政府法治建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系的優(yōu)化研究

摘 要：近幾年我國(guó)政府對(duì)于法制社會(huì)建設(shè)越來(lái)越重視，在很多問(wèn)題上多次舉辦聽(tīng)證會(huì)，在開(kāi)展政府政務(wù)過(guò)程中積極尋求律師參與，不斷修正相關(guān)法律，完善相關(guān)法律，這都是我國(guó)積極的推動(dòng)發(fā)展建設(shè)的體現(xiàn)。政府法制建設(shè)評(píng)估的目的就是對(duì)當(dāng)前政府法制化建設(shè)進(jìn)程情況進(jìn)行了解，從而在日后更好的開(kāi)展工作。本文就重點(diǎn)論述了發(fā)展建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系的優(yōu)化，旨在解決問(wèn)題，早日實(shí)現(xiàn)法治化社會(huì)。

關(guān)鍵詞：法治社會(huì)；服務(wù)

1 法制化社會(huì)的意義

一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)必然是法治化的社會(huì)。人類(lèi)文明的進(jìn)步實(shí)際上和法治是有著直觀的聯(lián)系的，我們看到無(wú)論使?jié)h謨拉比法典還是拿破侖法典都讓我們看到凡是興盛的王朝必然有其完善的法律，因此想要更好的促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展就必須要實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)。中國(guó)一直以來(lái)在法治社會(huì)的進(jìn)程中都存在一定的誤區(qū)，在法治和人治之前徘徊，中國(guó)的君王制度一直干擾著正常法律的執(zhí)行，因此我國(guó)一直以來(lái)構(gòu)建發(fā)展社會(huì)都是有一定的難度的。自19大以來(lái)，我國(guó)多次強(qiáng)調(diào)要建設(shè)法治社會(huì)，完善法律，而且無(wú)論是在立法方面還是在執(zhí)行法律方面都逐漸透明化，公開(kāi)化，就是為了更好的讓全社會(huì)范圍都能夠了解法治社會(huì)的特點(diǎn)以及法治社會(huì)的意義。

中國(guó)正處于一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，無(wú)論是城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的征地合同，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的政府的其他經(jīng)濟(jì)行為都可能存在一定的糾紛，然而政府與民眾的糾紛往往就必須進(jìn)入法律解決。當(dāng)前很多民眾對(duì)于法治有誤解，出現(xiàn)矛盾以后往往會(huì)采用信訪(fǎng)等途徑解決問(wèn)題，問(wèn)題解決難度大。通過(guò)法律解決問(wèn)題更加客觀，能夠充分保障矛盾主體的利益。但是當(dāng)前很多群眾信訪(fǎng)不信法，對(duì)于法律存在偏見(jiàn)，因此想要更好的促使社會(huì)發(fā)展，政府必須要積極的推動(dòng)法制化社會(huì)的建設(shè)，讓爭(zhēng)議能夠有解決的途徑，讓整個(gè)社會(huì)更加程序化，更加文明。

2 政府法制建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系現(xiàn)狀

1）突出了政法系統(tǒng)的工作責(zé)任。當(dāng)前法治建設(shè)中，法治辦等部門(mén)參與政府問(wèn)題比較少，更多是只針對(duì)政府為主體的法治問(wèn)題，這就使得很多其他問(wèn)題需要引入法律進(jìn)行解決的無(wú)法得到有效的處理，而政法系統(tǒng)則在評(píng)估體系強(qiáng)調(diào)了信訪(fǎng)、維穩(wěn)等工作的重要性，尤其是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，信訪(fǎng)、維穩(wěn)工作的重要性被強(qiáng)化，在評(píng)估指標(biāo)中占據(jù)了很大一部分比例，這就影響了工作重心的偏移，很多矛盾問(wèn)題得不到真正的化解，嚴(yán)重的影響了社會(huì)的穩(wěn)定。

2）對(duì)于工商行政管理法治建設(shè)相對(duì)滯后。工商行政管理一直是我國(guó)法治建設(shè)中非常困難的一部分，近幾年我們屢屢看到執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中暴力執(zhí)法，釣魚(yú)執(zhí)法，嚴(yán)重的影響了社會(huì)公信力。但是如果我們深入研究近幾年的執(zhí)法問(wèn)題，我們看到占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止，私建亂建屢屢出現(xiàn)，執(zhí)法人員工作過(guò)程中這些違法者往往將自己刻畫(huà)成為一個(gè)受害者，甚至暴力抗法，但是究其根源還是這些違法者觸犯法律法規(guī)在先，往往事后這些人以自己不懂法為由逃避責(zé)任，顯然這種狀態(tài)是非常不利于法治評(píng)估的。因此工商行政執(zhí)法固然在工作中存在一定問(wèn)題，但是如何真實(shí)的反饋出存在的問(wèn)題，客觀的對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)仍然有漫長(zhǎng)的路要走。

