對新時期基層圖書館建設(shè)的思考與探究

武敏

摘 要：新時期基層圖書館面臨著一系列問題，但是基層圖書館對人民群眾精神文明建設(shè)有著重大意義，必須加快基層圖書館建設(shè)，本文對此給出幾點建議。

關(guān)鍵詞：基層； 圖書館建設(shè)； 思考與探究

1 新時期基層圖書館現(xiàn)狀

基層圖書館的是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化水平縮影，也是基層群眾的經(jīng)濟(jì)能力、文化素養(yǎng)的集中體現(xiàn)，在新時期社會文明進(jìn)入高度發(fā)展過程中，然后基層圖書館卻存在著“破”（館舍破），“舊”（藏書舊），“少”（讀者少），“缺”（設(shè)備缺），“多”（人員多），“差”（效益差）。新時期基層圖書館存在以下問題

1.1 圖書館數(shù)量明顯不足以及場地設(shè)施欠缺

雖然進(jìn)入新時期，精神文明和物質(zhì)文明高度發(fā)展，但是截止到現(xiàn)階段，我國仍然存在縣圖書館無館舍和縣圖書館無館舍的問題?；鶎訄D書館數(shù)量嚴(yán)重不足，與此同時一些現(xiàn)存的基層圖書館也存在場地欠缺現(xiàn)場，比如基層街鎮(zhèn)圖書館并沒有單獨場地，而是和老年之家、少兒活動室甚至麻將室等擠在文化站中，閱讀環(huán)境差，閱覽面積少。隨著全民讀書熱情的高漲，讀者的增多，館藏文獻(xiàn)不斷增加而閱覽環(huán)境卻較為擁擠，基層圖書館的館舍面積嚴(yán)重欠缺的事實，使基層圖書館服務(wù)硬件與讀者閱讀需求的矛盾日益明顯。同時隨著房價不斷上漲，在新開樓盤中單獨設(shè)置基層社區(qū)圖書館也困難重重。

1.2 基層圖書數(shù)量少且更新較慢

基層圖書館由于受到種種原因的限制，圖書數(shù)量少且更新很慢甚至十幾年不購置新圖書，雖然基層文化站有一定的活動經(jīng)費，但絕大部分文化站的圖書購置經(jīng)費嚴(yán)重不足，圖書購置費用并沒有納入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算，基層圖書館行政經(jīng)費僅能滿足水電和部分人員薪酬支出，實在無財力進(jìn)行新圖書采購。而且多數(shù)基層圖書館辦館條件很差，圖書多來自區(qū)級圖書館的流動下?lián)?，藏書破舊過時，對讀者沒有吸引力，無法滿足讀者的閱讀需求，進(jìn)而影響了人們的精神文明建設(shè)。

1.3 基層圖書館經(jīng)費投入不足

基層圖書館面臨著經(jīng)費投入不足的困境，基層圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、圖書購置、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等等都受到經(jīng)費不足的受到制約。

1.4 基層圖書館服務(wù)水平低

由于體制以及其他方面的限制，我國大部分基層圖書館經(jīng)常處于“三無”狀態(tài)，即無購書經(jīng)費，無專職人員管理，無正常開展服務(wù)，例如街鎮(zhèn)圖書館按照規(guī)定需要配置1-3名圖書管理人員，實際上只有1人在負(fù)責(zé)圖書館的日常管理工作，而且還要兼職圖書館管理之外的工作，這樣勢必會影響圖書館的正常開放。另外，基層圖書館由于薪酬待遇等方面的原因，其管理人員普遍為非專業(yè)人員，雖然為這些基層圖書館管理人員進(jìn)行過專業(yè)知識的培訓(xùn)，但是由于基層圖書館管理人員的流動性大，剛培訓(xùn)完的人員不久又離開圖書管理崗位，這樣即使培訓(xùn)對基層圖書館管理人員的專業(yè)素養(yǎng)的提高作用微乎其微，造成基層圖書管理人員服務(wù)水平和服務(wù)能力與讀者閱讀需求仍有很大差距。

2 新時期基層圖書館建設(shè)的現(xiàn)實意義

基層圖書館肩負(fù)著傳遞文獻(xiàn)信息、豐富市民文化生活、滿足民眾精神需求等重任，也為基層人們?nèi)罕娢幕蓍e和終身教育提供了場所。習(xí)主席在19大報告中指出：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”，同時在2018年1月1日實施《公共圖書館法》也要求必須加快圖書館建設(shè)，圖書館在保障人民群眾基本文化權(quán)益具有重要意義?；鶎訄D書館作為圖書館中重要組成部分，其更貼近人民群眾，更具有普教的意義，所以必須加強(qiáng)基層圖書館建設(shè)。 基層圖書館具有有以下幾種現(xiàn)實意義。

2.1 基層圖書館有助于提高居民素質(zhì)

