政策促進(jìn)非遺傳承 財(cái)政助力項(xiàng)目保護(hù)
——財(cái)政支持太原市非遺保護(hù)事業(yè)的調(diào)研報(bào)告

□太原市財(cái)政局

“文運(yùn)與國(guó)運(yùn)相牽，文脈同國(guó)脈相連。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中向全黨全國(guó)人民發(fā)出了“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”的偉大號(hào)召，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)文化工作的重視，為今后文化工作指明了方向，也為非遺傳承發(fā)展提出了更高的要求。非遺保護(hù)工作關(guān)乎文化自信，是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持和促進(jìn)非遺保護(hù)事業(yè)發(fā)展，既是建設(shè)文化名城的重要內(nèi)容，也是提高基本公共服務(wù)保障水平的重要舉措。

為更進(jìn)一步指導(dǎo)今后業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金的管理，總結(jié)多年來(lái)財(cái)政關(guān)于非遺保護(hù)工作的成果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，進(jìn)一步推動(dòng)太原市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的深入開展，2017年9月份開始我們對(duì)市文化部門、非遺保護(hù)中心、縣區(qū)文化部門、縣級(jí)財(cái)政部門、非遺保護(hù)單位、非遺傳承人進(jìn)行了調(diào)研走訪。現(xiàn)以2013年至2017年時(shí)間段為主要調(diào)研對(duì)象。經(jīng)初步整理，做如下報(bào)告：

一、太原市非遺現(xiàn)狀

（一）資源總類、數(shù)量狀況

太原市列入國(guó)家級(jí)名錄17項(xiàng)，包括清徐老陳醋釀制技藝、晉劇、太原鑼鼓、風(fēng)火流星等占全省國(guó)家級(jí)名錄項(xiàng)目的15%；列入省級(jí)名錄83項(xiàng)，包括傅青主女科、傅山傳說(shuō)故事、小店?duì)逌⑺改锬锏膫髡f(shuō)、太原秧歌等，占省級(jí)名錄的14%；全市目前已經(jīng)建立五批市級(jí)名錄共135項(xiàng)。全市12人列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，57人列入山西省省級(jí)代表性傳承人，141人列入太原市市級(jí)代表性傳承人。2013年全國(guó)設(shè)立了11個(gè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，清徐、陽(yáng)曲、小店、晉源被列入晉中文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。太原市非遺涵蓋醫(yī)、體、藝、民俗及節(jié)慶活動(dòng)幾大類別，既有與商業(yè)文化特色聯(lián)系緊密的非遺資源，也有極具農(nóng)耕色彩的文明遺存。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)日新月異，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的轉(zhuǎn)變加速，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所賴以生存的自然生態(tài)與文化生態(tài)發(fā)生改變，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的任務(wù)與責(zé)任更重。

（二）保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

目前各區(qū)有三種設(shè)置方式，一是文化館主要負(fù)責(zé)，二是文化局直接管理，三是文化局設(shè)專人指導(dǎo)工作，文化館具體負(fù)責(zé)保護(hù)工作。從調(diào)研走訪的情況看，這三種方式各有利弊，但脫離文化館單獨(dú)開展非遺保護(hù)工作的區(qū)普遍存在人員不足，監(jiān)管力度不夠的問題。

（三）法律法規(guī)情況

現(xiàn)在非遺保護(hù)工作主要按照：《中華人民共和國(guó)非遺保護(hù)法》、《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化振興發(fā)展工程的意見》、《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》、《關(guān)于加大傳統(tǒng)文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承改革的指導(dǎo)意見》。同時(shí)建立了由文化部門為牽頭單位，發(fā)改委、財(cái)政、教育、民政、宗教等15個(gè)市政府相關(guān)部門共同參與的非遺保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。全市非遺保護(hù)工作已全面走上法制化軌道，法律法規(guī)建設(shè)的大力推進(jìn)，有力保障了保護(hù)工作的有序開展，使非遺保護(hù)成為一種制度化、常態(tài)化，保護(hù)工作形成有法可依、依法保護(hù)的態(tài)勢(shì)。

