法自領

思想建設是黨的基礎性建設，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎。

中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的思想建設

黨的思想建設是黨的獨特優(yōu)勢和長期執(zhí)政之“魂”。黨的十九大報告提出：“思想建設是黨的基礎性建設。在新的歷史條件下，要大力弘揚我們黨注重思想建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持對黨員和黨的干部加強思想政治教育特別是中國特色社會主義理論體系教育，始終堅守共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務的精神家園?！秉h的奮斗歷程表明，從思想上建黨，是黨的歷代領導核心的一貫主張，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。正因為我們黨始終把思想建設放在首位，才始終保持了黨的先進性、純潔性和強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，帶領中國人民取得了革命、建設和改革的偉大勝利。

黨的歷代領導高度重視黨的思想建設。黨的思想建設是我們黨的一大創(chuàng)造，是毛澤東同志建黨思想的鮮明特點和基本原則。早在1929年12月的古田會議上，毛澤東同志就明確提出要將黨內(nèi)思想教育列為最迫切的任務之一，首次提出了思想建黨的要求。1935年12月瓦窯堡會議確立了思想建黨的方針，標志著毛澤東關(guān)于從思想上建黨理論的形成?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東重要著作為我們從思想上建黨提供了科學的理論基礎和強大的思想武器。尤其是延安整風運動，不僅確立了實事求是的思想路線，而且創(chuàng)造了通過整風解決黨內(nèi)思想矛盾的新形式，提出了“團結(jié)—批評—團結(jié)”的原則和“懲前毖后、治病救人”的方針，使思想建黨的理論更加完備、成熟。黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志堅持以毛澤東建黨思想為指導，成功地回答和解決了改革開放條件下如何從思想上建黨的問題。江澤民、胡錦濤同志始終高度重視從思想上建黨，創(chuàng)造性地運用毛澤東建黨思想和鄧小平黨建理論，從理論與實踐的結(jié)合上回答和解決了在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨這個基本問題，是我們黨繼毛澤東思想、鄧小平理論之后又一次重大的理論創(chuàng)新。

習近平新時代中國特色社會主義思想更加深刻地闡述了黨的思想建設的重要性。黨的十八大以來，習近平總書記從思想建設的功能和任務出發(fā)，突出強調(diào)高舉旗幟、堅定信念，增強“四個意識”，做政治上的明白人。他指出，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)問題”；“要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責”；“思想政治建設不可能畢其功于一役，要有韌勁、恒心”，要“推動黨內(nèi)教育從‘關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸”，這些論斷為我們繼續(xù)推進黨的建設提供了政治保障。

國企改革發(fā)展離不開黨的思想建設

國有企業(yè)的性質(zhì)決定了必須堅持黨的思想建設。國有企業(yè)不僅具有經(jīng)濟屬性，更有政治屬性和社會屬性。習近平總書記指出，要使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設等重大部署的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新時代特點的偉大斗爭勝利的重要力量。習近平總書記對“六個力量”的重要論述，是從更高端的視野、更寬廣的背景、更深厚的內(nèi)涵、更現(xiàn)實的需要、更宏大的氣魄來認識國企的地位與作用的?！傲鶄€力量”的性質(zhì)定位，第一個力量是依靠力量，其他都是重要力量，突出而鮮明地表達了中央對國有企業(yè)的高度重視。

正確的思想引領是國企改革成功的重要法寶。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，就是要把方向、管大局、保落實。把方向，就是要自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，在企業(yè)定位上把好方向，在發(fā)展戰(zhàn)略上把好方向，在深化改革上把好方向，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，確保國有企業(yè)改革發(fā)展方向正確，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。管大局，就是要堅持在大局下行動，服從服務于黨和國家工作大局，認識適應新常態(tài)、把握引領新常態(tài)，議大事、抓重點，堅持黨組織對企業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施等“三重一大”事項的領導，推動企業(yè)全面履行經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任。保落實，就是要管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎，組織黨政工團一起發(fā)揮作用、形成合力保證黨組織決議的落實，保障中心任務的完成。

國企的發(fā)展歷史充分證明黨的思想建設的重要性。國有企業(yè)發(fā)展的歷史充分證明，堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，是國有企業(yè)加強黨的建設的總要求，目的是開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設新局面。部分國有企業(yè)普遍存在黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的“四化”現(xiàn)象，從根本上講是主體責任缺失，管黨治黨不嚴，黨的路線方針政策未能得到有效貫徹。問題的“癥結(jié)”還是在于企業(yè)黨組織自身。堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，豐富了黨對國有企業(yè)的領導的深刻內(nèi)涵?？梢哉f，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度就是把國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度的體制機制優(yōu)勢相結(jié)合的產(chǎn)物，這種資源結(jié)合所體現(xiàn)的優(yōu)勢，是我國國有企業(yè)所獨有的，是促進國有企業(yè)改革發(fā)展的重要保證。

