70年前，德國曾安置上千萬難民

候濤

持續(xù)不斷的難民潮已經(jīng)引發(fā)德國執(zhí)政聯(lián)盟的嚴(yán)重內(nèi)部危機(jī)。其實(shí)德國并非首次面臨嚴(yán)重難民問題，在二戰(zhàn)結(jié)束后，德國一度出現(xiàn)過難民潮，最終依靠“德國經(jīng)濟(jì)奇跡”成功解決了那場(chǎng)危機(jī)。

二戰(zhàn)末期，隨著德軍在戰(zhàn)場(chǎng)上的節(jié)節(jié)敗退，納粹宣傳機(jī)器極力夸大蘇軍對(duì)德意志人的報(bào)復(fù)，很多原本生活在中東歐地區(qū)的德意志人紛紛離開家園，蜂擁逃向德國本土。到1945年5月納粹德國徹底垮臺(tái)時(shí)，一場(chǎng)史無前例的難民危機(jī)更是緊接著席卷歐洲。波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、荷蘭、南斯拉夫和羅馬尼亞等國出于對(duì)納粹的仇恨，以及實(shí)現(xiàn)總體上的非日耳曼化目標(biāo)，紛紛驅(qū)逐和遣返德意志人。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1945年-1950年，總計(jì)有超過1200萬德意志人遭到驅(qū)逐，其中絕大部分作為難民來到德國的西方占領(lǐng)區(qū)，也就是后來的西德。

上千萬的德意志難民失去世代居住的家園，辛勤勞動(dòng)所得財(cái)產(chǎn)遭所在國沒收，他們只能推著小車，翻山越嶺來到德國本土。難民們艱難穿越數(shù)千公里抵達(dá)德國后發(fā)現(xiàn)，德國本土也不是什么溫暖安全的避風(fēng)港，這是一個(gè)被戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀的國度，遍地都是殘?jiān)珨啾?，社?huì)經(jīng)濟(jì)處于一片混亂之中。難民們首先遇到的是住房短缺問題，戰(zhàn)爭(zhēng)期間盟軍的大轟炸摧毀了幾百萬棟房屋，直至1949年西德領(lǐng)導(dǎo)人阿登納還在會(huì)議上抱怨“戰(zhàn)爭(zhēng)破壞加上難民大量涌入造成的房荒問題到了難以忍受的程度”。

戰(zhàn)后初期，為解決住房問題，德國境內(nèi)遍布難民營(yíng)，甚至連戰(zhàn)時(shí)的戰(zhàn)俘營(yíng)也被用來安置難民。除了住房，難民的吃飯也成了一個(gè)大問題。經(jīng)過長(zhǎng)途跋涉，很多難民到達(dá)德國時(shí)幾乎身無分文。1948年初饑荒最嚴(yán)重，難民得到的食品配給遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于吃飽肚子的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)的媒體稱，不少難民因吃不飽穿不暖出現(xiàn)嚴(yán)重的精神問題，他們跟在外國軍人身后撿扔掉的煙頭，為食物而主動(dòng)獻(xiàn)身給外國人的女孩也不少。

更糟糕的是，德國本地人同難民在住房、食品和就業(yè)等方面沖突不斷，難民危機(jī)日趨惡化。僅在1945年就有超過4.5萬名難民通過書面形式，向西方占領(lǐng)當(dāng)局反映他們與當(dāng)?shù)厝说木o張關(guān)系與沖突。到1950年初，西德失業(yè)人口達(dá)到200萬人，其中難民失業(yè)人數(shù)是本地人的3倍，難民對(duì)此更是怨聲載道。

1949年5月，西德選出首任總理阿登納。他上臺(tái)后非常重視難民問題，專門組建了聯(lián)邦難民事務(wù)部。9月，阿登納在同西方三國高級(jí)專員會(huì)談時(shí)提出，難民問題不僅是德國的問題，也是世界性問題，希望其他國家能伸出援手。難民在西德各州的分布很不均衡，原英占區(qū)難民數(shù)量最多，原美占區(qū)次之，原法占區(qū)難民數(shù)量最少，為減輕一些州過重的負(fù)擔(dān)，西德政府首先將難民比較平均地安置到各個(gè)州。

西德政府很快意識(shí)到，解決難民問題的根源就在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府提出了“增長(zhǎng)、增長(zhǎng)還是增長(zhǎng)”的振興經(jīng)濟(jì)口號(hào)。靠著美國復(fù)興歐洲的馬歇爾計(jì)劃以及西德自身的工業(yè)基礎(chǔ)與阿登納政府的正確決策，從1952年起西德經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的繁榮時(shí)期，史稱“德國經(jīng)濟(jì)奇跡”。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要大量勞動(dòng)力，而上千萬德意志難民正好填補(bǔ)這個(gè)空缺。從1952年起，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)興，難民們很快找到工作，西德國內(nèi)實(shí)現(xiàn)近乎充分就業(yè)。在年均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到將近8%的背景下，西德政府對(duì)住房建設(shè)投入大量資金，單單1956年-1961年就投入600多億馬克，到上世紀(jì)50年代末，難民住房問題基本得到解決。1952年8月4日，西德頒布一項(xiàng)旨在緩解難民財(cái)政狀況的法案，給予難民部分補(bǔ)償和寬松信貸。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使西德生活水平穩(wěn)步提高，與1950年相比，1960年西德工資購買力增長(zhǎng)73%。英國記者特倫斯·普里蒂在60年代初寫道：“今天德國上班族過著舒適的生活，他們一般都有錢買電視機(jī)、周末遠(yuǎn)足和觀看足球比賽。”

另一方面，西德政府努力使難民融入德國社會(huì)。值得注意的是，當(dāng)年難民大都是德意志人，在文化和傳統(tǒng)方面更容易融合。在“同化政策”下，與原住民同文同種的上千萬難民，作為德意志同胞較自然地融入到新環(huán)境中，1960年已基本被納入西德的經(jīng)濟(jì)生活。就這樣，到上世紀(jì)50年代末60年代初，長(zhǎng)期困擾德國的難民問題終于因“德國經(jīng)濟(jì)奇跡”而得到解決?！?/p>