小“杠桿”撬動大作為

孫濱　楊雪

“咱村軟弱渙散黨組織的‘帽子終于摘掉了，這回可以輕裝上陣了！”2018年2月1日，樺南縣明義鄉(xiāng)北合發(fā)村黨支部書記于德新在黨員大會上鄭重宣布，經(jīng)過縣委組織部的考核，北合發(fā)村就此告別“后進”行列。

時間倒回至2017年6月18日，北合發(fā)村村部門口掛上了一塊新牌子：明義鄉(xiāng)第五基層黨建工作指導(dǎo)站。這不起眼的掛牌之舉，卻成了日后北合發(fā)村黨支部摘掉“后進帽子”的關(guān)鍵一步。

北合發(fā)村“掛牌”和“摘帽”之間有什么聯(lián)系？這還得從“基層黨建工作指導(dǎo)站”的建立說起。

找準(zhǔn)“支點”，喚醒政治自覺

2016年年底，樺南縣委組織部在進行全縣農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村基層黨組織力量薄弱，村“兩委”班子主動抓黨建的意識不強，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用難以顯現(xiàn)。

“過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也派包村干部到村里指導(dǎo)工作，但沒有形成明確制度，人員力量也很單薄，指導(dǎo)效果不佳?！睒迥峡h委組織部副部長張偉介紹說。

為了解決這個問題，2017年6月，樺南縣委組織部經(jīng)過反復(fù)研討，決定選取梨樹鄉(xiāng)、明義鄉(xiāng)、孟家崗鎮(zhèn)、土龍山鎮(zhèn)、駝腰子鎮(zhèn)、閆家鎮(zhèn)作為試點，按照“區(qū)域一體化，便于服務(wù)管理”的原則，從這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的125個村屯中劃定33個中心村，每個中心村建立一個“農(nóng)村基層黨建工作指導(dǎo)站”，這才有了上文所說的北合發(fā)村掛牌一幕。

“建站可不只是掛一塊牌子這么簡單?！睒迥峡h委組織部組織科科長謝淑軍告訴記者，“我們?yōu)槊總€指導(dǎo)站選派一名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部當(dāng)站長，并配上2～3名黨建指導(dǎo)員，經(jīng)過培訓(xùn)，把這125名‘精英投入到農(nóng)村‘主戰(zhàn)場，讓他們上當(dāng)‘指揮官，下當(dāng)‘作戰(zhàn)員?！?/p>

作為“指揮官”，指導(dǎo)站站長需每月主持召開一次聯(lián)席會議，貫徹鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作部署和要求，然后向村黨組織書記們傳達；作為“作戰(zhàn)員”，黨建指導(dǎo)員每周需到所負(fù)責(zé)的村屯走訪調(diào)研一次，并形成問題報告，向上協(xié)調(diào)，解決落實。

“我們就像一個‘杠桿，不斷撬動基層黨建工作中的難點?！崩鏄溧l(xiāng)第四黨建工作指導(dǎo)站站長姚紅俊貼切地形容。

而為了讓“杠桿”充分發(fā)力，縣委組織部將指導(dǎo)站的“支點”定在了喚醒農(nóng)村黨員的政治自覺上，以點帶面，撬動農(nóng)村基層黨建工作中沉睡不醒的“頑石”?！包h員發(fā)揮作用困難，多數(shù)是因為不知道自己能做什么，所以需要黨組織去引導(dǎo)?！泵髁x鄉(xiāng)黨委組織委員、第一黨建工作指導(dǎo)站站長王志超說。在與東雙龍河村“兩委”班子成員研究商討后，指導(dǎo)站結(jié)合黨員自身情況，設(shè)立了村容整治示范崗、致富增收示范崗、治安維穩(wěn)示范崗等3個黨員先鋒示范崗，給村里11名黨員設(shè)崗定責(zé)。明確了職責(zé)，黨員的干勁逐步上升。2017年10月，在村容整治示范崗負(fù)責(zé)人盧立春的帶領(lǐng)下，4名黨員用兩天時間將村部門前因整修不善而形成的大坑填平，消除了安全隱患，為村里節(jié)省了一筆人力開支。