二、財(cái)政資金使用情況

（一）五年來(lái)財(cái)政不斷加大投入，支持非遺保護(hù)

2013年到2017年各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入14,435.947萬(wàn)元。其中：中央財(cái)政投入1,634萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入70.7萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政投入12,751.247萬(wàn)元，縣區(qū)財(cái)政投入110萬(wàn)元。非遺經(jīng)費(fèi)一部分主要用于太原市晉劇藝術(shù)研究院劇目編創(chuàng)、人員費(fèi)用、參加各類戲劇文化交流互動(dòng)等；其他部分用于市、縣區(qū)開展兩節(jié)、文化遺產(chǎn)日等宣傳、項(xiàng)目保護(hù)資金補(bǔ)助、傳承人補(bǔ)助、項(xiàng)目及傳承人申報(bào)、瀕危項(xiàng)目搶救性記錄工作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

（二）國(guó)家、山西省非遺資金投入情況

2013年至2017年非遺保護(hù)及傳承財(cái)政投入情況表單位：萬(wàn)元

國(guó)家對(duì)“非遺”保護(hù)的投入是重視的，近年來(lái)累計(jì)投入1630余萬(wàn)元。主要用于晉中文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。但與“非遺”保護(hù)現(xiàn)狀的需求相比，與國(guó)家“非遺”法的要求相比，還有很大的差距。國(guó)家要從經(jīng)費(fèi)投入和減輕稅負(fù)兩方面對(duì)“非遺”保護(hù)進(jìn)行支持。一是加大對(duì)“非遺”保護(hù)的投入經(jīng)費(fèi)，特別是增加扶持傳承人傳承的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。并將“國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)”列入“十三五”時(shí)期文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，自2016年起，中央財(cái)政為國(guó)家級(jí)代表性傳承人每人每年補(bǔ)貼2萬(wàn)元傳承經(jīng)費(fèi)，全部通過財(cái)政渠道直接撥付到傳承人個(gè)人賬戶。二是制定出臺(tái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)項(xiàng)目增值稅和企業(yè)所得稅扶持政策，允許按簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法依照3%的征收率征收增值稅，或按17%稅率征收增值稅后，實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分給予增值稅即征即退，并將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除比例由2.5%提高至8%，推動(dòng)“非遺”傳承的教學(xué)工作。

（三）太原非遺資金情況

市財(cái)政逐年增加非遺保護(hù)資金投入，2013年到2017年累計(jì)投入12751.24萬(wàn)元。其中主要部分為國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目晉劇保護(hù)單位太原市晉劇藝術(shù)研究院新編劇目編創(chuàng)、人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政保底、文化交流等。其他部分用于市、縣區(qū)開展兩節(jié)、文化遺產(chǎn)日等宣傳、項(xiàng)目保護(hù)資金補(bǔ)助、非遺普查工作、傳承人補(bǔ)助、項(xiàng)目及傳承人申報(bào)、瀕危項(xiàng)目搶救性記錄工作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

太原市級(jí)財(cái)政每年安排的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，實(shí)行年度項(xiàng)目預(yù)算和審核審批制。專項(xiàng)資金除用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的日常支出外，突出加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、繼承人和傳承基地的補(bǔ)助。

一是加大對(duì)傳承人的扶持力度。對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性傳承人，除發(fā)放政府津（補(bǔ)）貼外，給予1500元/年的補(bǔ)助。

二是加大對(duì)繼承人的培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)市級(jí)以上的代表性傳承人和民間藝術(shù)家?guī)绞谒?，培養(yǎng)繼承人，實(shí)施學(xué)徒補(bǔ)助機(jī)制，給一定的補(bǔ)助。

