張春福

黨的十九大報告對巡視巡察工作提出了明確要求，習近平巡視工作思想為做好新時代巡視巡察工作提供了根本遵循。今年以來，常州市委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神，把巡察作為加強基層黨內(nèi)監(jiān)督、落實全面從嚴治黨向基層延伸的有效手段，精心組織，緊扣重點，抓住關鍵，在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展等方面取得了明顯成效。

聚焦“三個環(huán)節(jié)”，牽住領導重視的“牛鼻子”。為切實抓好全市巡察工作，市委主要領導擔任市委巡察工作領導小組組長，對巡察工作主動過問、主動參與，并重點聚焦“三個環(huán)節(jié)”。一是聚焦動員部署環(huán)節(jié)。聽取巡察辦對全市巡察工作動員部署會籌備情況匯報，對會議內(nèi)容、議程及相關細節(jié)提出指導意見，并通過巡察工作動員報告明確巡察任務，提出具體要求，持續(xù)傳導壓力，確保巡察工作開好頭、起好步。二是聚焦巡察匯報環(huán)節(jié)。巡察匯報是市委了解被巡察單位黨組織整體情況的直接途徑，為此，市委及時督導、靠前指揮，先后多次召開書記專題會聽取巡察工作專題匯報，指導解決巡察中發(fā)現(xiàn)的疑難問題，確保工作及時開展、任務及時落實。三是聚焦巡察整改環(huán)節(jié)。市委主要領導專題聽取被巡察單位整改工作情況匯報，對整改情況不到位、不徹底的黨組織，提出具體整改意見，確保全面?zhèn)鲗膰乐吸h壓力，壓實巡察整改責任。

務求“三個統(tǒng)一”，校準思想行動的“定盤星”。巡察是一項政治性和業(yè)務性極強的工作，巡察人員只有在思想認識、業(yè)務要求和責任意識上保持統(tǒng)一，才能保證巡察工作政治站位準、問題導向?qū)?、成果運用實。常州以“三個統(tǒng)一”為抓手，不斷提高巡察干部的政治站位和業(yè)務素質(zhì)。一是政治上統(tǒng)一。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實中央、省委對巡視巡察工作的精神和要求，通過專題黨課、警示教育等形式，學精神、學黨章、學準則、學條例，從思想深處擰緊螺絲、上緊發(fā)條，使全體巡察干部堅定理想信念，嚴守規(guī)矩程序，絕對對黨忠誠。二是業(yè)務上統(tǒng)一。加強對巡察干部的業(yè)務培訓，編印巡察工作手冊，闡釋巡察理論、細化業(yè)務流程，做到人手一冊。積極落實省委巡視巡察聯(lián)動要求，在省委第二輪巡視期間，采取思想認識“一盤棋”、標準要求“一桿尺”、操作流程“一張圖”、工作機制“一體化”、隊伍形象“一面旗”的“五個一”工作法，對6個省級以上開發(fā)區(qū)進行聯(lián)動巡察，切實形成了聯(lián)動合力，有力提升了巡察成效。三是責任上統(tǒng)一。能不能真巡實察、巡出成效，一定程度上取決于巡察干部的責任心。為此，市委制定《中共常州市委巡察組工作規(guī)則》，強化巡察組組長負責制，建立健全巡察組日常管理制度，加強對本組工作人員的教育、管理和監(jiān)督，切實提升每個巡察干部的責任意識和擔當精神。