以“支點”帶全面，黨建指導(dǎo)站打造了“我是共產(chǎn)黨員我承諾”“為流動黨員在網(wǎng)上‘安家”等20余個黨建活動載體，擴大了組織生活的覆蓋面，活化了黨員的學(xué)習(xí)教育方式，黨員的身份意識被喚醒。

梨樹鄉(xiāng)民主村黨支部書記孟凡梅欣喜地說：“斷了捻兒的‘三會一課又接上了，開會再也不愁人不全了。”

2018年1月，在全縣“喜迎黨的十九大”黨員知識競賽中，農(nóng)村黨員的總成績排名第二。經(jīng)過實踐和理論的雙重檢驗，農(nóng)村黨員的整體政治素質(zhì)得到大幅提升。

向下“發(fā)力”，推動服務(wù)升級

“嘩——嘩——”，2017年11月8日，土龍山鎮(zhèn)豐林村村民周洋擰開自來水龍頭，清澈的水流把他的心也沖透亮了。

一個月前，豐林村的自來水管破裂，村民吃水成了難題，紛紛跑到村委會“發(fā)難”。

但村里也發(fā)愁：修水管，拿不出錢；向上爭取，渠道又太窄。咋辦？

像豐林村一樣，不少村屯的黨員服務(wù)意識、服務(wù)能力不強。為了推動服務(wù)型黨組織的建設(shè)，黨建指導(dǎo)站趁熱打鐵，將力量不斷向下延伸，把黨建聯(lián)席會議開在田間地頭、村民家中，讓學(xué)習(xí)和實踐同步進行，讓黨員在提高思想覺悟的同時增強服務(wù)理念。

“不能只在屋里當(dāng)指導(dǎo)員，還要當(dāng)好‘調(diào)研員和‘聯(lián)絡(luò)員?！蓖笼埳芥?zhèn)黨委組織委員、第五黨建工作指導(dǎo)站站長呂天然介紹，在勘察實際情況后，指導(dǎo)站幫助豐林村協(xié)調(diào)到了改造資金，并安排9名黨員輪流值班監(jiān)督，推進水管維修工程的進度，共同解決了這場飲用水危機。

收集民意民情，集中解決問題。指導(dǎo)站的“杠桿”一撬到底，推動了農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力的不斷升級。

“信息化時代，黨建工作也要借助高科技手段，讓服務(wù)更加便利?！痹邳h建指導(dǎo)站運行一段時間后，縣委組織部提出了更高要求。指導(dǎo)站的站長和指導(dǎo)員們順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代潮流，為6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了基層黨建工作微信公眾號。同時，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也在便民服務(wù)大廳增設(shè)黨建服務(wù)崗，專門回應(yīng)村民在公眾平臺上提出的問題和訴求，形成了“一站—一崗—一微”的鏈條體系，讓服務(wù)直達民心。

“關(guān)注我們的微信公眾號，有驚喜?！痹隈勓渔?zhèn)的黨建工作服務(wù)崗，記者按照工作人員王元迪的指導(dǎo)，關(guān)注了“駝腰子鎮(zhèn)基層黨建工作平臺”微信公眾號，果然驚喜連連——微信公眾號的“便民服務(wù)”欄整合了戶籍、民政、農(nóng)保、醫(yī)保等服務(wù)項目，輕輕一點，就可以查看辦事流程、預(yù)約服務(wù)、反饋問題。

“我們與指導(dǎo)站的工作人員互相配合，讓服務(wù)在指尖上延伸?！蓖踉系恼f法并不夸張。

2018年1月初，愚公村貧困村民陳世軒在駝腰子鎮(zhèn)黨建工作平臺上反映超生子女落戶難的問題。當(dāng)天，駝腰子鎮(zhèn)第二黨建工作指導(dǎo)站站長吳建洲便和他取得聯(lián)系，并協(xié)同縣民政局、公安局幫他解決了這一難題。

