yùn)，前赴新關(guān)納稅，舊設(shè)海關(guān)稅課自宜日見其絀”[4]（同治二年三月十三日，直隸總督劉長(zhǎng)佑折，檔案號(hào)：03-4871-053）。此后各年，亦是均報(bào)系因“洋稅侵占”[4]（同治六年六月初二日，直隸總督劉長(zhǎng)佑折，檔案號(hào)：03-4875-048）。

江海關(guān)之少征，仍是洋稅侵占所致。同治七年，據(jù)奏稱“自上海與洋人通商以來，福建、廣東之鳥洋各船，由多而少，由少而無”[4]（同治七年四月十六日，江蘇巡撫丁日昌折，檔案號(hào)：03-4877-039）。同治十至十一年，“洋船販運(yùn)之后，華商貨物各趨便捷，皆由火輪夾板洋船裝運(yùn)”[4]（同治十二年二月二十八日，署江蘇巡撫恩錫折，檔案號(hào)：03-4880-065）。寧波收復(fù)以后，關(guān)稅才有所恢復(fù)。

閩海關(guān)的情況并無二致。同治二年，據(jù)奏稱“近年閩省屢有土匪滋事，內(nèi)地運(yùn)出?？谪浳镆讯嘧铚?，江浙逆氛未靖，南北商船又復(fù)有減無增”[5]（同治二年七月十二日，福州將軍覺羅耆齡折，檔案號(hào)：04-01-35-0385-001）。同治六年，“兵燹之后，商業(yè)蕭條，各口舊有船只不及十分之四，實(shí)因洋稅侵占”[5]（同治六年六月十三日，福州將軍英桂折，檔案號(hào)：04-01-35-0387-033）。這一狀況又持續(xù)到同治末年。

粵海關(guān)從同治七年起，對(duì)粵海關(guān)常洋分開奏報(bào)，結(jié)果導(dǎo)致常關(guān)稅的短缺：“自更定新章，厘定常洋兩稅，而洋船載貨不分中外物產(chǎn)，但附洋船均為洋稅，近來內(nèi)地商賈運(yùn)載土貨，無不附搭輪船。”[5]（同治七年七月十三日，粵海關(guān)監(jiān)督師曾折，檔案號(hào)：04-01-35-0388-011）因此之故，朝廷特將粵海關(guān)新加常關(guān)稅盈余銀十萬兩每年酌減四萬兩。

當(dāng)然，清廷仍然在努力扭轉(zhuǎn)自咸豐初年關(guān)稅征收慘遭毀滅性打擊的被動(dòng)局面，包括試圖恢復(fù)一些已經(jīng)停征的關(guān)稅，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核制度等等。清廷也對(duì)個(gè)別稅關(guān)做出調(diào)適，比如設(shè)立東海關(guān)。同治元年（1862年），清廷將煙臺(tái)關(guān)正式獨(dú)立，并拆分為煙臺(tái)洋關(guān)和煙臺(tái)常關(guān)。煙臺(tái)常關(guān)即東海關(guān)，初無定額，到1875年確立定額為 70000兩[4]（光緒元年八月初二日，山東巡撫丁寶楨折，檔案號(hào)：03-6329-017）。

綜上所述，同治時(shí)期的各常關(guān)征稅大體皆受到太平天國(guó)起義和洋稅侵占的影響，基本上都不能征收足額。但清廷仍然努力有所改善，其征收的成效可以在后文的論述中看出來。

二、洋稅的迅猛增長(zhǎng)

第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清廷被迫五口通商，征收洋稅。此后，隨著局勢(shì)的變化，一系列沿海和內(nèi)地城市被迫對(duì)外通商，洋關(guān)紛紛建立。這些關(guān)主要包括：根據(jù)1858年《天津條約》開放的鎮(zhèn)江關(guān)（1861年）、南京關(guān)（1899年）、九江洋關(guān)（1863年）、江漢關(guān)（1863年）、臺(tái)灣關(guān)（1862年）、東海洋關(guān)（1861年）、牛莊關(guān)（1863年）；根據(jù)1860年《北京條約》開放的津海關(guān)（1861年）等等[6]（P54-60）。

影響更為深遠(yuǎn)的則是稅務(wù)司制度。咸豐十年（1860年），經(jīng)恭親王奕訢奏請(qǐng)，清廷設(shè)立總理各國(guó)事務(wù)衙門，專辦外交事務(wù)。鎮(zhèn)江、寧波、天津、福州、漢口、九江等口岸于咸豐十一年（1861年）分別建立起稅務(wù)司制度。至同治初年，其他各口岸也先后建立?？偠悇?wù)司對(duì)全國(guó)海關(guān)擁有最高權(quán)力，掌各海關(guān)征收稅課之事。李泰國(guó)離職后，由粵海關(guān)稅務(wù)司赫德接任。赫德任職總稅務(wù)司時(shí)長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)，所有機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政及人事制度到各關(guān)外籍雇員的任免遷調(diào)，全由其作主。通過這一系列的新條約及總稅務(wù)司制度，協(xié)定關(guān)稅制度得到加強(qiáng)，清代的關(guān)稅自主權(quán)受到進(jìn)一步削弱。伴隨著通商口岸的逐步推進(jìn)，洋關(guān)在中國(guó)沿海和內(nèi)地一一添設(shè)，到晚清時(shí)期，已成星羅棋布之勢(shì)[7]（P142）。