三是加大對(duì)傳承基地的保護(hù)力度。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)區(qū)、傳承基地和傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)基地的單位進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于基地建設(shè)，每年安排掛牌單位2-5萬(wàn)元補(bǔ)助。

（四）縣區(qū)資金情況

目前太原市小店區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、杏花嶺區(qū)區(qū)財(cái)政都設(shè)立了5—10萬(wàn)的非遺專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從而有效地開展了日常的申報(bào)、宣傳、展示展演活動(dòng)，縣區(qū)財(cái)政非遺工作支持力度不斷提升。

（五）資金管理

認(rèn)真執(zhí)行《山西省文化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理和使用工作的通知》，規(guī)范管理使用專項(xiàng)資金，要求各縣（市、區(qū)）文化局嚴(yán)格按照資金管理的要求進(jìn)行檢查，市文化主管部門也進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范和至今未使用資金的情況要求立即整改。

三、財(cái)政助力的主要非遺保護(hù)工作

（一）傳承基地建設(shè)

建設(shè)太原市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)展示中心；清徐縣、小店區(qū)分別建設(shè)有縣級(jí)綜合傳習(xí)展示中心；建設(shè)晉劇專項(xiàng)傳習(xí)所等。命名了清徐背鐵棍、蓮花落、磚雕等25個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地；建造了醋、水母娘娘傳說(shuō)等博物館；命名了太原市群眾藝術(shù)館、水塔老陳醋集團(tuán)、太原市晉劇戲迷協(xié)會(huì)為首批青少年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育基地。小店區(qū)、晉源區(qū)、陽(yáng)曲縣、清徐縣作為太原·晉中文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的一部分列入國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（二）非遺宣傳保護(hù)

1.開展非遺宣傳展示。不斷加強(qiáng)非遺保護(hù)宣傳工作。陸續(xù)提出了如“非遺走進(jìn)現(xiàn)代生活”、“見人見物見生活”、“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”等口號(hào)。利用節(jié)假日及“文化遺產(chǎn)日”在晉源、小店、萬(wàn)柏林等各縣市區(qū)、太原非遺展廳、食品街、關(guān)帝廟、中華傅山園、崗北村等地組織開展“我們的節(jié)日”、“印象老太原”非遺項(xiàng)目宣傳展示互動(dòng)活動(dòng)。編輯出版《太原非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖典》、《太原非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人圖典》書籍，編輯出版《太原民歌》、《太原蓮花落》、《太原鑼鼓》、《古建筑模型制作技藝》、《三晉窯火——琉璃制作》影像光盤；編輯整理《太原秧歌》、《太原民歌》搶救性記錄保存資料；制作并在電視臺(tái)播放太原市國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列專題片；配合電視臺(tái)錄制《尋寶》、《非遺專題片》非遺展示欄目；開展古寨豆腐制作技藝搶救性記錄以及《文化工匠》講述傳承人故事的圖書編撰工作。

2.開展非遺進(jìn)校園活動(dòng)。市文化局非遺中心開展實(shí)施了“太原市非遺進(jìn)校園常態(tài)化教學(xué)薪火工程”，將優(yōu)秀的非遺項(xiàng)目，晉劇、剪紙、折紙、民歌、蓮花落、面塑等項(xiàng)目，通過民俗文化教師培訓(xùn)、校園社團(tuán)活動(dòng)、特色教學(xué)班、成果比賽、集中展演等方式，走進(jìn)了進(jìn)山中學(xué)、孟家井學(xué)校、濱河小學(xué)、新建路小學(xué)、小東門小學(xué)、尖草坪區(qū)青少年活動(dòng)中心、東崗小學(xué)、楊家峪淖馬小學(xué)、太原市師院附屬中學(xué)、山西大學(xué)附屬中學(xué)、太原市第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，太原市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、山西通寶育杰學(xué)校、常青藤學(xué)校、維剛中學(xué)、新希望雙語(yǔ)學(xué)校、杏花嶺區(qū)第一幼兒園等院校，讓廣大師生共同了解非遺、感知非遺、體驗(yàn)非遺，營(yíng)造出未成年人自覺保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)良好氛圍。