國有企業(yè)黨的思想建設的現(xiàn)狀

思想建設的重要性認識不到位。一是國有企業(yè)個別領導片面地認為，國有企業(yè)思想政治工作是獨立于企業(yè)經(jīng)營管理之外的工作，既費力又耗時，收效還不大，忽視了思想政治工作對企業(yè)經(jīng)營管理的促進作用。表現(xiàn)在日常工作中，出現(xiàn)黨政分工、分家和與企業(yè)經(jīng)營管理工作相脫節(jié)的現(xiàn)象。二是有的企業(yè)沒有按照要求落實思想政治工作人員的編制配備，兼職人員較多，這些兼職人員既有生產(chǎn)經(jīng)營任務，還要完成思想政治建設任務，勢必影響工作質(zhì)量和效益。目前，陜西省國資委監(jiān)管的38戶企業(yè)中，除延長石油集團、陜煤集團、能源集團、有色集團、建工集團、陜汽集團、法士特集團、秦川機床集團等設立了黨委宣傳部外，其他企業(yè)均為合屬辦公。個別企業(yè)即便是專設宣傳部門，但人員配備不到位。二級企業(yè)宣傳部門的人員配備比集團層面要好要強。三是有些企業(yè)將老弱病殘、技術(shù)缺乏、經(jīng)營任務完成不好的人員放到思想政治建設崗位，看似人員較多，但人浮于事現(xiàn)象較為突出。四是有的企業(yè)領導還片面認為生產(chǎn)經(jīng)營任務才是企業(yè)生存之道，思想政治建設只是為中心工作服務的，有時間了就干一干，不能影響中心工作。五是個別單位對思想政治工作的重要性認識不清、重視不夠，沒有把思想政治工作真正擺在重要位置。在開展工作時，重形式、輕基礎，重表面、輕實質(zhì)，吸引力不強、凝聚力不夠；六是有的單位將思想政治建設看成是軟任務，甚至還有的人認為，思想政治工作怎么抓也是空的，既看不見，也摸不著，更不好衡量工作的好與壞等等。在這些錯誤認識的影響下，忽視了思想政治工作，致使思想政治建設工作相對滯后。

思想建設的方式方法不到位。一是教育方法缺乏“前瞻性”。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入和不穩(wěn)定不確定因素的增多，尤其在職工走留和收入這個事關(guān)職工切身利益的問題上，基層組織思想政治工作“對接點”不到位，缺乏學習方式、學習內(nèi)容上的創(chuàng)新，理論學習沒有針對性、缺少情理啟發(fā)和精神激勵，方法死板，只是當好“傳話筒”，一味地念念文件、讀讀報紙，上頭說啥我說啥，能引起共鳴互動的話題很少觸及，為“要求”而學使職工產(chǎn)生厭煩情緒。二是思想教育缺乏“針對性”。主要存在只關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營管理運行“硬任務”，而忽視思想政治保障“軟實力”，存在淡化“兩手抓、兩手硬”責任的現(xiàn)象。謀劃和從事思想政治工作的時間、精力減少，調(diào)查研究出現(xiàn)空缺，思想教育脈搏把握不準，沒有針對性地觀察和體會職工的所作所為，不知職工所思、所想、所求。政工干部隊伍與業(yè)務干部比較，存在人員不足、年齡老化、后備力量脫節(jié)等問題，思想政治工作在進班組、落實人頭上存在“力不從心”的問題，直接催生畏難情緒，對做好當前思想政治工作產(chǎn)生慵懶的等靠思想，致使思想政治工作缺乏主動性、積極性；政工隊伍年齡及后備力量“瓶頸”使思想政治工作的創(chuàng)新活力和思想領域的活潑氛圍大受影響。一些基層組織老思路、老步伐、老做法問題突出?？陀^上的力量薄弱導致了某些環(huán)節(jié)思想政治工作細、實、真的淡化、弱化，抓工作“一緊二慢三罷休”的情況比較普遍，認為思想政治工作看不見、摸不到，多一點、少一點無關(guān)緊要，有些教育內(nèi)容抽象的多、形象的少，未能結(jié)合實際深入展開、三是“融入中心”情感不到位。缺乏“一把鑰匙開一把鎖”具體性分析，形成了一刀切。在實際工作中，存在對工作對象的研究沒有準確把握住青年與中年、黨員與群眾、機關(guān)干部與普通職工等各種不同層次的群體差別。不能做到區(qū)別對待，不能準確把握需要與服務的關(guān)系，切合實際的感情融入缺失。缺乏個人利益與集體利益的結(jié)合。對職工期盼的生活質(zhì)量的訴求，以及在涉及職工切身利益的政策、制度和措施時，沒有很好地與思想政治工作的導向相一致，在大力倡導奉獻精神的同時忽視職工的精神追求與合理的物質(zhì)追求，割斷了個人命運與單位興衰的關(guān)聯(lián)度，光要付出的“精神戰(zhàn)”傷害了職工的工作激情。缺乏尊重人、理解人、關(guān)心人的氛圍。思想政治工作的對象是人，要靠廣大職工去干事業(yè)。但一些單位一味嚴字當頭，只講從嚴管理、無暇顧及寬松工作環(huán)境和良好人際關(guān)系的創(chuàng)造，把為職工辦好事、辦實事，幫助職工排憂解難的以人為本、人性化管理看作“業(yè)余”事情，平常不思考、不分析、不實踐。

