行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理

沈曉雷

摘要：財(cái)務(wù)部門是行政事業(yè)單位的重要組成部分，關(guān)系到整個(gè)單位的順利運(yùn)轉(zhuǎn)與長遠(yuǎn)發(fā)展。做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控是行政事業(yè)單位工作順利開展的基礎(chǔ)，既保障各個(gè)環(huán)節(jié)的支出與分配，又利于建立良好的單位形象。本文試分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理策略，旨在為今后的單位發(fā)展提供理論支持。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)部門；行政事業(yè)單位；管理策略；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的誘因

（一）缺少健全管理制度，責(zé)任分工不明確。

古語云：“無規(guī)矩不成方圓?！眹?yán)明、合理、健全的制度能夠有效地將松散懈怠的內(nèi)部結(jié)構(gòu)組織成為高效、有序的整體，然而，部分行政事業(yè)單位卻往往缺少健全合理的管理制度，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員在處理財(cái)務(wù)問題時(shí)常常無章可循，無規(guī)可依，甚至存在無法明確自身職責(zé)與分工的情況，由于權(quán)責(zé)難以落實(shí)，致使部門之間的分工可能產(chǎn)生交叉、重疊，而一旦出現(xiàn)問題與責(zé)任時(shí)，雙方無法根據(jù)制度準(zhǔn)則來進(jìn)行考核評價(jià)，因此導(dǎo)致整體公信力下降。

（二）缺乏對風(fēng)險(xiǎn)的明確認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)待提高。

對于財(cái)務(wù)活動(dòng)而言，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)幾乎是不可避免的，財(cái)務(wù)工作人員只能依據(jù)既有的規(guī)章制度及風(fēng)險(xiǎn)評估方法進(jìn)行職業(yè)判斷，采取必要措施力爭將風(fēng)險(xiǎn)幾率降至最低。這就要求財(cái)務(wù)工作人員必須對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有明確的認(rèn)識(shí)，并時(shí)刻保持警惕性和機(jī)敏性。行政事業(yè)單位并非營利機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)由財(cái)政資金支持，其所出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最終也將落實(shí)在國家財(cái)政上，這就使得很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，沒有明確自身財(cái)務(wù)管理職責(zé)的重要性，不注重財(cái)務(wù)管理，甚至有一部分財(cái)務(wù)工作人員并不具備勝任崗位的專業(yè)技術(shù)能力及綜合素質(zhì)修養(yǎng)，在工作中常常無所事事、敷衍懈怠，也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

（三）缺少相關(guān)管理機(jī)制，財(cái)政關(guān)系混亂。

行政事業(yè)單位是一個(gè)必須履行自身服務(wù)、管理、監(jiān)督職責(zé)的龐大機(jī)構(gòu)，各部門分工協(xié)作、各司其職，雖然工作任務(wù)有別，但實(shí)現(xiàn)整體社會(huì)穩(wěn)定和諧的總目標(biāo)要求各部門間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，部門內(nèi)部間更應(yīng)做到密切對接，互輔互助。然而，目前很多行政事業(yè)單位卻存在財(cái)務(wù)關(guān)系尚未理順的現(xiàn)象，究其原因，則是缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，尚未完全落實(shí)責(zé)任與獎(jiǎng)懲機(jī)制的監(jiān)督，導(dǎo)致單位在管理以及使用財(cái)務(wù)資金時(shí)，很容易將資金無效或者低效利用，致使資產(chǎn)的完整性，安全性無法得到有效保障。

（四）缺少科學(xué)策略，財(cái)政管理落后。

隨著社會(huì)建設(shè)的日益完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛飛速，我國已步入現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，市場經(jīng)濟(jì)的深化改革決定了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)不再適用，無論是企業(yè)單位還是事業(yè)單位，都需要采取更加科學(xué)、先進(jìn)、合理的財(cái)務(wù)管理模式及策略，如果單純憑借經(jīng)驗(yàn)決策與主觀決策進(jìn)行管理與操作，那么就極易導(dǎo)致決策失誤，帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

盡管行政事業(yè)單位并非自負(fù)盈虧的機(jī)構(gòu)，然而，財(cái)務(wù)工作仍然具有極其重要的作用及意義，如果不能對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極的防范與管理，不能有效高效的利用好公共資源，那么將會(huì)對行政事業(yè)單位的后續(xù)工作帶來消極影響。

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的策略

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)法人責(zé)任制度

“行政事業(yè)單位應(yīng)該切實(shí)推行法人責(zé)任制，將責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與單位的決策層直接聯(lián)系在一起”[1]，并通過法人負(fù)責(zé)制，明確有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)，失職必追究，自上而下的推行全員風(fēng)險(xiǎn)觀念，構(gòu)建由各個(gè)層面的單位負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)，審計(jì)等諸方面組成的內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)調(diào)制衡原則，做到專人專職、專職專責(zé)，確保財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策、完成財(cái)務(wù)工作時(shí)明晰職責(zé)，對照約束自身行為，避免懈怠敷衍、玩忽職守的情況；同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，采取內(nèi)外共同監(jiān)督的機(jī)制，盡可能地將一些財(cái)務(wù)信息公開化、透明化，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督約束，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立完善科學(xué)的管理制度，建立系統(tǒng)的行政事業(yè)單位內(nèi)控體系

健全完善、科學(xué)、合理的管理制度是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)與核心，不僅如此，完善科學(xué)的管理制度有助于建立系統(tǒng)的單位內(nèi)控體系，通過加強(qiáng)對重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)歸口管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，注重風(fēng)險(xiǎn)評估與風(fēng)險(xiǎn)控制，注重績效指引與監(jiān)督評估，為財(cái)務(wù)管理人員提供相關(guān)問題的解決方向，有據(jù)可依，有章可循，加強(qiáng)自身對財(cái)務(wù)的控制，“促進(jìn)單位決策的程序化、規(guī)范化、科學(xué)化”[2]，減少?zèng)Q策失誤以及工作漏洞的產(chǎn)生。

（三）建立高素質(zhì)、高能力的精英隊(duì)伍

人才是企事業(yè)單位發(fā)展的核心基礎(chǔ)，任何完備科學(xué)的制度也需要相關(guān)人員的正確理解與合理運(yùn)用，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)對財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)能力進(jìn)行審核、監(jiān)管，確認(rèn)其能夠勝任當(dāng)前的工作崗位，組建一支具有高素質(zhì)、高能力的精英管理團(tuán)隊(duì)，確保財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)化、嚴(yán)謹(jǐn)化、效率化。

三、結(jié)論

目前，我國行政單位的財(cái)務(wù)管理工作還存在許多不足，且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)始終不可避免，行政事業(yè)單位必須高度重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所能帶來的危害與影響，采取必要的監(jiān)管措施與完善措施，才能夠?qū)⒇?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率降至最低，為后續(xù)工作的開展打下良好基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理工作的有效性將關(guān)系到行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展與形象建立，最大程度地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必將是行政事業(yè)單位未來工作的重中之重。

參考文獻(xiàn)：

[1]張存濤.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制[J].財(cái)會(huì)審計(jì)，2014（02）：83.

[2]陳茜，陳愛華.行政事業(yè)單位與企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范：差異分析——基于COSO內(nèi)部控制整合框架視角[J].生產(chǎn)力研究，2013（33）：112-113.

（作者單位：山東省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)公司）