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      新時代發(fā)揮離退休黨員積極作用的機制與途徑研究

      2018-07-09 09:47沙馬日體王楠
      卷宗 2018年17期
      關(guān)鍵詞:發(fā)揮作用新時代

      沙馬日體 王楠

      摘 要:廣大離退休黨員的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢決定了他們必將是黨推進中國特色社會主義事業(yè)最可信任的依靠力量,是黨和國家寶貴財富。本文結(jié)合西南民族大學(xué)離退休工作實踐闡釋發(fā)揮離退休黨員作用的重要意義和核心內(nèi)涵,探討新時代發(fā)揮離退休黨員作用的制度機制和基本路徑。

      關(guān)鍵詞:新時代;離退休黨員;發(fā)揮作用;機制與途徑

      基金項目:本文系2017—2018年度基層黨建活動創(chuàng)新立項項目成果

      1 新時代積極發(fā)揮離退休黨員作用是時代所需,黨員所愿

      1.1 積極發(fā)揮離退休黨員作用是奮進新時代、開啟新征程所需,是共產(chǎn)黨人“不忘初心,牢記使命”的應(yīng)有之義

      在黨的十九大報告中,習(xí)近平同志作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷,并進一步指出“經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位?!睂h和國家發(fā)展歷史方位的這一精辟概括和重大政治判斷,具有深刻內(nèi)涵和重大意義。中國特色社會主義進入新時代,黨的領(lǐng)導(dǎo)是其最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢。從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍,一代代中國共產(chǎn)黨人都在為此努力奮斗。新時代屬于每一個人,每個人都是新時代的見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者。新使命、新征程,需要每一個人準(zhǔn)確把握并積極投身于新時代的偉大事業(yè)中。共產(chǎn)黨員“為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終生” 這是黨章所規(guī)定,是入黨誓言。離退休黨員要不忘初心,牢記使命積極發(fā)揮作用,為全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

      目前,全國有離退休干部2000多萬,其中黨員1130多萬,占全國黨員總數(shù)的1/8;有離退休干部黨組織21萬多個,占全國基層黨組織總數(shù)的1/19。無論是老干部、老黨員,還是離退休干部黨支部,在整個干部隊伍、黨員隊伍和基層組織中都占了相當(dāng)大的比重。同時,廣大老同志在長期革命、建設(shè)改革實踐中積累了豐富經(jīng)驗,具有不可替代的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢。推進新時代中國特色社會主義和黨的建設(shè)偉大工程,需要更加重視發(fā)揮他們的經(jīng)驗智慧和傳幫帶作用,攻堅克難,戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

      1.2 積極發(fā)揮離退休黨員作用是“積極老齡化”的重要方面,是共產(chǎn)黨人老年生活所遵循的價值取向

      “積極老齡化”概念起源于2002年4月聯(lián)合國召開第二屆世界老齡大會世界衛(wèi)生組織提交的一份“積極老齡化”的書面建議書,從此積極老齡化理論日漸成為應(yīng)對21世紀(jì)人口老齡化問題的新的理論、政策和發(fā)展戰(zhàn)略?!胺e極老齡化”是指人到老年時,為了提高生活質(zhì)量,使健康、參與和保障的機會盡可能發(fā)揮最大效應(yīng)的過程。老年人能夠發(fā)揮自己在物質(zhì)、社會和精神方面的潛力,按照自己的需要、愿望和能力參與社會,在需要幫助時,能夠獲得充分的保護、安全和照料。從全世界范圍看,“積極老齡化”不再將老年人視為社會的負擔(dān),而是社會的寶貴資源。健康、參與和保障是“積極老齡化”的三大基本支柱,強調(diào)老年人繼續(xù)參與社會、經(jīng)濟、文化、精神和公益事業(yè)。

