張帥

世界與海南相約，海南驚艷世界。2018年4月8日至11日，博鰲亞洲論壇年會(huì)在風(fēng)光秀麗的海南博鰲舉行，亞洲乃至全世界進(jìn)入一年一度的“博鰲時(shí)間”。國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀出席論壇年會(huì)開(kāi)幕式，并發(fā)表主旨演講。此外，一系列新的改革開(kāi)放重要舉措也在年會(huì)期間宣布。讓我們拉長(zhǎng)時(shí)間的維度，去看看古往今來(lái)的海南。

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)形成

海南省位于中國(guó)最南端，別稱瓊崖、瓊州，兩千多年前漢武帝在海南建立了珠崖郡、儋耳郡，標(biāo)志著海南正式納入中國(guó)版圖。唐代改郡為州，設(shè)崖州等22個(gè)縣、瓊州，海南簡(jiǎn)稱“瓊”來(lái)由源于唐代瓊州。民國(guó)時(shí)期，1926年設(shè)瓊崖為行政委員會(huì)，由廣東管轄。

1950年5月1日，海南島全境解放。同年5月，海南軍政委員會(huì)成立，是海南最高地方政權(quán)機(jī)關(guān)。1951年4月22日，經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)，成立廣東省人民政府海南行政公署，原海南軍政委員會(huì)職權(quán)逐步由廣東省人民政府海南行政公署所取代。

1955年，屯昌縣水晶礦正式建礦開(kāi)采，至70年代中期主要礦體開(kāi)采完畢，該礦為發(fā)展中國(guó)尖端軍事工業(yè)以及補(bǔ)償外債作出巨大貢獻(xiàn)。到了1968年4月海南地區(qū)革命委員會(huì)也成立了，萬(wàn)寧縣加坦水庫(kù)、東方縣天安水庫(kù)、澄邁縣加潭水庫(kù)、樂(lè)東縣大安與陳考水庫(kù)、瓊山縣嶺北水庫(kù)等工程動(dòng)工興建，分別于1968、1959、1960、1964、1959、1977年竣工。

1980年1月，改稱海南行政區(qū)公署。1984年10月撤銷(xiāo)海南行政區(qū)公署，海南行政區(qū)人民政府正式宣告成立。同年2月24日，鄧小平同志在北京邀請(qǐng)幾位中央領(lǐng)導(dǎo)同志座談時(shí)，強(qiáng)調(diào)要開(kāi)發(fā)海南島，并堅(jiān)定地說(shuō)，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，那就是很大的勝利。1987年6月12日，鄧小平同志在接見(jiàn)南斯拉夫客人時(shí)明確提出：要搞一個(gè)“更大的特區(qū)”，這就是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

1988年4月13日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》，海南行政區(qū)從廣東省劃出，獨(dú)立建省，海南省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立。從此，海南成為我國(guó)最年輕的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，帶著老一輩革命家的殷切囑托，帶著黨中央的深切期望，海南揚(yáng)帆起航，開(kāi)啟了探索經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放的全新之路，奏響了波瀾壯闊的發(fā)展樂(lè)章。

海南的發(fā)展

海南建省之初，海南與深圳、珠海、廈門(mén)、汕頭等城市經(jīng)濟(jì)特區(qū)有明顯的差異，屬于典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村人口多達(dá)80%，黎、苗等少數(shù)民族100多萬(wàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示人均分配水平只有全國(guó)分配水平的83%，85%的商品靠?jī)?nèi)地調(diào)進(jìn)，17%左右的人口未解決溫飽。中部山區(qū)甚至還沒(méi)有脫離“刀耕火種”的生產(chǎn)方式。很多“老海南”回憶，海南只有一個(gè)位于海口市中心的軍民兩用機(jī)場(chǎng)，全島通往內(nèi)地的航線只有4條，年旅客吞吐量5萬(wàn)人次?？涌油萃莸膷u內(nèi)公路上，無(wú)論從南到北，還是從東到西，坐汽車(chē)通常要跑上一天。?？跊](méi)有一個(gè)紅綠燈，缺水缺電，打電話要排一個(gè)多小時(shí)隊(duì)……”，蠟燭是?？诰用窦抑械谋匦柚?。直到1989年，?？谑薪夥怕妨疗鹆巳〉谝粋€(gè)紅綠燈，開(kāi)啟了海口從邊陲小城走向具有現(xiàn)代化氣息中心城市的歷史進(jìn)程。

