保衛(wèi)藍天，擺脫工業(yè)廢氣困擾

劉曉樺

自改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著的成就。但在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了日益嚴重的環(huán)境問題。當前，我國肺癌的發(fā)病率和死亡率呈持續(xù)走高態(tài)勢，這也違背了我們發(fā)展經(jīng)濟的初衷。因此，守護藍天白云，防治工業(yè)廢氣是一項刻不容緩的任務。

廢氣處理技術仍要突破

我國工業(yè)廢氣的排放與經(jīng)濟發(fā)展息息相關。隨著工業(yè)的發(fā)展，廢氣排放量逐漸增加。工業(yè)廢氣中的污染物主要為VOCs（揮發(fā)性有機物），它也是引發(fā)霾的主要因素，而且當它排放到大氣層時，進行光化學反應后會形成PM2.5和臭氧，對人體健康產(chǎn)生較大的危害。

“大氣污染防治十條措施實施后，有工程院做出環(huán)境評估：二氧化硫與顆粒物有所下降，但是VOCs和氮氧化物不降反升。這時，國家也意識到，單純地降低某個指標對整個大氣環(huán)境質(zhì)量改善沒有起到很好的效果?！敝腥A環(huán)保聯(lián)合會VOCs專委會秘書長吳克食告訴《經(jīng)濟》記者，過去我們總是強調(diào)總量控制，但在新時代我們應更注重大氣環(huán)境質(zhì)量的改善效果。

嚴格控制新增VOCs排放量，是“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治主要任務之一。根據(jù)《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》要求，各地應嚴格執(zhí)行涉VOCs建設項目環(huán)境影響評價，對于新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)，應按照建設項目環(huán)境影響評價以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等要求合理布局。

文件就像一個風向標，各個地方陸續(xù)出臺了自己轄區(qū)內(nèi)的工作方案、技術指南、技術規(guī)范和獎勵制度。當前我國減排治理VOCs最重要的工作是摸清“家底”，做到每個工廠都有一個對應的策略，就像醫(yī)生看病一樣，要對癥下藥。吳克食舉例說：“比如，昆山轄區(qū)內(nèi)登記在冊的兩三萬家企業(yè)，每家企業(yè)排放了什么物質(zhì)，每個車間對應的排放口基數(shù)是多少，通風收集做得如何等，都要有一個具體的指標?！彼€表示，現(xiàn)在不少地方都在鼓勵企業(yè)進園區(qū)，然后將污染物進行集中化處理，這是未來的一個趨勢。

同時，我們在治理技術上存在一些歷史問題，如起步較晚、基礎研究不夠等，尤其是核心技術工藝中一些功能性材料的研發(fā)、創(chuàng)新遠遠不夠。吳克食告訴記者：“目前我們主要用沸石轉(zhuǎn)輪來處理廢氣。比如，汽車整車噴涂會產(chǎn)生500000m3/h的廢氣，若將廢氣都排放到焚燒爐里燃燒會產(chǎn)生非常大的能耗。而用沸石轉(zhuǎn)輪進行處理，500000m3/h的廢氣通過濃縮再生，可能減少十倍甚至更少，這時再排放到焚燒爐里面，能耗就是可控的。不過這個轉(zhuǎn)輪里的核心材料，比如分子篩，基本都掌握在國外幾家供應商的手中。還有一些監(jiān)測儀器，也是國外企業(yè)所占份額比較高。”他認為，對于處理技術的研發(fā)應該引起高度重視，可以從國家層面引導企業(yè)進行技術創(chuàng)新升級。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。實際上工業(yè)廢氣也可以進行資源化利用。中國社會科學院中國循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境評估預測研究中心副主任杜歡政向《經(jīng)濟》記者舉例：“比如包裝印刷的溶劑可以通過環(huán)保設備進行提純，留下高附加值物質(zhì)，回用到生產(chǎn)線上，將低附加值的物質(zhì)直接燒掉。”

多種途徑抑制工業(yè)廢氣排放

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整的過程中，解決污染問題的關鍵有兩點，一是提高工藝水平，從而減少排放。二是生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，從而增加支出預期，這樣才有成本做環(huán)境治理。

杜歡政告訴記者，可以通過清潔生產(chǎn)法來抑制工業(yè)廢氣的排放。清潔生產(chǎn)法就是對生產(chǎn)過程要求節(jié)約原材料與能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量與毒性；對產(chǎn)品要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對服務要求將環(huán)境因素納入設計與所提供的服務中。

