加強公路路政管理與執(zhí)法隊伍素質(zhì)的有效提升

王朝忠

【摘要】文章以推動公路發(fā)展為前提，針對公路路政管理工作，分析了當(dāng)前路政執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀，介紹了執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升價值意義，并從扎實基礎(chǔ)理論、提高執(zhí)法行為規(guī)范性、積極引入競爭制度三個方面提出建議，目的在于提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】公路 路政管理 執(zhí)法隊伍 素質(zhì)

公路事業(yè)發(fā)展的同時，也提升了管理水平，對于路政管理部門而言，其主要任務(wù)在于維護公路路產(chǎn)路權(quán)，推動公路發(fā)展，這就為執(zhí)法隊伍提出了嚴(yán)格的要求，一方面要遵守路政執(zhí)法基本要求，另一方面則要認(rèn)識到行業(yè)本身的特殊性，尤其是公路法制建設(shè)近年來逐漸朝著縱深的方向發(fā)展，公路里程的增多，使路政管理工作不斷繁重。實現(xiàn)依法治路的同時，也要建立一支綜合素質(zhì)強的執(zhí)法隊伍，這是當(dāng)前公路部門非常緊要的一項工作。

一、路政執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀

受到一些原因影響，現(xiàn)如今路政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)還有很大的提升空間，重點體現(xiàn)為以下幾個方面：①業(yè)務(wù)能力有待提升，尤其是文化水平。②思想認(rèn)知與合作意識出現(xiàn)偏差，執(zhí)法力度不足。③缺乏有效的監(jiān)督。④費用不足，激勵制度落實不到位，導(dǎo)致路政執(zhí)法人員極為容易出現(xiàn)厭倦心理。

二、執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升價值體現(xiàn)

我國公路路政管理水平，一方面決定了道路交通行業(yè)的發(fā)展，另一方面也關(guān)系到社會與廣大人民群眾的切身利益，由此近年來政府部門逐漸提升了對路政管理的重視，對于路政執(zhí)法隊伍的要求也越發(fā)嚴(yán)格，關(guān)于其重要意義，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①能夠改變路政執(zhí)法部門在社會中的形象。②有效提升了路政管理效率與質(zhì)量。③有效提高道路交通發(fā)展速度。④為構(gòu)建法治社會做出積極貢獻(xiàn)。⑤保證人們出行安全。

三、加強公路路政管理與提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)建議

（一）扎實基礎(chǔ)理論，提升隊伍素質(zhì)

路政管理工作帶有綜合性的特點，路政工作人員除了要學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)理論之外，也要掌握相關(guān)法規(guī)，不斷提升文化素質(zhì)，從而保證路政執(zhí)法的規(guī)范性。①扎實公路法律法規(guī)以及路政管理業(yè)務(wù)理論，參與相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以法律為前提研究問題、提出決策。②重視路政執(zhí)法隊伍職業(yè)道德培養(yǎng)工作的重視，以公路行業(yè)特征、公路文明行業(yè)整體規(guī)范為前提，不斷提升執(zhí)政隊伍素質(zhì)。路政執(zhí)法人員當(dāng)中，需要著重培養(yǎng)具備勇于奉獻(xiàn)、烙盡職守、依法行政以及廉潔奉公等優(yōu)良品質(zhì)的工作人員。為了達(dá)到這一目標(biāo)，某支隊做了一些調(diào)整：其一，大力踐行軍事化管理制度。其二，狠抓執(zhí)政隊伍學(xué)習(xí)，一段時間之后，支隊中所有工作人員的理論水平提升十分顯著；對學(xué)習(xí)制度進(jìn)行完善，確定內(nèi)容，為執(zhí)政人員提供充足的學(xué)習(xí)時間，使用全新的學(xué)習(xí)方法。其三，培養(yǎng)團結(jié)合作意識，使支隊人員都能樹立大局觀念，積極參與文體活動，提高自身的責(zé)任感。通過上述措施，該支隊執(zhí)法隊伍素質(zhì)得到了顯著提升。

（二）提高執(zhí)法行為規(guī)范性，樹立服務(wù)觀念

①路政執(zhí)法人員要本職工作的過程中，堅持依法行政，維護黨與政府部門的威信。②嚴(yán)格遵循《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》《路政員守則》，提高執(zhí)法行為的規(guī)范性。③路政執(zhí)法人員務(wù)必要樹立服務(wù)觀念，并且在執(zhí)法的過程中按照規(guī)定著裝，佩戴證件，使用文明用語與規(guī)范用語，將服務(wù)觀念與規(guī)范執(zhí)法納入執(zhí)法考核當(dāng)中。④積極整頓路政管理隊伍，從思想、作風(fēng)以及紀(jì)律等多個方面著手，使執(zhí)法人員不斷強化自身的責(zé)任感，從而組建一支素質(zhì)高、專業(yè)性強的公路路政執(zhí)法隊伍。

（三）積極引入競爭制度，完善人員結(jié)構(gòu)

基于我國公路路政管理實際情況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前執(zhí)法隊伍當(dāng)中，并非是所有人都熟練掌握法律知識，且接受過高等法律教育的人員也比較少。所以，務(wù)必要加強法學(xué)教育力度，針對隊伍中法律知識了解不全面的人員，需要組織培訓(xùn)工作，根據(jù)交通部門提出的要求，使其能夠達(dá)到規(guī)定學(xué)歷、專業(yè)水平。

為了提升路政執(zhí)法人員素質(zhì)，可以通過組織統(tǒng)一考試的方式錄用專業(yè)人才，招考期間尤其要關(guān)注法律素質(zhì)這一項，以免流失高素質(zhì)人才?，F(xiàn)階段，對于路政執(zhí)法人員，主要是以公開招聘的方式，為執(zhí)法隊伍增添更多的法律人才。考慮到今后的長遠(yuǎn)發(fā)展，公路路政管理一方面要堅持依法治路，另一方面則要專注提升法律人才的質(zhì)量、數(shù)量，針對存在的問題，最為有效的解決方式還是執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)法學(xué)，培養(yǎng)法律人才。所培養(yǎng)的法律人才務(wù)必要有深厚的法學(xué)理論基礎(chǔ)，掌握各個部門法，滿足路政管理需求。地方管理部門要依據(jù)上級部門提出的規(guī)定，通過公開競爭這一方式選擇人才，積極引進(jìn)競爭機制，將其與考聘競崗機制、末位淘汰制度相結(jié)合，從而達(dá)到優(yōu)化路政執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)的目的，吸納法律專業(yè)和工程技術(shù)專業(yè)人才。有關(guān)部門也需要提高人員知識結(jié)構(gòu)科學(xué)化與合理化，新應(yīng)聘的執(zhí)法人員務(wù)必要由省路政管理部門嚴(yán)格考察，將人員編制歸納入省級進(jìn)行管理，由路政管理部門負(fù)責(zé)撥付人員經(jīng)費，加強公路路政管理效率的同時，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

四、結(jié)束語

綜上所述，公路路政管理執(zhí)法人員是工作的實施主體，其專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到工作效果，為了保證公路路政管理質(zhì)量與效率，加強執(zhí)法人員法律專業(yè)水平、扎實掌握基礎(chǔ)知識十分重要，同時這也是壯大執(zhí)法隊伍、推動公路發(fā)展的有效舉措。

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