駝腰子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李英男介紹說：“有了指導(dǎo)站的協(xié)調(diào)，上下對接更加順暢了，不僅提升了農(nóng)村黨組織的服務(wù)能力，也提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理問題的效率?！?/p>

據(jù)樺南縣委組織部統(tǒng)計，截至2018年4月，6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計為群眾解決問題1000余件，是去年的3倍。指導(dǎo)員們的問題報告越做越薄，村民的感謝信越寫越厚，群眾對黨組織的滿意度不斷提升。

任務(wù)“加碼”，助力振興發(fā)展

2018年1月9日，駝腰子鎮(zhèn)愚公村黨支部書記于春和喜上眉梢——村里的光伏產(chǎn)業(yè)項目落地了，這個貧困村看到了發(fā)展的曙光。

這件好事得益于駝腰子鎮(zhèn)第二黨建工作指導(dǎo)站為愚公村量身定制的“黨建+產(chǎn)業(yè)”工作法，讓黨建與產(chǎn)業(yè)脫貧緊密結(jié)合在了一起。

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。各指導(dǎo)站在學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的過程中，紛紛打起了“黨建+”組合拳。

本文開頭所說的北合發(fā)村黨支部之所以快速摘掉軟弱渙散黨組織的帽子，正是借了明義鄉(xiāng)第五黨建工作指導(dǎo)站打造的“黨建+美麗鄉(xiāng)村”的東風(fēng)。為了改變該村的落后面貌，第五黨建工作指導(dǎo)站在配強村黨支部班子的同時，通過向上協(xié)調(diào)資金，為村里建起了村部，讓黨員學(xué)習(xí)活動有陣地；促動全村黨員在短時間內(nèi)學(xué)會肉牛養(yǎng)殖技術(shù)，投身到產(chǎn)業(yè)致富的實踐中……經(jīng)過指導(dǎo)站的一系列努力，北合發(fā)村逐漸展露新顏。

在梨樹鄉(xiāng)民主村，第二黨建工作指導(dǎo)站探索的“黨建+貧困戶”黨建工作新模式已初見成效：村黨支部牽頭新建了50棟蔬菜大棚，有種植經(jīng)驗的黨員劉偉、王占海為貧困戶無償傳授種植技術(shù)，使36戶貧困戶在半年時間內(nèi)實現(xiàn)戶均增收4400元；明義鄉(xiāng)東雙龍河村黨支部于2017年8月成立了3個特色黨小組，助力村民脫貧致富，僅異地創(chuàng)業(yè)黨小組就先后為40名村民在北京找到了就業(yè)崗位。

同時，縣委組織部進一步完善了對黨建工作指導(dǎo)站的監(jiān)督考核機制，每月對指導(dǎo)站的工作進展進行通報，每半年驗收一次工作成果；對考核得“差評”的指導(dǎo)站，站長及指導(dǎo)員不但要被免去站內(nèi)職務(wù)，而且兩年內(nèi)不能被評為“先優(yōu)”。正是強大的督導(dǎo)壓力，增加了“杠桿”動力，讓農(nóng)村黨建工作實現(xiàn)由“虛”向“實”的飛躍。

據(jù)了解，樺南縣的農(nóng)村基層黨建工作指導(dǎo)站建立時間雖然僅一年，但其“杠桿”作用得到充分發(fā)揮，6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的125個村屯全部實現(xiàn)了黨建工作提檔升級。

“下一步，我們要總結(jié)經(jīng)驗，探索更多發(fā)展空間，更好地服務(wù)于基層工作?！睒迥峡h委常委、組織部部長于鴻濤說，“未來，‘小杠桿一定會有更大的作為！”