1992年，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)抓住鄧小平同志南方重要談話發(fā)表和黨的十四大召開(kāi)帶來(lái)的機(jī)遇，創(chuàng)造了海南開(kāi)發(fā)建設(shè)史上前所未有的高潮。但是，海南的改革發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，在實(shí)現(xiàn)第一輪蓬勃發(fā)展后不久，即面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1994年后的連續(xù)幾年，海南經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，尤其是洋浦風(fēng)波、房地產(chǎn)泡沫、金融風(fēng)險(xiǎn)重災(zāi)區(qū)……幾輪過(guò)山車(chē)似的起伏沉浮，海南沉寂了多年。慘痛教訓(xùn)使海南省委、省政府認(rèn)識(shí)到，急于求成下的房地產(chǎn)虛熱、畸形的產(chǎn)業(yè)“空殼化”不能長(zhǎng)久，必須腳踏實(shí)地，依靠獨(dú)特資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這是特區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。

從1996年到2000年，海南省提出了“一省兩地”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫低速增長(zhǎng)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了從恢復(fù)性增長(zhǎng)向穩(wěn)健發(fā)展的轉(zhuǎn)變，海南在全國(guó)率先提出建設(shè)生態(tài)省。海南農(nóng)村開(kāi)始了以“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”為主題的文明生態(tài)村創(chuàng)建試驗(yàn)。經(jīng)過(guò)幾年努力，海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)向穩(wěn)健發(fā)展的轉(zhuǎn)變，初步構(gòu)建起具有海南特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，處置積壓房地產(chǎn)工作取得重大進(jìn)展。當(dāng)新世紀(jì)的曙光來(lái)臨時(shí)，海南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在新的起點(diǎn)上煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

2001年，博鰲亞洲論壇永久落戶海南，博鰲從一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小漁村一躍成為舉世矚目的“外交小鎮(zhèn)”。海南省外事僑務(wù)辦主任王勝說(shuō)，借助博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會(huì)議等平臺(tái)，海南已初步成為向世界展示社會(huì)主義實(shí)踐范例的窗口。2003年海南省委在“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，提出并實(shí)施了一系列新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，新型工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，一批技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)崛起，拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛上快車(chē)道，生產(chǎn)總值連續(xù)幾年以兩位數(shù)增長(zhǎng)。同年1月7日我國(guó)第一條跨海鐵路粵海鐵路當(dāng)日開(kāi)通，海南從此結(jié)束與大陸不通火車(chē)的歷史。

2009年12月31日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這一重大決策，使海南站上了我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，走上了一條探索科學(xué)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展的正確道路。在第二年，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平曾出席博鰲亞洲論壇年會(huì)，在小鎮(zhèn)博鰲提出并深刻闡釋推動(dòng)構(gòu)建亞洲和人類(lèi)命運(yùn)共同體的重大理念，從寫(xiě)進(jìn)黨章到載入憲法，“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”成為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的目標(biāo)。

2013年，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要立足生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島‘三大優(yōu)勢(shì)，著力深化體制機(jī)制改革、著力優(yōu)化空間布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、著力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、著力打造‘一帶一路戰(zhàn)略支點(diǎn)、著力建設(shè)基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)，實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)施依法治省戰(zhàn)略?！币試?guó)際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，勾勒成美麗中國(guó)海南。在出席年會(huì)時(shí)，習(xí)近平發(fā)表主旨演講稱，“我們將堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖”。

2015年年會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步指出，“合作共贏的理念不僅適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也適用于政治、安全、文化等廣泛領(lǐng)域?！焙Ｄ显谌珖?guó)率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”試點(diǎn)改革?！岸嘁?guī)合一”的實(shí)踐探索，讓海南這個(gè)全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)再次站在了改革的潮頭。

2016年初，海南推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建工作。海南全面啟動(dòng)全域旅游創(chuàng)建工作，全面貫徹五大發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在為全國(guó)探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范的同時(shí)，形成了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，有效促進(jìn)海南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。海南省房產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資就達(dá)1787億元，占全省GDP的44.2%，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也給生態(tài)保護(hù)造成不小的壓力。