      中國已經(jīng)全方位進入了老年社會。中國60歲以上的老年人口已經(jīng)達到2.4億,將近總?cè)丝跀?shù)的五分之一。十九大報告提出,要積極應(yīng)對人口老齡化,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境,推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化,需要全黨全社會共同匯聚力量,更需要老同志中的廣大離退休干部黨員這部分“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮積極作用,在輿論宣傳引導(dǎo)、優(yōu)良傳統(tǒng)傳承、社會風(fēng)氣凈化等方面積極發(fā)聲,在轉(zhuǎn)變思想觀念、直面老齡化的困難和問題、響應(yīng)和宣傳黨和國家各項方針政策做好表率。作為黨和國家的寶貴資源和黨執(zhí)政興國的重要力量的廣大離退休干部黨員,他們有深切的愛黨憂黨、護黨興黨之情,在大是大非問題上堅持原則、敢講真話、敢于斗爭,對其他黨員干部特別是年輕同志有很大的示范性和影響力,對群眾有很強的政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)作用,很多的老同志退休后生活圈、社交圈擴大了,更有利于發(fā)揮對群眾的引領(lǐng)作用。他們健康地參與社會、經(jīng)濟、文化與公共事務(wù),不但是社會財富的創(chuàng)造者和社會發(fā)展的積極貢獻者,而且也豐富和充實了老同志的文化精神生活,有利于老同志的身心健康。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次高度評價老同志的歷史貢獻和現(xiàn)實作用。在不斷改善提高廣大老同志物質(zhì)生活水平的同時,十分重視發(fā)揮老同志的特長和優(yōu)勢,關(guān)注老同志精神文化養(yǎng)老方面的需求。2014年2月,全國老干部工作會上提出了“把為黨的事業(yè)增添正能量作為老干部工作的價值取向”的新理念。2016年初,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》中將這一老干部工作新理念確立為老干部必須遵循的原則,要求注重發(fā)揮離退休干部的獨特作用和優(yōu)勢,為黨和人民的事業(yè)增添正能量。這是黨的十八大以來黨的干部工作的一項重要實踐和理論成果,開啟了我國老干部工作和老年生活的新時代。

      2 離退休黨員發(fā)揮作用的著力點和核心內(nèi)涵

      離退休黨員發(fā)揮作用的根本所在就是為黨和人民的事業(yè)增添正能量,主要是發(fā)揮離退休干部黨員的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢,以言傳、以身教,形成表率,以實際行動詮釋中國故事,彰顯中國精神,唱響中國好聲音。

      1)發(fā)揮“政治優(yōu)勢”的教育引領(lǐng)作用,做堅定信念的領(lǐng)頭雁,做中國特色社會主義航船的“壓艙石”。離退休干部黨員在長期革命生涯和工作中鑄就了堅定的理想信念,形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)。發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢,就要把這批具有光榮革命傳統(tǒng)的老干部當(dāng)作理想信仰教育的“活教材”,當(dāng)作引路人。這種政治優(yōu)勢,對周圍群眾有著很強的向心引導(dǎo)力,群眾對他們有感情,樂于接受他們的教育。

      2)發(fā)揮“經(jīng)驗優(yōu)勢”和特長,做好“參謀”,為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢獻智出力、做新貢獻。離退休干部黨員群體閱歷豐富,飽經(jīng)世事,在崗時間長經(jīng)驗豐富,他們當(dāng)中人才薈萃。特別是現(xiàn)在退休干部隊伍越來越大,他們相對年齡較輕,不少是專業(yè)技術(shù)人才,具有為黨和國家再作貢獻的愿望和能力,是具有豐富實踐經(jīng)驗的。通過他們的言傳身教和點撥指導(dǎo),可以幫助年輕干部黨員提高深化改革、推動發(fā)展、管理社會、維護和諧的本領(lǐng)。

      3)發(fā)揮“威望優(yōu)勢”和優(yōu)良革命傳統(tǒng)的激勵感召作用,引領(lǐng)時代潮流和社會風(fēng)尚。離退休干部黨員具有豐富的人生經(jīng)歷和良好的道德形象,在群眾中享有較高的威望,在社會上說話有分量、影響大。根植于老干部內(nèi)在的個性品質(zhì)、能力水平、領(lǐng)導(dǎo)魅力,其所產(chǎn)生的威望,具有很強的說服力和感召力,在關(guān)鍵時候能夠穩(wěn)定人心、保持定力,從而最大限度凝聚共識、最大范圍形成合力。

      3 發(fā)揮離退休黨員積極作用的原則和機制

      3.1 把握“合理適度”的前提條件

      要充分考量離退休黨員同志自身的實際情況和身體條件。發(fā)揮離退休黨員作用應(yīng)注重從老同志的實際出發(fā),以“合理適度”為前提,堅持志愿原則,量力而行。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合,切實從思想上、生活上關(guān)心,積極幫扶解決實際困難,為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。老同志是黨和國家的寶貴財富,讓老同志安享幸福晚年,始終是我們義不容辭的政治責(zé)任。本著“老有所需,我有所應(yīng);老有所難,我有所助”的理念,我校建立了在職黨員聯(lián)系離退休黨支部和“送學(xué)上門”制度,并為普遍高齡的離休黨支部選派在職黨員擔(dān)任副書記,讓在職黨員成為離退休黨員發(fā)揮余熱方面的助手。這也進一步激發(fā)了老同志回報社會、奉獻余熱的熱情?!昂侠磉m度”的另一方面是要理性客觀做到幫忙不添亂。發(fā)揮離退休黨員作用要以發(fā)展的眼光、積極的態(tài)度,認識黨的建設(shè)和國家發(fā)展,正確對待社會存在的問題, 在提出問題和建議時,應(yīng)從全局考慮,從大局出發(fā),要有法紀(jì)觀念。這就要求各基層黨組織在保護好老同志的奉獻熱情的同時,要重視理論學(xué)習(xí),不斷加強政策法制宣傳,保證老同志思想常抓常新。第三,發(fā)揮老同志的作用,既要重點關(guān)注,更要著力大多數(shù),把更多老同志的特長和積極性調(diào)動起來發(fā)揮出來。