3.開展非遺進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)。積極組織傅山拳法、八珍湯、山西面食、沙袋循經(jīng)拍打療法，太原民歌、書法、古箏、頂燈等各類項(xiàng)目走進(jìn)武警總隊(duì)、武警清徐訓(xùn)練基地、武警邊防總隊(duì)，山西省人大武警護(hù)衛(wèi)班，簽訂《警民共建協(xié)議書》，豐富多彩的非遺展示，讓部隊(duì)?wèi)?zhàn)士深深感受到太原文化的深厚底蘊(yùn)，也親自近距離的感受到非遺文化的豐富內(nèi)涵。

（三）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況

近年來(lái)對(duì)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查，全面摸清文化家底。建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)容涵蓋國(guó)家級(jí)、省級(jí)、區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目及非遺的方方面面，形式有文字、圖片、專題光盤、書籍等。2017年底，啟動(dòng)了“太原方言搶救性采集及市聲非遺項(xiàng)目數(shù)據(jù)建設(shè)”工作，針對(duì)方言以及太原市聲的區(qū)域性特點(diǎn)，在古交市、婁煩縣、清徐縣、陽(yáng)曲縣、晉源區(qū)、尖草坪區(qū)、杏花嶺區(qū)采集7份方言樣本以及市聲數(shù)據(jù)，完成初步方言基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，匯總整理，協(xié)調(diào)省級(jí)部門進(jìn)行資源共享。

（四）文化創(chuàng)新

太原市非遺中心確定為山西省省級(jí)文化單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)，支持有序文化遺產(chǎn)保護(hù)與展示，傳播優(yōu)秀古典藝術(shù)衍生品的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面，以具有本土特色的傳統(tǒng)文化劇種與代表型的手工藝為文創(chuàng)題材，聯(lián)合非遺手工藝傳人、民間藝術(shù)家以及現(xiàn)代文創(chuàng)開發(fā)制作機(jī)構(gòu)，將非遺文化逐漸融入現(xiàn)代生活。精選剪紙、面塑、刻瓷、刺繡、皮雕、晉劇等文創(chuàng)項(xiàng)目參加主題為“文化·創(chuàng)意·生活”的山西省文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品聯(lián)展以及首屆“彩虹種子”文創(chuàng)集市。

（五）縣區(qū)情況

近年來(lái)太原市各區(qū)縣也積極開展了非遺保護(hù)工作，非遺宣傳活動(dòng)內(nèi)容豐富、傳習(xí)所建設(shè)不斷加強(qiáng)、非遺評(píng)審逐年規(guī)范。萬(wàn)柏林區(qū)舉辦了兩節(jié)非遺民俗表演，小店區(qū)、清徐縣、迎澤區(qū)開展非遺日宣傳活動(dòng)，尖草坪區(qū)開展傅山園花饃民俗藝術(shù)節(jié)，晉源利用體育公園開展太原市武術(shù)類非遺項(xiàng)目展演活動(dòng)。在原有清徐、小店綜合傳習(xí)所基礎(chǔ)上，晉源區(qū)擬進(jìn)行區(qū)級(jí)傳習(xí)所建設(shè)，設(shè)計(jì)500平米，現(xiàn)在正在布置設(shè)計(jì)中；陽(yáng)曲縣在南河公園晉陽(yáng)樓已完成傳習(xí)所建設(shè)；迎澤區(qū)結(jié)合鐘樓街、雙塔景區(qū)改造正在規(guī)劃選址過程中。古交市、萬(wàn)柏林區(qū)、小店區(qū)、迎澤區(qū)對(duì)非遺項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審，并在媒體進(jìn)行了公示。

