聊城國(guó)企國(guó)資改革緊扣“六字”方針

□ 延曉陽(yáng)

國(guó)有企業(yè)改革的目的在于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。近年來(lái)，聊城市緊緊圍繞“統(tǒng)、優(yōu)、改、活、領(lǐng)、穩(wěn)”六字方針，將國(guó)企國(guó)資改革進(jìn)行到底，取得了顯著成績(jī)，充分發(fā)揮了改革增活力、強(qiáng)動(dòng)力、釋紅利的作用。

2017年以來(lái)，聊城市管企業(yè)收入明顯上升，效益大幅度增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)性調(diào)整效果顯現(xiàn):實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入359.18億元，同比增長(zhǎng)13.00%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)56.43億元，同比增長(zhǎng)50.10%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)44.82億元，同比增長(zhǎng)44.30%；上交稅費(fèi)總額23.98億元，同比增長(zhǎng)18.20%；完成固定資產(chǎn)投資42.80億元，同比上升7.20%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高,呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“統(tǒng)”：推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管

聊城市國(guó)資委對(duì)部門管理的41戶企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查工作，涉及資產(chǎn)總額370.99億元，負(fù)債178.76億元，所有者權(quán)益192.23億元，資產(chǎn)負(fù)債率48.18%，實(shí)收資本25.62億元，在崗職工6072人。與各主管部門分別就人員狀況、編制情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等進(jìn)行了全面座談，得到了各主管部門大力支持，有關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管的原則、途徑、政策措施等已上報(bào)市政府。擬定了《聊城市市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施方案》，待向市政府常務(wù)會(huì)議作專題匯報(bào)后，爭(zhēng)取近期以市政府文件印發(fā)。

“優(yōu)”：進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局

以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)市管國(guó)有資本不斷向核心企業(yè)，關(guān)鍵性領(lǐng)域轉(zhuǎn)移：魯西集團(tuán)退城進(jìn)園，順利實(shí)現(xiàn)了向新材料、新能源裝備制造轉(zhuǎn)型；昌潤(rùn)集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)向現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)集中；水務(wù)集團(tuán)建成了智慧水務(wù)管理平臺(tái)，公交集團(tuán)建設(shè)了智慧城市水城通卡系統(tǒng)。在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排專項(xiàng)補(bǔ)助，助力企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力：魯西集團(tuán)建成院士工作站和國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心；中通集團(tuán)與中科院創(chuàng)新智庫(kù)建立合作關(guān)系。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)聊城市國(guó)有企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)展合資合作。截至11月底，聊城市國(guó)有企業(yè)與央企現(xiàn)有及擬簽約合作項(xiàng)目共計(jì)39個(gè)，總投資965.38億元。

“改”：深化混合所有制改革

在推進(jìn)混合所有制改革方面，聊城市國(guó)資委堅(jiān)持先易后難的原則，一企一策，分類實(shí)施，采取企業(yè)上市、員工持股、引進(jìn)非國(guó)有資本等多種方式進(jìn)行。當(dāng)前，市國(guó)資委所監(jiān)管一級(jí)企業(yè)中魯西集團(tuán)實(shí)施了混合所有制改革和員工持股，下屬各級(jí)子企業(yè)中有19戶實(shí)施了混合所有制改革；所監(jiān)管一級(jí)企業(yè)及其下屬各級(jí)子企業(yè)有3戶實(shí)現(xiàn)了上市（新三板上市）。目前，聊城市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化率為46.3%，計(jì)劃到2020年底前提高到60%。

“活”：增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力

靠完善法人治理結(jié)構(gòu)增強(qiáng)“活力”。今年以來(lái)，聊城市國(guó)資委擬訂了《關(guān)于規(guī)范市屬國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《聊城市市屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理暫行辦法》《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)防止國(guó)有資產(chǎn)流失的實(shí)施意見(jiàn)>工作實(shí)施方案》及配套的多項(xiàng)工作制度。目前，成立監(jiān)事會(huì)的相關(guān)編制已得到市編辦批準(zhǔn)，將著手組建。

靠深化內(nèi)部改革激發(fā)“活力”。在解決大的體制機(jī)制問(wèn)題的基礎(chǔ)上，用改革的辦法、市場(chǎng)化的思維來(lái)配置企業(yè)內(nèi)部的人、財(cái)、物等各類資源要素。深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力開(kāi)展“瘦身健體”，壓縮管理層級(jí)，推行扁平化管理，努力打造與外部市場(chǎng)相匹配的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和管理體系。

靠集聚人才創(chuàng)造“活力”。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，大力推動(dòng)實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。目前，市國(guó)有企業(yè)擁有“兩院”院士1名，首席技師2名，金藍(lán)領(lǐng)75名，新型學(xué)徒試點(diǎn)1個(gè)。

省國(guó)資委黨委書記、主任張斌(前排右三）帶隊(duì)到聊城調(diào)研

“領(lǐng)”：以強(qiáng)有力的黨建工作引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展

2017年以來(lái)，聊城市國(guó)資委黨委指導(dǎo)8戶市管企業(yè)將黨建工作總體要求寫入公司章程,明確了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，市國(guó)資委所監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委（黨組）書記全部實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”做好入黨積極分子培訓(xùn)工作，利用“共產(chǎn)黨員”微信公眾號(hào)對(duì)242名入黨積極分子進(jìn)行了培訓(xùn)。全年按計(jì)劃發(fā)展了黨員53名，其中高知識(shí)群體4名。按照市委安排部署，開(kāi)展了“1+1”支部共建工作,督導(dǎo)市管企業(yè)黨委開(kāi)展支部對(duì)接共建。截至目前，市管企業(yè)128個(gè)支部已全部與共建支部對(duì)接見(jiàn)面，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

“穩(wěn)”：全力做好安全穩(wěn)定工作

在國(guó)企改革發(fā)展中，聊城市國(guó)資委督導(dǎo)各市管企業(yè)守牢環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。在環(huán)保方面，本著對(duì)聊城未來(lái)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，各市管企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，自覺(jué)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，積極履行推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任；在安全生產(chǎn)方面，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全隱患排查整改力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定；在維護(hù)穩(wěn)定方面，以高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，協(xié)調(diào)企業(yè)處理兼并重組、破產(chǎn)處置等過(guò)程中遺留下的不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益；在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，各市管企業(yè)強(qiáng)化同風(fēng)險(xiǎn)賽跑的意識(shí)，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)擔(dān)保圈、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、債券違約情況進(jìn)行排查，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。