自1861年始，洋稅的征收歸海關(guān)稅務(wù)司專管。這樣一來，晚清的關(guān)稅征收部門，就變成了戶部負(fù)責(zé)常關(guān)中的戶關(guān)、工部負(fù)責(zé)常關(guān)中的工關(guān)和稅務(wù)司負(fù)責(zé)的洋關(guān)[6]（P20）。湯象龍對(duì)這一時(shí)期的洋關(guān)收入做過統(tǒng)計(jì)，筆者又對(duì)湯象龍數(shù)據(jù)做了修正，情況如表1：

表1 湯象龍同治年間海關(guān)統(tǒng)計(jì)修正表（單位：兩）

圖1顯示了修正后的同治時(shí)期洋稅收入情況：

圖1 同治朝洋關(guān)征稅趨勢(shì)

通過圖1可以看出，同治時(shí)期的洋關(guān)稅收增長(zhǎng)非常迅速。由700萬兩增加至1200余萬兩，增長(zhǎng)幅度達(dá)到了50%。洋關(guān)的異軍突起，完全扭轉(zhuǎn)了咸豐時(shí)期關(guān)稅征收的被動(dòng)局面。當(dāng)然，這種增長(zhǎng)的原因，在很大程度上要?dú)w功于全新的洋稅征收制度。筆者根據(jù)相關(guān)的檔案史料，來匯總同治時(shí)期的關(guān)稅收入數(shù)據(jù)。其曲線示意圖如圖2：

圖2 同治朝關(guān)稅征收對(duì)比趨勢(shì)圖

通過圖2可以看出，同治時(shí)期的常關(guān)稅征收保持著平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但征收總數(shù)僅為200萬兩，不及嘉慶、道光時(shí)期500萬兩足額的40%。從中我們也應(yīng)該看到，正是由于清政府持續(xù)不斷的努力，導(dǎo)致同治時(shí)期的關(guān)稅征收相比于咸豐時(shí)期的150萬兩征數(shù)，已經(jīng)有了30%的提升。可以說，同治時(shí)期已經(jīng)成功扭轉(zhuǎn)了常關(guān)稅下降的趨勢(shì)。

表2 同治時(shí)期關(guān)稅征收表（單位：兩）

從圖 2中還可以看出，同治時(shí)期關(guān)稅征收的主體是洋關(guān)征收，它的征收數(shù)量由 700萬兩增加至1200萬兩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了常關(guān)稅的征收。伴隨著洋稅的大幅度增長(zhǎng)，導(dǎo)致這一時(shí)期的總體關(guān)稅增長(zhǎng)迅速，短短的十余年間，即由不到900萬兩增加到近1400萬兩，增長(zhǎng)幅度高達(dá)50%以上。

三、關(guān)稅與同治朝財(cái)政結(jié)構(gòu)變動(dòng)

太平天國(guó)起義前，清朝財(cái)政收入以田賦為主。道光時(shí)期全年財(cái)政收入約為4000萬兩，田賦收入約為2000-2500萬兩，占全部財(cái)政收入的一半以上。關(guān)稅、鹽稅及雜稅的收入有限，所占比例也不高。

太平天國(guó)起義橫掃江蘇、浙江、安徽、湖南、湖北、江西等地，加上捻軍起義等，導(dǎo)致這些省份的人口減少，土地荒蕪，無法得以正常征收。尤其是江南地區(qū)，是清代最重要的地丁錢糧征收之地，為太平軍所占領(lǐng)后，清廷的田賦征收自然大受影響。筆者根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所藏抄檔，匯總出這一時(shí)期的清代田賦收入。通過表3可以看出，同治時(shí)期，雖然太平軍已經(jīng)被漸次消滅，但由于戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，清廷又相繼在江浙等省推行“減賦”運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致這一時(shí)期的田賦收入并不能恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，征收僅維持在1200萬兩左右的水平，不到道光時(shí)期每年征收2500萬兩的一半[8]（P174）。