三、效果思考

近年來(lái)通過集中有效的財(cái)政投入，廣大非遺傳承人更加堅(jiān)定了傳承信念；一些優(yōu)秀瀕危項(xiàng)目得到有效保護(hù)（如太原蓮花落、琉璃制作、傅山拳法等項(xiàng)目）；有的項(xiàng)目煥發(fā)了新的生命力（太原鑼鼓、面塑、面食技藝）；廣大非遺保護(hù)單位保護(hù)責(zé)任得到了強(qiáng)化，不在為沒有保護(hù)經(jīng)費(fèi)而犯愁，給未來(lái)項(xiàng)目保護(hù)帶來(lái)有了希望；通過各級(jí)文化部門組織的各類非遺持續(xù)不斷的宣傳展示展演活動(dòng)，普及全民非遺保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)了社會(huì)各階層的非遺保護(hù)意識(shí)，太原市非遺項(xiàng)目的知曉度美譽(yù)度得到了進(jìn)一步提升；非遺生產(chǎn)性企業(yè)稅收得到了一定的優(yōu)惠，利用非遺無(wú)形資產(chǎn)美譽(yù)度提高了市場(chǎng)占有率（老陳醋、清和園、六味齋等項(xiàng)目）；以非遺為主要內(nèi)容的旅游小鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方興未艾，非遺在文化產(chǎn)業(yè)所占GDP比例逐年提升。市晉劇藝術(shù)研究院立足非遺保護(hù)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，先后打造了《于成龍》、《續(xù)范亭》、《高君宇于石評(píng)梅》等一大批優(yōu)秀的舞臺(tái)劇目。同時(shí)通過參加各類藝術(shù)節(jié)積極走出去，開展了豐富的文化交流活動(dòng)提升了太原文化形象。

四、存在的問題

（一）資源消亡

首先是不少具有重要價(jià)值的“非遺”項(xiàng)目處在消亡的過程之中，后繼乏人、后繼無(wú)人的狀況也比較普遍。其次是不少“非遺”項(xiàng)目雖然仍具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，但因經(jīng)濟(jì)效益低微，創(chuàng)作、生產(chǎn)者缺乏傳承動(dòng)力，因而發(fā)展處于停滯甚至萎縮狀態(tài)，比如面塑、不倒翁等。再次是從業(yè)者迫于經(jīng)濟(jì)壓力，為降低成本，以現(xiàn)代材料替代傳統(tǒng)材料或以機(jī)器生產(chǎn)替代手工技藝，從根本上改變了“非遺”項(xiàng)目的品質(zhì)。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

自2011年成立太原市非遺中心以來(lái)，一直沒有固定的辦公場(chǎng)所，目前，暫借用太原美術(shù)館辦公區(qū)一間辦公室，在組織理論研究、項(xiàng)目論證、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、檔案存放等問題上，受到場(chǎng)所的限制，很難開展工作。根據(jù)工作內(nèi)容和性質(zhì)，非遺中心辦公用房應(yīng)有辦公室、財(cái)務(wù)室、數(shù)據(jù)庫(kù)及事務(wù)資料室、研究室以及傳承人傳習(xí)工作室等。

（三）隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)非遺保護(hù)部門主要負(fù)責(zé)組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的理論研究；承擔(dān)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的學(xué)術(shù)交流、推介、展覽（演）等公益活動(dòng)宣傳保護(hù)工作的成果和經(jīng)驗(yàn)；組織研究成果的發(fā)表和人才培訓(xùn)等工作。隨著工作的開展，非遺保護(hù)和研究工作任務(wù)日趨繁重，工作壓力和技術(shù)短板凸顯，太原市非遺中心目前編制人員僅為5人，科級(jí)，難已滿足日常工作的需要。南京市非遺中心編制30名，正縣級(jí)；杭州市非遺中心編制30人，正縣級(jí)；福州市非遺中心編制30名，副縣級(jí)；成都市非遺中心編制40名，正縣級(jí)；綿陽(yáng)市非遺中心編制30名，副縣級(jí)?？h區(qū)同樣也存在沒有編制、人員老化的問題。

