關(guān)于強(qiáng)化民政財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的思考

吳春曉

摘要：民政部門的工作效率與效果對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的影響，而民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理與使用則民政部門工作效力發(fā)揮的重要途徑，必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，確保民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理使用。在這種背景下，本文首先分析了民政財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的困境，進(jìn)而給出了強(qiáng)化民政財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的措施。

關(guān)鍵詞：民政；財(cái)務(wù)監(jiān)督；困境；強(qiáng)化措施

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速改革發(fā)展的背景下，國家用于民政事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也不斷增長。如何更為有效的使用這些經(jīng)費(fèi)，是一個(gè)值得深入探討的問題，而強(qiáng)化民政財(cái)務(wù)監(jiān)督工作則是保障經(jīng)費(fèi)使用效率與效果的關(guān)鍵。鑒于此，民政部門財(cái)務(wù)管理人員需要在正視財(cái)務(wù)監(jiān)督工作價(jià)值的基礎(chǔ)上，不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

一、民政財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的困境

民政部門所獲得的經(jīng)費(fèi)屬于國家的轉(zhuǎn)型資金，具有無償支出與使用靈活的特點(diǎn)。然而，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的不同，不僅存在著民政專項(xiàng)資金不能夠及時(shí)撥付的問題，而且也存在著因監(jiān)督工作不力而導(dǎo)致出現(xiàn)貪污或挪用的問題。實(shí)際上，雖然民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)具有使用靈活性的特點(diǎn)，但其本質(zhì)卻有著較為明確的使用目標(biāo)，也即首先考慮應(yīng)用到民眾基本生活保障與發(fā)展當(dāng)中，因而使用對象與范圍是基本確定的。根據(jù)這些認(rèn)識(shí)，當(dāng)前民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用方面存在如下三個(gè)方面的不足：一是不少地方民政部門并沒有嚴(yán)格按照?？顚９芘c專款專用的準(zhǔn)則來規(guī)范民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用；二是存在虛報(bào)與冒領(lǐng)民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況存在，如冒領(lǐng)貧困撫恤金，并且還存在民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被截留的狀況；三是財(cái)務(wù)核算工作不夠科學(xué)，為不合理的使用民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)埋下了隱患；四是存在虛開發(fā)票內(nèi)容的情況，這也會(huì)造成經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)與流失。

存在這些不足的原因主要有兩個(gè)方面：一方面，民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督體制尚不完善，目前不少地區(qū)并沒有形成較為規(guī)范的審計(jì)核查體系以及責(zé)任認(rèn)定制度，這使得在經(jīng)費(fèi)使用過程中容易出現(xiàn)弄虛作假、以權(quán)謀私的不良行為出現(xiàn)；另一方面，民政部門財(cái)務(wù)工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升，也即既要確保自身擁有嫻熟的財(cái)務(wù)知識(shí)，又要保證熟悉各項(xiàng)法律法規(guī)，并且能夠從思想層面意識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重要性，堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，保證民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在使用過程中有章可循。

二、強(qiáng)化民政財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的措施

面對上述不足，民政部門有必要采取必要的手段來強(qiáng)化民政財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。具體來說，如下五項(xiàng)措施尤為重要。

一是樹立正確的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作理念，要突出重點(diǎn)的開展工作。在監(jiān)督過程中，民政部門要有目的地選擇進(jìn)行監(jiān)督的項(xiàng)目和檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)，力求把重點(diǎn)放在那些影響廣、數(shù)額大、教育性強(qiáng)的違法違紀(jì)問題上，以利于集中精力，重點(diǎn)突破，推動(dòng)民政工作。

二是系統(tǒng)構(gòu)建起工作開展標(biāo)準(zhǔn)。為此，民政部門必須充分對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用所涉及到的各項(xiàng)利益主體進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研，認(rèn)真分析它們的需求，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起相應(yīng)的基于經(jīng)費(fèi)使用流程規(guī)范與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作開展標(biāo)準(zhǔn)來系統(tǒng)處理來自不同利益主體的訴求。經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范及財(cái)務(wù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作才能有序開展。

三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理體系運(yùn)行狀況的系統(tǒng)考核。民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用過程中，考核工作因其能夠有力的激勵(lì)員工全力完成工作而具有十分重要地位。民政部門在對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用工作進(jìn)行考核過程中，應(yīng)當(dāng)圍繞工作內(nèi)容的指標(biāo)體系來開展工作，嚴(yán)格根據(jù)該項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)完成情況給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。通過考核工作，民政部門工作人員也可以不斷提升自身的工作積極性，強(qiáng)化自我管理能力。

四是提升民政部門財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。民政部門財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的強(qiáng)化必須要借助專業(yè)化高水平的財(cái)務(wù)技術(shù)人員，這進(jìn)一步取決于財(cái)務(wù)人員是否具備了相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能。鑒于目前不少地區(qū)，尤其是基層民政部門不少財(cái)務(wù)人員仍然有待系統(tǒng)提升財(cái)務(wù)監(jiān)督技能與知識(shí)的情況，民政部門有必要對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，既要重視民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度及知識(shí)的培訓(xùn)，又要重視與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作相關(guān)的法律規(guī)章培訓(xùn)，從而確保財(cái)務(wù)人員能夠在業(yè)務(wù)知識(shí)與法律規(guī)章應(yīng)用上都實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，不斷提升自身的綜合技能水平。

五是重視信息技術(shù)的融入。信息技術(shù)能夠?yàn)槊裾O(jiān)督工作的有效開展提供切實(shí)幫助，最為典型的當(dāng)屬對大規(guī)模財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精確處理方面，既能保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都有明確記錄，不至于在處理過程中被遺漏，又能為經(jīng)費(fèi)收支情況做好詳細(xì)備份，從而使得不合理使用經(jīng)費(fèi)變得有據(jù)

可查。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：費(fèi)縣民政局財(cái)務(wù)科）