思想建設的效果不到位。一是思想政治工作內(nèi)容針對性不強、形式單一，缺乏有力的激勵機制，在一些單位普遍存在“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的心態(tài)。只是片面追求即時效應，實際效果較差，致使職工不易接受，給職工群眾搭建和諧的奮進“舞臺”不夠。二是考核機制力度不強。雖然有政治工作考核辦法、評價標準，但考核比較隨意，不規(guī)范，與考核辦法不對應、不相符，存在走過場現(xiàn)象?！耙粛忞p責”缺乏配合，融入意識不強，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在黨政正職各負其職，各盡其責的現(xiàn)象。三是思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理缺乏統(tǒng)籌謀劃，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切實融入生產(chǎn)經(jīng)營管理，看不到發(fā)展進程中問題的復雜性、任務的長期性，看不到事物發(fā)展的趨勢和走向，更不能通過細致有效的工作解決職工頭腦中的疑惑。由于思想政治工作成績不易量化，而企業(yè)越來越追求安全質(zhì)量和經(jīng)濟效益的最大化，越來越重視各項工作取得的實際成果?；谶@種觀點，行政業(yè)務領導重生產(chǎn)、輕教育，認為抓住了安全生產(chǎn)經(jīng)營就抓住了一切。而黨委領導則認為思想政治工作的能動性及價值作用表現(xiàn)在思想統(tǒng)領上，只要盡心盡力做好職工思想穩(wěn)定工作，便問心無愧。尤其是一線班組對“一崗雙責”認識模糊，制度執(zhí)行力較差。由于認識上的模糊，基層工作存在隔行隔山的情況，在整體工作布置以及執(zhí)行落實上“一條腿走路”。基層思想政治工作者唯“思想”行動，整天圍著文件轉(zhuǎn)，思不出位、行不越位，實際工作少有通力互動。

加強和改進國有企業(yè)黨的思想工作

隨著國有企業(yè)改革的全面深化，黨的思想建設所面臨的環(huán)境、對象和任務都在發(fā)生變化，國有企業(yè)各級黨組織和思想政治工作者面對改革過程中諸多問題，需要通過正確有效的思想政治工作推動企業(yè)改革、增強企業(yè)凝聚力、提高員工積極性、提升企業(yè)競爭力和企業(yè)綜合實力，為國企改革順利完成提供強有力的思想保證。

增強政治意識，理清各種錯誤認識。進入新時期，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，各種社會思潮紛繁復雜，妖魔化國企、抹黑國企從未間斷。加之國企改革進入深水區(qū)，各種矛盾不期而至。形勢越復雜，越需要我們保持清醒頭腦，厘清各種錯誤認識，增強“四個自信”，牢牢把思想政治工作抓在手上，不斷提高思想政治工作的針對性和實效性。黨的思想建設只能加強不能削弱。企業(yè)各級黨委始終要堅持黨管干部和黨要管黨、從嚴治黨的原則，大力加強各級領導班子建設，確保國有企業(yè)黨的根基不動搖。要著力提升企業(yè)領導干部思想認識。思想政治工作是黨連接企業(yè)的紐帶之一，是保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動力源泉，是國有企業(yè)發(fā)展的守護神，企業(yè)各級干部特別是領導干部要加強對黨的思想政策學習，以科學理論武裝自己，提高自己的理論素質(zhì)、政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷提高對思想政治工作重要性的認識。要充分發(fā)揮好職工群眾的主觀能動性。職工是企業(yè)發(fā)展的決定性因素。思想政治工作的本質(zhì)在一定程度上是幫助、團結(jié)和帶領干部職工提高思想認識、解決實際問題。我們始終要堅持以人為本的原則，牢固樹立以職工群眾為中心的導向，引導廣大職工立足崗位建功立業(yè)，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。