當然，除了環(huán)保技術的創(chuàng)新，防治環(huán)境污染還離不開國家政策和法律法規(guī)的驅(qū)動。

第十二屆全國人大常委會于2016年12月26日表決通過了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，將現(xiàn)行的排污收費制度改成了征收環(huán)保稅。這兩者之間存在什么不同呢？據(jù)全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王清分析：第一，環(huán)保稅增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次。第二，環(huán)保稅進一步規(guī)范了環(huán)境保護稅征收管理程序。

國務院發(fā)展研究中心副所長常紀文告訴《經(jīng)濟》記者，環(huán)保稅從今年4月1日開始征收?！芭c排污費相比，征收費用提高了標準，污染排放多，交稅就多，污染排放少，交稅就少。由費改稅后規(guī)范性更強，讓逃稅、減免難上加難。這樣可以倒逼一些企業(yè)去制定環(huán)保設施，進行產(chǎn)業(yè)升級。這樣不僅有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也有利于企業(yè)治理環(huán)境污染?！?/p>

目前環(huán)保稅中針對VOCs的征收只有19種物質(zhì)，包括苯、二甲苯、甲醇等。對此，吳克食認為，如果單純地從行政環(huán)保的執(zhí)法力量去推動企業(yè)，約束力就不會太大，不利于整體VOCs的減排控制?！耙约状紴槔且环N有毒有害物質(zhì)，其征收標準比粉塵多20倍，企業(yè)會有壓力和動力對污染氣體進行有效地控制。今年兩會時期，我們寫了一個提案，呼吁將VOCs整體納入環(huán)保稅的征稅范疇?！?/p>

在環(huán)保風暴下，大部分國企、央企、上市公司有足夠的資金保障和能源保障，投入到環(huán)保懷抱中，但是一些中小型企業(yè)初期資金緊張，在踐行環(huán)保事業(yè)的道路上更是生存艱難，只能黯然離場。

對此，常紀文在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)，尤其是山西、陜西等地方的污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度特別大?！耙郧坝捎诜?、執(zhí)法不夠嚴格，好多中小企業(yè)考慮成本把廢氣直接排放到空氣中，以犧牲環(huán)境和資源為代價，還讓社會承擔責任。近幾年我國加強了環(huán)保督查，就把一些承受不了環(huán)保成本的企業(yè)淘汰出局，讓一些能夠承受環(huán)保成本的大中型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

常紀文表示，加強環(huán)境保護監(jiān)管會影響個別企業(yè)，也會影響一些就業(yè)，但是對企業(yè)今后的高質(zhì)量發(fā)展，對國家整體的發(fā)展是有利的?！耙恍╀撹F、水泥、造紙、化工企業(yè)去年的效益特別好，正是因為污染性企業(yè)倒閉了之后，這些企業(yè)有了更多的市場份額，效益自然就改善了?！?/p>

“對于中小企業(yè)，首先要做到清潔生產(chǎn)，然后從管理層面制定一些治理措施?，F(xiàn)在市場上有些環(huán)保公司專門針對中小企業(yè)提供環(huán)保一體機設備，價格也在企業(yè)可承受的范圍內(nèi)?！眳强耸潮硎荆磥韲覍Y(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀及特殊性，進行政策上的引導，同時建立激勵制度，促進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

請第三方機構(gòu)為“環(huán)保管家”

在政策的推動下，我國廢氣處理市場體量增大，大家蜂擁而至，原來做脫硫、脫硝、污水處理等的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型進入廢氣處理行業(yè)。但是，不同的廢氣污染源對應的治理措施也有差異，沒有一家公司的技術可以解決所有的問題。

而且，很多企業(yè)雖然安裝了污染物處理設備，但是出于對成本的考慮可能會弄虛作假。比如一個70萬千瓦的發(fā)電廠，一年脫硫的成本7000萬元，若是將這個成本節(jié)省下來，就會變成企業(yè)的利潤。所以，建立第三方的治理機制并非不信任企業(yè)，但是信任不能代替監(jiān)督。若要形成一個有利于綠色發(fā)展的市場機制，還需建立第三方治理機制。

十八屆三中全會對如何形成有利于環(huán)境改善的機制作出了規(guī)定，即建立第三方治理機制?！斑^去是誰污染誰治理，由于缺乏嚴格監(jiān)管，結(jié)果導致治理污染的企業(yè)吃虧，不治理污染的企業(yè)賺錢，現(xiàn)在則是排放污染物的企業(yè)出錢，政府把錢集中在一起，通過招標選出有資質(zhì)的企業(yè)來治理，這樣才能使最好的設備和最好的技術結(jié)合起來?！?/p>

