市政工程建設(shè)和管理過程中的財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策

鄒宗國(guó)

摘要：市政工程建設(shè)是我國(guó)城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作，而財(cái)務(wù)管理則為市政工程建設(shè)提供了重要的基礎(chǔ)保證。對(duì)于基層政府管理部門來說，必須要加強(qiáng)對(duì)工程財(cái)務(wù)管理的重視程度，并通過有效的措施及時(shí)解決當(dāng)前工程財(cái)務(wù)管理工作中的問題，提升市政工程建設(shè)和管理的水平。

關(guān)鍵詞：市政工程建設(shè)；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

市政工程建設(shè)是我國(guó)城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作，而工程財(cái)務(wù)管理則為市政工程建設(shè)提供了重要的基礎(chǔ)保證。市政工程建設(shè)和管理過程中的財(cái)務(wù)管理工作與普通企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理工作存在著很大的區(qū)別，如何創(chuàng)新市政工程財(cái)務(wù)管理工作，提升市政工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益成為了當(dāng)前市政工作中的重要問題。

一、當(dāng)前市政工程與財(cái)務(wù)管理情況概述

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷發(fā)展和人民生活需求的增加，我國(guó)市政工程建設(shè)也正處于一個(gè)飛速發(fā)展的階段，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不能滿足當(dāng)前市政工程建設(shè)和管理的實(shí)際要求。

市政工程建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理是對(duì)整個(gè)工程從項(xiàng)目立項(xiàng)開始到工程完工辦理財(cái)務(wù)決算全過程進(jìn)行管理，特別是資金管理方面，更是基層政府財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。由于資金管理涉及的范圍廣，工作內(nèi)容相對(duì)來說也比較繁瑣，所以在實(shí)際工作中具有較高的難度。這就要求基層政府的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)前市政工作的實(shí)際情況，積極去尋找解決當(dāng)前工程財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策。

二、市政工程中財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）管理工作重視不足

從目前的市政工程管理情況來看，雖然工程財(cái)務(wù)管理的意義重大，但其重要性還尚未得到廣泛的重視，導(dǎo)致許多地區(qū)的市政工程財(cái)務(wù)并沒有介入到工程的全過程中，僅僅停留在財(cái)務(wù)核算階段，出現(xiàn)了不必要的國(guó)有資產(chǎn)流失和管理混亂的問題，導(dǎo)致工程財(cái)務(wù)管理十分被動(dòng)，嚴(yán)重影響了市政工程的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)施效果。

（二）管理過于分散

當(dāng)前大多數(shù)地方政府都會(huì)同時(shí)開工建設(shè)許多個(gè)市政工程項(xiàng)目，不僅僅施工現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)量多，施工的時(shí)間跨度也很長(zhǎng)，短者三個(gè)月，長(zhǎng)的一～二年，對(duì)于政府的基層財(cái)務(wù)部門來說，很難對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，不利于工程施工過程中的成本控制。

（三）管理制度落實(shí)不到位

雖然基層部門都會(huì)建立起完善的市政工程財(cái)務(wù)管理制度，但是由于財(cái)務(wù)管理工作不受重視和管理不夠規(guī)范等問題導(dǎo)致了當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度流于形式。甚至是出現(xiàn)非正規(guī)票據(jù)、虛報(bào)工程量違規(guī)套取財(cái)政資金、質(zhì)保金制度流于形式等問題，嚴(yán)重影響了工程財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和秩序。另外，許多地區(qū)在對(duì)市政工程進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算和決算時(shí)，也沒有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)結(jié)算和決算的流程執(zhí)行，導(dǎo)致了后期財(cái)務(wù)審計(jì)工作十分被動(dòng)，對(duì)相關(guān)檔案的整理和完善帶也來了較大的困難。

三、市政工程中財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

（一）認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理重要性，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

提升相關(guān)人員對(duì)市政工程財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)是解決工程財(cái)務(wù)管理問題的基礎(chǔ)。首先，要充分認(rèn)識(shí)到工程財(cái)務(wù)管理的重要性，提高對(duì)工程財(cái)務(wù)管理工作的重視程度。其次，要在工程財(cái)務(wù)管理工作中注重對(duì)工程建設(shè)過程中有關(guān)財(cái)務(wù)信息的收集和優(yōu)化整理，對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，并及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，保證工程建設(shè)能夠有條不紊的開展，促進(jìn)市政工程能夠在確保質(zhì)量的前提下按時(shí)完工。

（二）財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)

對(duì)于市政工程中的財(cái)務(wù)管理人員來說，除了要正確認(rèn)識(shí)到工程財(cái)務(wù)管理的重要性之外，更要了解到自身在工作中的不足之處，并積極提高自己的業(yè)務(wù)以及綜合素養(yǎng)。而對(duì)于我國(guó)基層政府部門來說，應(yīng)采取以下兩方面的措施，一是要加強(qiáng)對(duì)工程財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平考查，確保從業(yè)人員能夠勝任工程財(cái)務(wù)的特殊要求。二是要定期對(duì)工程財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)、造價(jià)以及建筑等多方面的知識(shí)，培養(yǎng)一專多能的工程財(cái)務(wù)管理人員，以更好地完成工程建設(shè)相關(guān)工作，提升市政工程中財(cái)務(wù)管理的水平。

（三）完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體制，降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

為了降低工程財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，基層政府的財(cái)務(wù)管理部門必須要制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制體制，在選擇工程建設(shè)項(xiàng)目的乙方施工方時(shí)，要從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就介入，要事先進(jìn)行咨詢，集體做出決策并在招標(biāo)文件中予以明確。在施工過程中，財(cái)務(wù)部門要參與全過程的監(jiān)管，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，及時(shí)掌握工程進(jìn)度情況。另外，對(duì)于工程款的支付，要按照合同規(guī)定的付款方式，嚴(yán)格按工程量的完成情況進(jìn)行審批，并對(duì)不足之處及時(shí)完善。

（四）市政資金的綜合管理，避免資金短缺問題

在對(duì)市政工程的資金進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)盡量采用精細(xì)化預(yù)算管理方式，根據(jù)年度投資計(jì)劃，分輕重緩急安排資金，嚴(yán)控計(jì)劃外工程開工。同時(shí)嚴(yán)格按照工程財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行規(guī)范使用，每筆資金都與已完成的工程量相符，由工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員報(bào)工程財(cái)務(wù)監(jiān)管人員審核后再簽批，避免資金管理不規(guī)范和資金短缺的問題，提高資金使用效益。

總之，在市政工程建設(shè)和管理過程中，基層政府管理部門必須要提升對(duì)工程財(cái)務(wù)管理的重視程度，并通過有效的措施及時(shí)解決當(dāng)前工程財(cái)務(wù)管理中的問題，建立起長(zhǎng)效的溝通機(jī)制，完善監(jiān)督與管理，以此達(dá)到提升市政工程建設(shè)和管理水平的最終目標(biāo)。

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（作者單位：浙江省溫州市永嘉縣甌北城市投資集團(tuán)有限公司）