      3.2 激發(fā)發(fā)揮作用的內(nèi)生機制

      充分發(fā)揮離退休黨員作用,釋放強有力的正能量,關(guān)鍵在離退休黨組織,特別是黨支部。堅持把為黨和人民的事業(yè)增添正能量作為老干部工作的價值取向,作為評價老干部工作第一標(biāo)準(zhǔn),把這一標(biāo)準(zhǔn)作為第一要務(wù)納入總體規(guī)劃,做好思想引領(lǐng)、搭臺牽線和后援保障工作。

      黨員是構(gòu)成黨組織的細胞,黨員模范作用能否發(fā)揮,黨組織是關(guān)鍵。黨的十九大報告把“認真做好離退休干部工作”放在黨的建設(shè)部分加以部署。說明了離退休黨建工作的重要性。要從嚴治黨管黨,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化問題。應(yīng)按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動的原則,重點探索在老同志集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織或臨時黨支部;積極倡導(dǎo)離退休干部黨員采取“一方隸屬、多重管理”的方式,就近參加組織生活,發(fā)揮作用。

      一是要增強離退休黨員的組織歸屬感,激發(fā)廣大黨員發(fā)揮作用的主動性、積極性,發(fā)揮黨組織凝心聚力、組織領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。黨員具有強烈的歸屬感時,可以產(chǎn)生強大的向心力,有利于推動黨員自覺自愿的發(fā)揮作用。我校離退休組織建設(shè)工作中,注重結(jié)合實際發(fā)揮離退休黨員優(yōu)勢作用,不斷為離退休黨員搭建平臺,為民族教育事業(yè)、為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展貢獻智慧力量。堅持“三會一課”制度,運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段加強離退休干部黨建工作,建立離退休黨員信息檔案,進一步摸排“空巢”、“獨居”、“高齡失能”特殊困難離退休黨員情況,并有針對性的進行幫扶,切實增強了離退休黨支部的吸引力、感召力。

      二是要建立激勵機制,為離退休黨員發(fā)揮作用加油鼓勁。在物質(zhì)方面,認真做好后援保障工作,讓付出辛勤勞動的同志能獲得一定的報酬。在精神方面,認真總結(jié)離退休黨員發(fā)揮作用的好做法、好經(jīng)驗,樹立典型,通過經(jīng)驗推廣,榜樣示范,展示新時期離退休黨員的良好形象,激發(fā)退休黨員發(fā)揮作用的主動性、積極性,形成退休黨員比貢獻、學(xué)先進的良好氛圍。

      三是要加大宣傳力度,倡導(dǎo)發(fā)揚志愿精神,形成發(fā)揮作用的良好輿論氛圍。大力宣傳離退休黨員發(fā)揮作用的必要性和重大意義,宣傳他們發(fā)揮作用和做出的成績。相關(guān)部門應(yīng)建立老同志發(fā)揮作用的評價機制,與在職人員工作成績和成果同樣認可、同等看待,讓付出了勞動、做出了貢獻的離退休同志有成就感,真切體驗到老能有為,營造鼓勵支持離退休黨員發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

      4 發(fā)揮作用的基本路徑

      不斷創(chuàng)新載體,為發(fā)揮離退休黨員作用搭建平臺,是不斷推動離退休黨員發(fā)揮作用的有效途徑。應(yīng)當(dāng)堅持把老同志所能所愿與黨委政府所需所盼有機結(jié)合起來,針對老同志專業(yè)特長各異、興趣愛好廣泛的特點,靈活設(shè)計活動載體,激發(fā)老同志參與熱情,增強活動實效。

      近年來,在開展“暢談十八大以來變化、展望十九大勝利召開”和“建言十九大”活動中,全國就有近1000萬離退休干部以不同形式參與,產(chǎn)生了熱烈的社會反響。離退休黨員發(fā)揮作用的途徑是多方面的,既有共性的,也有個性的,發(fā)揮作用的平臺也有所不同,基層黨組織、原工作單位、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等,甚至小到鄰里之間、一個家庭,都有發(fā)揮作用的空間和增添正能量的可能。在這里,以西南民族大學(xué)發(fā)揮離退休黨員作用情況為個案,對發(fā)揮離退休黨員作用的途徑和方法進行探討。