3 優(yōu)化政府法治建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系的思路分析

1）明確考核意義。法治政府建設(shè)的意義在于建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，因此就必須要盡可能的實(shí)現(xiàn)全民法治，因此對(duì)于政府、企業(yè)、人才等方面都必須要設(shè)立考核方向以及考核內(nèi)容。對(duì)于政府一定要細(xì)化指標(biāo)，尤其是對(duì)于黨內(nèi)考核，各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)的及時(shí)受理率，及時(shí)辦結(jié)率都要進(jìn)行認(rèn)真考核。同時(shí)在年底對(duì)標(biāo)過(guò)程中一定要確保指標(biāo)的真實(shí)性，要將考核分?jǐn)?shù)進(jìn)行公示，確?？己擞幸饬x，杜絕人情分等清楚的出現(xiàn)。法治建設(shè)考核本來(lái)就是為了更好的促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，保障人民利益，因此考核指標(biāo)一定要盡可能的選取和人民相關(guān)的，能夠直觀反映人民需求的。要認(rèn)真講考核指標(biāo)進(jìn)行分解，由各級(jí)單位認(rèn)真完成，確保落實(shí)首問(wèn)責(zé)任。

2）優(yōu)化考核指標(biāo)。選取能夠真正反映法治進(jìn)程的指標(biāo)是非常重要的，對(duì)于政法工作人員生效判決執(zhí)行率，投訴辦結(jié)率等都要進(jìn)行優(yōu)化，確保工作人員工作效率得到提升。其次就是要加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，要求工作人員熟練掌握法律，規(guī)范使用法律，確保工作結(jié)果無(wú)失誤。最后則是要確?？己说慕Y(jié)果真正的評(píng)級(jí)、評(píng)優(yōu)等聯(lián)系到一起，真正的起到激勵(lì)作用，確保法治建設(shè)的責(zé)任壓實(shí)落靠，穩(wěn)定有序的開(kāi)展。對(duì)于工商執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為，一定要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行考核，還原事實(shí)真相，讓群眾了解相關(guān)法律法規(guī)，減少矛盾沖突，盡可能的優(yōu)化問(wèn)題的解決方式。

3）考核要吸納社會(huì)各界的聲音。法治政府的建設(shè)必須要得到群眾的認(rèn)可，我們看到很多有爭(zhēng)議的社會(huì)大案在審理過(guò)程中都轉(zhuǎn)變了過(guò)去的模式，開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，公開(kāi)審判。比如于歡案件就積極的讓社會(huì)參與其中。這種允許社會(huì)討論的情況，不僅僅讓整個(gè)宣判更加符合法律，也能夠讓群眾在談?wù)撝蟹e極的了解法律有助于整個(gè)發(fā)展社會(huì)的建設(shè)。而且這種辦理往往也會(huì)讓群眾對(duì)于法治建設(shè)滿(mǎn)意度大幅度的上升。

4）建立處罰機(jī)制。為了更好的提升各個(gè)政府開(kāi)展發(fā)展建設(shè)的積極性，對(duì)于評(píng)估結(jié)果一定要做到細(xì)致，有獎(jiǎng)有懲。而且指標(biāo)的差距將直接和政府經(jīng)費(fèi)等聯(lián)系到一起，通過(guò)開(kāi)展平均分考核模式，以各個(gè)單位的平均分為基準(zhǔn)，這種模式就可能出現(xiàn)除去第一名其余單位都不合格的情況，這就杜絕了各家單位存在“混”的可能，必須要爭(zhēng)取每一分，對(duì)于法治工作開(kāi)展的結(jié)果直接和領(lǐng)導(dǎo)的升遷聯(lián)系到一起。這樣才能真正的通過(guò)處罰提升各個(gè)單位開(kāi)展工作的積極性。

5）突出普法工作的考核指標(biāo)。為了更好的建設(shè)法治政府就行必須要加強(qiáng)對(duì)于群眾的普法講法，讓群眾能夠認(rèn)真了解到法律的意義，如何在法律許可的范圍內(nèi)生活工作，如何利用法律保護(hù)自己的權(quán)益。要經(jīng)常開(kāi)展法制進(jìn)社區(qū)，法制進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。同時(shí)政府一定要落實(shí)聘用律師制度，積極的發(fā)揮法律援助律師以及公訴律師的責(zé)任和義務(wù)，讓他們能夠更好的提供法律上的幫助，讓群眾能夠懂法，用法律維護(hù)自己的權(quán)益。只有群眾了解法律才能讓政府更好的建設(shè)法治政府，從而讓整個(gè)法治社會(huì)真正的實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍一盤(pán)棋。將建設(shè)法治中國(guó)這一工作落實(shí)好。

政府法治建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系的優(yōu)化是非常重要的，我們要優(yōu)化指標(biāo)，改善工作。讓中國(guó)早日實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)，這對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)以及構(gòu)建和諧中國(guó)都是有著非常積極的意義的。

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作者簡(jiǎn)介

高暢（1989—），女，滿(mǎn)族，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院公共管理專(zhuān)業(yè)碩士在讀，現(xiàn)任烏蘭浩特市義勒力特鎮(zhèn)政府科員，研究方向：司法行政。