加強思想領導，確保正確方向。思想政治工作面臨的形勢越復雜、任務越繁重，越要加強黨的領導。企業(yè)各級黨組織要從維護黨和國家政治安全、政權(quán)安全的高度，進一步增強政治責任感和使命感，切實加強對思想政治工作的領導，切實擔負起意識形態(tài)工作的主體責任，保障各項思想政治工作任務落實落地。要強化黨對思想建設的領導。加強黨的領導，最重要的是加強對宣傳思想戰(zhàn)線各級領導班子和干部隊伍的思想政治引領，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖?。要把干部隊伍的思想政治建設放在首位，切實抓好黨的理論和路線方針政策的學習，抓好政治紀律和政治規(guī)矩的執(zhí)行，抓好黨性原則、品行修養(yǎng)的錘煉，強化黨建意識，認真落實管黨治黨的主體責任，切實做到黨建工作與業(yè)務工作兩手抓、兩促進。要強化企業(yè)領導“一崗雙責”。國有企業(yè)各級黨組織對思想政治工作負總責，黨委（黨組）書記是國有企業(yè)思想政治工作的第一責任人。企業(yè)領導班子和領導干部要講黨性、重品行、做表率，不斷深化和加強“一崗雙責”制度管理，在抓好業(yè)務工作的同時，自覺做好思想政治工作，堅持“一盤棋” “大政工的”主流思想，把思想政治工作納入企業(yè)管理目標考核體系，把職業(yè)精神和職業(yè)道德融入崗位職責和工作標準，把解決好職工的思想、工作、生活等方面的問題放在與抓好生產(chǎn)經(jīng)營同等重要的位置來抓，及時化解職工之間的各種矛盾，構(gòu)筑思想政治工作的前沿堡壘。強化企業(yè)政工隊伍建設。國有企業(yè)政工干部，是直接面向職工群眾開展工作的一線隊伍，是搞好企業(yè)思想政治工作的骨干力量。各級黨組織要牢固樹立政工干部是企業(yè)人才的理念，實施企業(yè)思想政治工作隊伍人才培養(yǎng)工程，采取措施吸引和選拔政治素質(zhì)好、知識層次高、懂經(jīng)營會管理的中青年干部和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到政工崗位上工作。建立政工干部交流、輪崗制度，合理確定政工干部的工資、獎金，確保政工干部在學習培訓、職稱評定、職務晉升等方面與同級生產(chǎn)經(jīng)營管理干部享受相同政策，不斷加強政工隊伍建設。

建立健全措施，夯實思想建設基礎。要明晰企業(yè)黨組織在做好思想政治工作中的領導職責。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，科學配置思想政治工作資源，班子建設是重點。要明確黨組織在思想工作中的領導地位和作用，積極主動組織開展學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高企業(yè)黨組織建設科學化水平，促進思想政治工作的有效開展，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為增強企業(yè)核心競爭力的重要實踐，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的中心任務和階段性目標，制定實施思想政治工作總體規(guī)劃、年度計劃，采取有效措施確保思想政治工作各項任務要求落到實處，不斷提升黨組織的凝聚力和向心力。要建立健全思想政治工作考核和責任追究機制。不斷建立健全思想政治工作考核和責任追究機制，建立信息化管理考核平臺，堅持把思想政治工作納入重要議事日程，納入黨建工作責任制和意識形態(tài)工作責任制，確保思想政治工作與中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核，推動思想政治工作抓在日常、嚴在經(jīng)常，確保思想政治工作“軟任務”變成“硬杠杠”。

總之，國有企業(yè)思想政治工作是一項社會系統(tǒng)工程，既要企業(yè)各部門之間的大力合作，更需要黨政各部門和社會各方面熱情支持和積極參與，要結(jié)合自身職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動國有企業(yè)搞好思想政治工作。各類廣播影視、新聞出版、網(wǎng)絡傳媒等單位，要大力宣傳國有企業(yè)改革發(fā)展的方針政策和決策部署，宣傳國有企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重要貢獻，宣傳國有企業(yè)特別是生產(chǎn)經(jīng)營一線涌現(xiàn)出的先進典型，為國有企業(yè)開展思想政治工作提供輿論支持、營造良好氛圍。

（作者系陜西省國資委宣傳處處長）

責任編輯：陳海峰