狠抓“三個強化”，打好政治巡察的“組合拳”。深化政治巡察，確保巡察實效，就必須始終堅持問題導向不偏移，堅持方法創(chuàng)新不停步，堅持整改落實不打折。常州市委以“三個強化”為根本，奮力打好政治巡察的“組合拳”。一是強化問題導向。緊扣“六項紀律”，緊盯“三大問題”，緊抓“三項重點”，對照政治標準，糾正政治偏差。通過巡察，發(fā)現(xiàn)了一些黨組織普遍存在的突出問題。有的領導班子“四個意識”不強、看齊意識缺失，有的單位“三重一大”事項不經(jīng)黨組討論決定，選人用人存在“小圈子”、“小團體”現(xiàn)象等。十二屆市委以來，共發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化方面的問題385個，黨的建設缺失方面的問題577個，全面從嚴治黨不力方面的問題595個，違反“六項紀律”的問題248個。二是強化方法創(chuàng)新。市委積極探索開展巡察工作的“五步工作法”，即第一步，著力發(fā)現(xiàn)問題，抓好巡察“三環(huán)節(jié)”（帶題環(huán)節(jié)、選題環(huán)節(jié)、成題環(huán)節(jié)）；第二步，精準反映問題，寫好巡察“三報告”（向被巡察黨組織的反饋報告、向巡察工作領導小組的專題報告、向黨組織主要領導的情況報告）；第三步，仔細分析問題，列好巡察“三清單”（問題清單、線索清單、任務清單）；第四步，堅持聚焦問題，提好巡察“三建議”（向黨委政府提出建議、向被巡察黨組織提出建議、向有關部門提出監(jiān)督執(zhí)紀建議）；第五步，力求解決問題，做好巡察“三到位”（問題整改到位、線索處理到位、機制建立到位）?！拔宀焦ぷ鞣ā币殉蔀槿懈骷夵h委規(guī)范巡察工作流程的操作指南。三是強化整改落實。巡察的作用最終體現(xiàn)在問題的整改落實上，因此，市委堅持做好巡察意見反饋和督促整改“后半篇”文章，原原本本、一針見血地指出問題，同時加大問責力度，督查問題整改。巡察期間提出立行立改問題201條，已100%整改；反饋問題1418條，已整改1230條，占比86.7%，并有800多條整改建議得到采納。積極強化對巡察成果的運用，加強對巡察發(fā)現(xiàn)的各類問題深入剖析，共形成94份專題報告。

確保“三個促進”，服務改革發(fā)展的“主旋律”。政治巡察的根本目的是要以風清氣正的政治生態(tài)推動改革、促進發(fā)展，常州市委把解決體制機制深層次問題和破解社會關注的熱點問題作為落腳點，通過打造政治上的“青山綠水”，為建設“強富美高”新常州提供堅強政治保障。一是以巡察促進政治生態(tài)優(yōu)化。對巡察移交的問題線索，按照優(yōu)先處理原則，突出重點，分類處理，著眼于解決問題，懲治腐敗，形成震懾，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態(tài)。截至目前，共移交涉嫌違規(guī)違紀問題線索383條，已立案45件，黨紀政紀處分60人。二是以巡察促進制度機制完善。從制度上研究治本之策，從根子上推動問題解決，真正把巡察的成效體現(xiàn)在推動經(jīng)濟增長、城鄉(xiāng)建設等改革發(fā)展的實踐上。巡察組在巡察時發(fā)現(xiàn)住宅專項維修資金管理不規(guī)范，寫成專題報告向市委、市政府建議出臺相關制度。市政府及時開展調(diào)查研究，制定出臺了《常州市市區(qū)住宅專項維修資金定存方案》和《市政府關于進一步加強市區(qū)維修資金管理的若干意見》。全市通過巡察促使各級建立、完善、規(guī)范建設項目招投標、廉政風險管控等有關制度260余項，有效保障了全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。三是以巡察促進民生實事落實。市委充分發(fā)揮巡察的監(jiān)督震懾和治本功能，有效促進民生實事落實，從而增強群眾的幸福感和獲得感。第一巡察組在巡察市體育運動學校時，了解到該校學生宿舍樓存在嚴重安全隱患，立即撰寫專題報告向市有關部門反映，并督促對該危樓進行拆建，目前新的宿舍大樓已破土動工。第五巡察組對市第一人民醫(yī)院巡察時，發(fā)現(xiàn)該院住院難問題矛盾比較突出，但該院2號樓長期閑置，造成極大浪費，立即向一院黨委提出有關建議，并跟蹤督辦。

（作者系中共常州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）

責任編輯：李佳婧