（四）資金短缺且不均衡

太原市非遺資金90%用于太原市晉劇藝術(shù)研究院，其中人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政保底占了最大一塊，用于非遺保護(hù)資金其實(shí)十分有限；此外全市非遺專項(xiàng)資金列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算每年100萬(wàn)元，只夠用于開展兩節(jié)、文化遺產(chǎn)日等宣傳，項(xiàng)目保護(hù)資金補(bǔ)助，傳承人補(bǔ)助，項(xiàng)目及傳承人申報(bào)，瀕危項(xiàng)目搶救性記錄工作。其余的理論研究，傳承人培訓(xùn)，田野調(diào)查，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，傳習(xí)所建設(shè)等工作，因資金短缺，不能順利開展，導(dǎo)致工作滯后。

四、建議和意見

第一，重視調(diào)動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承主體即傳承人的積極性。要重視傳承人的價(jià)值，從經(jīng)濟(jì)上扶持傳承人的傳承活動(dòng)，特別是要注意對(duì)不能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的搶救性保護(hù)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。

第二，重視推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)表演等“非遺”項(xiàng)目傳承與人民群眾的文化精神需求相結(jié)合。要通過資助地方戲曲、歌舞等民族民間傳統(tǒng)表演藝術(shù)，豐富和滿足人民群眾的精神文化需求。重視推動(dòng)傳承與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合?！胺沁z”資源是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取之不盡、用之不竭的巨大資源，要通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)“非遺”保護(hù)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值。

第三，要從經(jīng)費(fèi)投入和減輕稅負(fù)兩方面對(duì)“非遺”保護(hù)進(jìn)行支持。一是加大對(duì)“非遺”保護(hù)的投入經(jīng)費(fèi)，特別是增加扶持傳承人傳承的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。二是制定出臺(tái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)項(xiàng)目增值稅和企業(yè)所得稅扶持政策。

第四，要增設(shè)晉中文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)保護(hù)配套經(jīng)費(fèi)。中央省級(jí)財(cái)政一直以來(lái)就列支有生態(tài)保護(hù)區(qū)配套經(jīng)費(fèi)，增設(shè)市級(jí)經(jīng)費(fèi)，做到上下一致，完成保護(hù)區(qū)工作任務(wù)。同時(shí)按政策要求，縣區(qū)財(cái)政急需加快設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的進(jìn)度。

第五，要實(shí)施地方戲曲保護(hù)工程，弘揚(yáng)晉劇文化。晉劇作為太原市首批國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，地域文化性強(qiáng)，屬全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)的地方戲曲之一。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政和社會(huì)力量都對(duì)晉劇的保護(hù)有一定的扶持和資助，晉劇頻出優(yōu)秀作品，如《傅山進(jìn)京》、《于成龍》、《高君宇和石評(píng)梅》等。為促進(jìn)晉劇文化的長(zhǎng)久發(fā)展，項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)利用好非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)和相關(guān)財(cái)政支持，加強(qiáng)保護(hù)傳承力度，制定切實(shí)可行的保護(hù)計(jì)劃，培養(yǎng)地方戲曲后備人才，營(yíng)造保護(hù)與振興地方戲曲的良好氛圍，加強(qiáng)理論研究和劇本創(chuàng)作，積極挖掘、征集民間戲曲資料，鼓勵(lì)傳承人開門收徒，中青年演員拜師學(xué)藝，提高地方戲曲與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

第六，要督促個(gè)別縣區(qū)財(cái)政盡快設(shè)立非遺保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)“非遺”保護(hù)的投入。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源，也是中華民族智慧的結(jié)晶，具有重要的價(jià)值。在今后的工作中，我們將充分挖掘歷史資源，積極探索政策支持機(jī)制，深入分析研究，進(jìn)一步明確財(cái)政支持非遺保護(hù)工作的主要思路和措施，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作上一個(gè)新臺(tái)階。