表3 同治時(shí)期全國(guó)田賦征收表（單位：兩）

咸豐、同治時(shí)期最重要的財(cái)政創(chuàng)新當(dāng)屬厘金。厘金是商稅的一種，于咸豐三年（1853年）由幫辦揚(yáng)州軍務(wù)的刑部右侍郎雷以諴創(chuàng)辦。當(dāng)時(shí)軍費(fèi)無著，揚(yáng)州軍事難以支撐，雷以諴為籌措所募兵勇餉需，遂逐步創(chuàng)辦厘金。朝廷發(fā)現(xiàn)其中大有利潤(rùn)可挖，故要求各地官員效法。此后，厘金得到推廣，厘金制度也愈發(fā)完備，種類和程序也愈發(fā)復(fù)雜，既有征收于日用百貨的普通厘金，也有專門征收于鹽、茶、洋藥、土藥（鴉片）的特種厘金。各地厘卡的大量增設(shè)替代了過去一些常關(guān)的職能，是造成常關(guān)稅收數(shù)下降的重要原因之一。同治年間隨著洋關(guān)的崛起，又反過來對(duì)各地厘金收入產(chǎn)生重大影響。羅玉東在《中國(guó)厘金史》中的數(shù)據(jù)，僅限于同治八年之后。周育民先生通過對(duì)大量文獻(xiàn)的整理，不僅為我們提供了同治八年之前的清代厘金征稅數(shù)據(jù)，還對(duì)羅玉東同治八年以后的數(shù)據(jù)進(jìn)行考訂和修正。其結(jié)論如表4：

表4 同治朝征收厘金表（單位：兩）

圖3是同治時(shí)期田賦、關(guān)稅和厘金的變動(dòng)趨勢(shì)圖：

圖3 同治朝財(cái)政征收趨勢(shì)圖

通過圖3可以看出，經(jīng)過太平天國(guó)起義的打擊，同治期間的田賦收入下降很快，征收總量不到道光時(shí)期的一半。與此相反，這一時(shí)期的厘金和關(guān)稅卻有了飛速增長(zhǎng)，關(guān)稅和厘金的征收數(shù)量均超過田賦，成為政府最為重要的財(cái)政收入來源，從而導(dǎo)致根本上改變了清朝舊有的財(cái)政結(jié)構(gòu)，即以田賦稅收為主體的農(nóng)業(yè)型財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐躁P(guān)稅和厘金為代表的商業(yè)型稅收結(jié)構(gòu)。而估算這一時(shí)期的財(cái)政收入，已經(jīng)接近7500萬兩白銀，較道光時(shí)期的4500萬兩，幾增加1倍。從這種角度來看，“同治中興”在軍事成就之外，也有著強(qiáng)有力的財(cái)政數(shù)據(jù)支撐。

與此同時(shí)，就稅收的支配主體而言，包括常關(guān)稅和洋關(guān)稅的關(guān)稅屬于中央財(cái)政范疇，厘金則屬于地方財(cái)政范疇。咸同時(shí)期厘金的異軍突起極大地改變了清前期中央財(cái)政一家獨(dú)大的格局，形成了中央財(cái)政與地方財(cái)政雙強(qiáng)并立的局面。清代財(cái)政稅收的近代化轉(zhuǎn)型，既包括稅收結(jié)構(gòu)的改變，也包括地方財(cái)政體系的建立，而這兩者都在同治時(shí)期得到了充分展現(xiàn)。不過，需要指出的是，同治時(shí)期雖然開啟了“國(guó)家財(cái)政”向“財(cái)政國(guó)家”轉(zhuǎn)變的道路[9]（P276），但這一轉(zhuǎn)軌的最終完成，卻還有待于后世的探索和繼續(xù)；而在轉(zhuǎn)變過程中的諸多弊端和不足，也需要由后世來承受和改進(jìn)。可以說，這一時(shí)期的財(cái)政顯然是過渡性的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)清朝的工業(yè)化尚未展開，而農(nóng)業(yè)財(cái)政已經(jīng)難以維系，所以只能走中間道路，對(duì)商業(yè)過分征稅。從財(cái)政史的角度來看，同治時(shí)期的歷史地位，或許正在于此。

[1] 李鴻章.籌議制造輪船未可裁撤折//李鴻章全集:第5冊(cè).合肥:安徽教育出版社,2008.

[2] 倪玉平.清朝嘉道關(guān)稅研究.北京:北京師范大學(xué)出版社,2010.

[3] 姚元之.竹葉亭雜記.北京:中華書局,1997.

[4] 中國(guó)第一歷史檔案館藏.軍機(jī)處錄副奏折·同治朝·財(cái)政類·關(guān)稅項(xiàng).

[5] 中國(guó)第一歷史檔案館藏.宮中檔朱批奏折·財(cái)政類·關(guān)稅.

[6] 湯象龍.中國(guó)近代海關(guān)稅收和分配統(tǒng)計(jì)：1861-1910.北京:中華書局,2005.

[7] 王鐵崖.中外舊約章匯編:第1冊(cè).北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1962.

[8] 倪玉平.清朝嘉道財(cái)政與社會(huì).北京:商務(wù)印書館,2013.

[9]倪玉平.從國(guó)家財(cái)政到財(cái)政國(guó)家——清朝咸同年間的財(cái)政與社會(huì).北京:科學(xué)出版社,2017.