2017年4月份，海南省第七次黨代會(huì)通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)中國(guó)海南的決定》，系統(tǒng)部署生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理和制度保障，成為指導(dǎo)海南當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

2016年和2017年12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加值增速超過(guò)10%，占GDP比重在73%左右，成了支撐海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。其中，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，旅游業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，2017年接待游客總?cè)藬?shù)6745萬(wàn)人次，旅游總收入812億元；熱帶特色高效農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，“五基地一區(qū)”建設(shè)成效明顯，涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值年均增速保持在25%以上，騰訊、華為、微軟等一批知名企業(yè)落戶海南。

2018年4月10日上午，博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)在海南省博鰲開(kāi)幕。國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《開(kāi)放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)各國(guó)要順應(yīng)時(shí)代潮流，堅(jiān)持開(kāi)放共贏，勇于變革創(chuàng)新，向著構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的目標(biāo)不斷邁進(jìn)；中國(guó)將堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，繼續(xù)推出擴(kuò)大開(kāi)放新的重大舉措，同亞洲和世界各國(guó)一道，共創(chuàng)亞洲和世界的美好未來(lái)。

黨的十九大報(bào)告為謀劃新時(shí)代的改革開(kāi)放指明了方向，明確在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中華民族的偉大復(fù)興必將在改革開(kāi)放的偉大進(jìn)軍中得以實(shí)現(xiàn)。

敢為人先先行先試——抓住改革開(kāi)放是海南的關(guān)鍵一筆

海南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和地理特征，有利于實(shí)行更大范圍、更高層次的改革開(kāi)放試驗(yàn)。五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，海南與眾不同：面積遠(yuǎn)超深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)四個(gè)特區(qū)之和；不但有城市，還有占特區(qū)總?cè)丝?0%的鄉(xiāng)村；經(jīng)濟(jì)落后，老少邊窮；基礎(chǔ)差，起步晚，是一塊長(zhǎng)期沒(méi)有開(kāi)發(fā)建設(shè)的“處女地”。

改革之初，在鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)支持下，四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立，這些改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”嘗試了一系列新的做法、形成了很多成功經(jīng)驗(yàn)，“殺出一條血路來(lái)”，在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生了重大的影響，反過(guò)來(lái)推動(dòng)全國(guó)的改革開(kāi)放深入展開(kāi)，在特區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，1984年開(kāi)放政策進(jìn)一步擴(kuò)大到沿海14個(gè)城市，后來(lái)又一步步向全國(guó)縱深推進(jìn)。

自改革開(kāi)放以來(lái)海南率先在全國(guó)進(jìn)行“小政府、大社會(huì)”的行政管理體制改革；率先在全國(guó)實(shí)行由省直接管轄市、縣的行政體制；率先在全國(guó)實(shí)行交通規(guī)費(fèi)“四費(fèi)合一”、取消一切收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)“一腳油門(mén)踩到底”；率先在全國(guó)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策；率先在全國(guó)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)進(jìn)展順利，成美國(guó)際醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目相繼建成。

30年來(lái)，海南省人大及其常委會(huì)順應(yīng)改革大潮，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，充分發(fā)揮“立法試驗(yàn)田”作用，共制定了40多件經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，在引領(lǐng)和推動(dòng)海南重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)海南青山綠水、實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略等方面作了大量有益嘗試，許多先行先試的立法取得了成功，為國(guó)家立法提供了經(jīng)驗(yàn)，走出了一條以立法促改革、以立法促開(kāi)放、以立法促發(fā)展的新路子。

2013年習(xí)近平總書(shū)記在海南視察時(shí)指出：“海南作為最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要更加積極主動(dòng)地推動(dòng)改革開(kāi)放、深化改革開(kāi)放；希望你們發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢闖敢試、敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機(jī)制、拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面上走在全國(guó)前列?！?/p>

海南省第七次黨代會(huì)明確指出，改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的靈魂，全省上下要重振特區(qū)意識(shí)、重?fù)P特區(qū)精神、擦亮特區(qū)招牌，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。全省上下以習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)的重要講話精神為總遵循，解放思想，深入討論，從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、更為宏觀的視角，深入挖掘并掃除阻礙海南發(fā)展的思想、體制機(jī)制障礙。