在新時期，基層圖書館肩負(fù)著提高居民素質(zhì)的社會教育功能?；鶎訄D書館是最貼近人民群眾的圖書館，是人民群眾“第二學(xué)?！焙汀芭嘤?xùn)基地”，它既可以幫助人民群眾提高思想道德水以及文化知識水平，又可以宣傳黨的政策信息和相關(guān)法律法規(guī)，比如通過基層圖書館進(jìn)行19大精神宣講，可以提高人民群眾對國家政策的理解，提高他們對19大精神的認(rèn)同，更加鑄造美好中國夢。

2.2 基層圖書館有助于促進(jìn)基層精神文化發(fā)展

精神文化需求是人的基本需求之一。特別是新時期，人民群眾的物質(zhì)生活水平有了極大提高，這樣人民群眾迫切需要充實精神文化生活。物質(zhì)文明和精神文明，兩個都要抓，在這種情況下加快基層圖書館建設(shè)可以讓人民群眾精神文明有了一個很好的物質(zhì)基礎(chǔ)，在有了這個物質(zhì)基礎(chǔ)的前提下，人民群眾通過汲取圖書中的營養(yǎng)來滿足他們的精神文化生活的訴求。

2.3 基層圖書館有助于保障人民群眾知識文化權(quán)利

受教育權(quán)是人民群眾最基本的權(quán)利，基層圖書館是保障人民群眾受教育的一種基本途徑?；鶎訄D書館作為公共文化事業(yè)中重要一環(huán)，是國家和政府為保障公民文化權(quán)利的制度安排，是為人民群眾提供獲取、吸收和交流文化知識的有效途徑，其本質(zhì)保障了人民群眾接受知識文化權(quán)利。

3 新時期基層圖書館建設(shè)探討

3.1 把基層圖書館的發(fā)展納入精神文明的總目標(biāo)

基層圖書館是關(guān)系到基層精神文明建設(shè)，其在一定程度上影響基層人們?nèi)罕姷木衩婷?。相關(guān)部門要對基層圖書館的發(fā)展做出詳細(xì)規(guī)定，落實責(zé)任人和責(zé)任單位，促進(jìn)城市社區(qū)以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)步入正軌。19大報告中指出：“推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”，基層圖書館建設(shè)正是擔(dān)當(dāng)起新時代精神文明建設(shè)的新使命。

3.2 完善相關(guān)法律法規(guī)，加快基層圖書館建設(shè)

《中華人民共和國公共圖書館法》由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2017年11月4日通過，自2018年1月1日起施行。它是為了加強(qiáng)對公共圖書館管理，推進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，較好地保障人民群眾的公共讀書閱覽權(quán)利而制定的法律。通過這些相關(guān)法律法規(guī)的制訂，更好地為加快建設(shè)規(guī)范化圖書館指明了方向。

3.3 拓寬募集資金渠道，逐步建立圖書館經(jīng)費保障機(jī)制

在基層圖書館建設(shè)中，政府的投資應(yīng)占主導(dǎo)?；鶎訄D書館的生存與發(fā)展（新館建設(shè)投資、管理人員工資及購書等業(yè)務(wù)活動）需要源源不斷的資金投入。如果將這些費用按照一定比例納入到政府財政預(yù)算中，那么基層圖書館就會擁有穩(wěn)固的財源，進(jìn)而能夠保證基層圖書館正常運營。

3.4 加強(qiáng)基層圖書館人員培訓(xùn)

基層圖書館的發(fā)展離不開人的因素，為促進(jìn)基層圖書館健康可持續(xù)發(fā)展，可以適當(dāng)引入高級圖書管理人員，或者加強(qiáng)基層對圖書管理人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的方式可以靈活采用網(wǎng)絡(luò)教程、集中面授等方式靈活進(jìn)行，同時加強(qiáng)對圖書管理人員考核，給予優(yōu)秀員工獎勵，起到模范引導(dǎo)作用，促進(jìn)基層圖書館人員素質(zhì)的提高。

3.5 基層圖書館應(yīng)拓展服務(wù)范圍和形式

在基層圖書館中，社區(qū)圖書館可提供就業(yè)、保險、交通、財產(chǎn)等綜合性信息服務(wù)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可以有針對性的提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技知識，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售中介服務(wù)平臺，參與建立農(nóng)村圖書情報站等工作。此外，基層圖書館可以嘗試建立電子圖書館，通過互聯(lián)網(wǎng)拓寬圖書館服務(wù)范圍和形式。

4 結(jié)束語

綜上所述，雖然新時期基層圖書館仍然面臨著這樣或那樣的問題，但是加強(qiáng)基層圖書館建設(shè)意義重大，基層圖書館建設(shè)需要政府部門以及社會各界的支持。相信通過全社會共同努力，我國基層圖書館建設(shè)一定會邁向更高的臺階。

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