生態(tài)環(huán)保部曾強調(diào)，鼓勵有條件的園區(qū)管理機構(gòu)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務公司作為園區(qū)“環(huán)保管家”?！斑@意味著，企業(yè)從申領排污許可證時，請一些有實操經(jīng)驗的技術團隊和專家，對每個企業(yè)進行細分，通過專業(yè)的監(jiān)測手段和儀器，開展環(huán)保管家一體化服務。對于工業(yè)園區(qū)則以區(qū)域為節(jié)點提供集中解決方案，以便管控、減排?！眳强耸痴f。

現(xiàn)在好多工廠的環(huán)保數(shù)據(jù)都向社會公開，包括地方的環(huán)保監(jiān)測站，有日報、周報、月報。

吳克食說：“現(xiàn)在好多地方強制要求安裝使用在線監(jiān)測系統(tǒng)，比如河北、上海、廣東等。通過對污染排放點實時監(jiān)控，將監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)送到管理中心的后端服務器進行處理?？梢杂行У囟酱倨髽I(yè)做好環(huán)保管理工作和提高環(huán)保意識。這種方法要全面鋪開，需要地方政府強制要求?！?/p>

對于企業(yè)如何踐行環(huán)保責任，國華電力公司總經(jīng)理李巍曾建議：第一，不斷完善環(huán)保管理的體系。第二，建設清潔高效大容量火電機組。第三，堅持創(chuàng)新引領燃煤機組的環(huán)保清潔發(fā)展。第四，實施高品質(zhì)綠色發(fā)電計劃。第五，利用信息化大數(shù)據(jù)提升節(jié)能環(huán)保管理效率。

不得不提的是，在整體的生產(chǎn)工藝生產(chǎn)流程中會出現(xiàn)一些跑冒滴漏現(xiàn)象，可以通過一些智能化的手段來規(guī)避人為的錯誤。目前，各國都在積極開發(fā)智能的環(huán)保機器人。機器人在生態(tài)環(huán)境保護領域有著廣泛的應用前景，如在環(huán)境監(jiān)測方面已經(jīng)展露頭角的無人機、瑞典設計學院的Omer Haciomeroglu團隊設計的水泥回收機器人、早稻田大學理工學術院發(fā)布的自律移動型環(huán)境監(jiān)測機器人等。吳克食表示，一個工廠原來可能有幾十個人，但是機器人可以從各個流程替代人工，然后只需要一個人來操作機器，這樣可以節(jié)約人工成本。這也是未來環(huán)保領域的發(fā)展方向之一。

國內(nèi)外VOCs治理技術比較

就VOCs的治理技術而言，我國的主流技術包括吸附回收、催化氧化、蓄熱燃燒等方法，而國外則選擇高效合理的先進材料和裝備。我國與國外VOCs治理相比差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，用于監(jiān)測VOCs的儀器設備多數(shù)采用國外產(chǎn)品，價格昂貴，核心監(jiān)測設備還沒有達到國產(chǎn)化。目前國內(nèi)還沒有形成系統(tǒng)的VOCs在線監(jiān)測技術，沒有成套的應用示范，VOCs在線監(jiān)測技術穩(wěn)定運行和準確測試的可靠性方面還需要更多的驗證。另外，VOCs監(jiān)測過程控制方面的應用幾乎沒有。

第二，VOCs的種類繁多，所涉及的污染行業(yè)、工藝過程眾多，污染氣體的排放情況差異很大，單一的治理技術不可能滿足所有廢氣的治理要求。國外普遍采用多級串聯(lián)的組合式深度技術，如吸附濃縮——催化（蓄熱催化）、氧化集成技術、吸附濃縮——冷凝回收集成技術、吸附濃縮——吸收集成技術等。相比之下，國內(nèi)的治理技術就沒有這么豐富，單獨活性炭吸附法應用比例大。

第三，由于活性炭成本較低，國內(nèi)廣泛使用，而國外早已使用分子篩轉(zhuǎn)輪濃縮轉(zhuǎn)輪吸附，與蜂窩活性炭固定床裝置相比具有材料壽命長、運行穩(wěn)定性高、吸附效率高、維護費用低、安全可靠等優(yōu)點。在燃燒法處理VOCs方面，國外使用的普遍為三床式RTO/RCO，而國內(nèi)主要還是兩床式的。三床蓄熱式燃燒裝置處理效率大于98%，而兩床式的處理效率為90%-95%。

除了技術層面，國內(nèi)外的材料和裝備的使用也存在差距。比如，國內(nèi)所使用的吸收劑普遍為水，而國外選用的則是高效率、低揮發(fā)的有針對性的吸收劑。國外治理材料和裝備從品種、規(guī)格和大小都做到了精細化、專一化，相比之下，國內(nèi)應用治理裝備時存在缺乏針對性的濫用現(xiàn)象。