在全國(guó)新一輪改革開(kāi)放進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命遠(yuǎn)沒(méi)有完結(jié)。海南特區(qū)立法工作將深入貫徹黨的十九大關(guān)于全面依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的部署，積極創(chuàng)新立法工作機(jī)制，建立健全與國(guó)家法律體系相配套、與國(guó)際慣例相接軌、與海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)構(gòu)架，為新時(shí)代海南改革發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握海南戰(zhàn)略定位和歷史使命，以實(shí)干推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放，實(shí)施更加精準(zhǔn)、更加配套、更加革命的舉措，建設(shè)新時(shí)代更加開(kāi)放、更具活力、更為國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

30年來(lái)，海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了數(shù)十倍甚至百倍的增長(zhǎng)。與建省前的1987年相比，2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)21.8倍，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)226.8倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)30.3倍和24.7倍。

海南具有十分重要的戰(zhàn)略地位

2018年4月10日，國(guó)家主席習(xí)近平在海南省博鰲開(kāi)幕主旨演講指出，中國(guó)人民將繼續(xù)與世界同行、為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，堅(jiān)定支持多邊主義，積極參與推動(dòng)全球治理體系變革，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。無(wú)論中國(guó)發(fā)展到什么程度，我們都不會(huì)威脅誰(shuí)，都不會(huì)顛覆現(xiàn)行國(guó)際體系，都不會(huì)謀求建立勢(shì)力范圍。中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。這是我國(guó)對(duì)世界的態(tài)度，但有些國(guó)家就不恪守規(guī)則、法規(guī)、擴(kuò)權(quán)、濫權(quán)、不公平公正、不遵守《國(guó)際法》、《公約》，由此想到2016年的“南海仲裁案”。

“南海仲裁案”是海牙常設(shè)仲裁法院臨時(shí)法庭，位于荷蘭海牙，在海牙和平宮大樓，就“南海仲裁案”聯(lián)合國(guó)和國(guó)際法院均就此作出澄清。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人指出“聯(lián)合國(guó)對(duì)南海仲裁案法律和實(shí)體問(wèn)題不持立場(chǎng)”。該仲裁庭僅由同聯(lián)合國(guó)毫無(wú)關(guān)系的常設(shè)仲裁法院提供秘書(shū)服務(wù)。“南海仲裁”不僅遭到了中國(guó)的外交強(qiáng)勢(shì)反擊，而且在國(guó)際上也面對(duì)無(wú)權(quán)審理的責(zé)問(wèn)，最終以一場(chǎng)沒(méi)有結(jié)果的鬧劇尷尬收?qǐng)觥?/p>

20世紀(jì)70年代起，菲律賓違反《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法原則，非法侵占了中國(guó)南沙群島的部分島礁，中方一向堅(jiān)決反對(duì)菲方的非法侵占，鄭重重申要求菲方從中國(guó)島礁上撤走一切人員和設(shè)施。在2012年12艘中國(guó)漁船在黃巖島潟湖內(nèi)例行作業(yè)，突然出現(xiàn)的菲律賓軍艦對(duì)漁民進(jìn)行堵截和干擾。中國(guó)漁民被菲律賓軍人扒去上衣在甲板上暴曬的照片，瞬間成為中國(guó)各大媒體和網(wǎng)站的頭條新聞，引發(fā)全國(guó)性聲討。中國(guó)政府采取反制行動(dòng)，一方面進(jìn)行緊急外交交涉，另一方面派出海監(jiān)和漁政船只盡快抵達(dá)黃巖島現(xiàn)場(chǎng)，雙方進(jìn)行了激烈交鋒，直至2012年6月3日，菲方船只才全部撤出黃巖島潟湖。為防止菲律賓新的挑釁行為，中國(guó)船留守黃巖島附近海域，開(kāi)始實(shí)施實(shí)際管控。

現(xiàn)在我國(guó)尚有數(shù)十個(gè)南海島礁被他國(guó)侵占，我國(guó)在南海維權(quán)任重道遠(yuǎn)，為此，我國(guó)應(yīng)一方面大力加強(qiáng)軍事國(guó)防建設(shè)，另外還要以海南省為前沿建設(shè)完善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固邊防海疆，同時(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代海洋意識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代海洋觀；加強(qiáng)全方位區(qū)域合作，構(gòu)建戰(zhàn)略依托，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際海洋法的研究和運(yùn)用，維護(hù)海洋權(quán)益。