      西南民族大學(xué)作為新中國最早建立的民族院校之一,有著豐富的離退休資源,黨員近400人。在以 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,和 “不忘初心、牢記使命”主題教育中,學(xué)校不斷為離退休黨員搭建平臺,注重結(jié)合實際發(fā)揮離退休黨員優(yōu)勢作用,為民族院校發(fā)展事業(yè)貢獻智慧力量,工作取得了良好成效,為推動基層黨建積累了有益的經(jīng)驗。

      1)在涵育社會主義核心價值觀中立德樹人。我校圍繞立德樹人的根本任務(wù),積極培育和踐行社會主義核心價值觀,著力加強大學(xué)生思想政治教育。聘請離退休教職工黨員為特邀黨建組織員。特邀黨建組織員們深入學(xué)生宿舍了解學(xué)生需求,積極參加學(xué)生黨支部活動,為學(xué)生上黨課、作報告,參與學(xué)生的活動,通過多種形式與大學(xué)生交流互動、交心談心,以自己的親身經(jīng)歷和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度親切、智慧、有溫度,潤物細無聲的影響著學(xué)生,切實增強了大學(xué)生思想政治教育的針對性和實效性。通過特邀黨建組織員參加學(xué)生支部的組織生活,充分了解學(xué)生黨支部建設(shè)現(xiàn)狀,也對如何過好支部組織生活、搞好學(xué)生黨員教育與管理等方面提出更加科學(xué)合理的建議,有效彌補年輕輔導(dǎo)員理論水平和實踐經(jīng)驗的不足。豐富了學(xué)生的知識,開拓了學(xué)生的視野,提高了學(xué)生的全面素質(zhì)。

      2)在專業(yè)領(lǐng)域中以老帶新。我校充分發(fā)揮老教授、老專家在教學(xué)科研工作方面經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢,重視做好老同志對青年教師的傳幫帶,“傳”優(yōu)良傳統(tǒng),“幫”教育教學(xué),“帶”學(xué)科建設(shè),進而推動學(xué)校教學(xué)科研工作水平不斷提高。在當(dāng)前高校教師隊伍編制較為緊張的情況下,采取“不增編制增隊伍”的做法。既有利于促進黨建工作上水平,又為老同志搭建了一個老有所為、發(fā)揮余熱的平臺。

      另外,學(xué)校成立校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)巡視指導(dǎo)組,自成立以來,先后有20多位老教授、老專家參與此項工作。一些退休后又返聘的老教師,甘當(dāng)人梯,在學(xué)科建設(shè)、教師授課技能大賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作上無私指導(dǎo)幫助年輕教師,對學(xué)校的質(zhì)量立校、人才強校起到重要的帶動、協(xié)助、參謀作用。目前,我校有68名離退休黨員被學(xué)校返聘,活躍于教學(xué)科研等一線崗位。近五年來,我校離退休教師共發(fā)表34篇學(xué)術(shù)論文,出版專著6部,多次獲得省、部級科研獎項。

      3)在民族團結(jié)進步創(chuàng)建中共創(chuàng)和諧。我校現(xiàn)有來自56個民族的3萬余名學(xué)生;離退休教職工800余人(其中少數(shù)民族教職工80余人),離退休老同志對民族團結(jié)都有著深切的感受,對促進民族團結(jié)進步有著深厚的感情。老同志們廣泛參加“民族團結(jié)進步主題月”、“民族團結(jié)進步教育進社區(qū)”等多種活動,與學(xué)校青年志愿者互動、共話民族團結(jié),以實際行動增進各民族師生的交往交流交融,把團結(jié)友愛的民族感情深植于每位師生心底,共同營造民族團結(jié)的良好氛圍。自2009年學(xué)校開展“民族團結(jié)進步主題月”活動以來,離退休工作處多年被評為學(xué)?!懊褡鍒F結(jié)進步創(chuàng)建先進集體”。

      4)在講好中國故事中傳播中國好聲音。我校利用《老同志之友》、老年大學(xué)等平臺、學(xué)校微信公眾號,開辟“老年工作探討”專欄,為老同志展示陽光心態(tài)、點贊美好生活,以及建言獻策、參與發(fā)聲提供多種渠道。在日常支部學(xué)習(xí)中,老同志們自發(fā)印制學(xué)習(xí)材料,就更好地為黨的事業(yè)增添正能量展開熱烈的理論學(xué)習(xí)研討。在“兩學(xué)一做”專題教育、“三嚴三實”專題教育中,在重要節(jié)點時段和專題學(xué)習(xí)活動中,組織老同志結(jié)合親身經(jīng)歷,結(jié)合身邊發(fā)展變化,講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音。老同志們在不同階段開展不同的主題活動,既豐富了老同志的精神生活,又為校園文化建設(shè)增添了新的內(nèi)涵。

      參考文獻

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