盧冬雪

【摘 要】行政單位是社會(huì)公共體系中重要的管理部門，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展中的作用可以說是舉足輕重。然而現(xiàn)階段事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息在質(zhì)量方面存在很大的問題，對(duì)于事業(yè)單位的改革發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。論文針對(duì)檢驗(yàn)研究院的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)如何提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量展開了探討研究，以供參考。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)信息；質(zhì)量；經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

一、清晰相關(guān)概念

（一）信息

信息，是經(jīng)過加工后的數(shù)據(jù)，是形成知識(shí)的基礎(chǔ)，它對(duì)接收者的行為能產(chǎn)生影響，它對(duì)接收者的決策具有價(jià)值。簡(jiǎn)而言之，信息就是關(guān)于客觀事實(shí)的可通訊的知識(shí)。一般認(rèn)為，信息有九大特征，分別為：事實(shí)性（第一和基本的性質(zhì)，是信息的中心價(jià)值）、價(jià)值性、時(shí)效性、不完全性、等級(jí)性、可加工性、可增值性、可傳遞性和共享性。一般而言，一件事物發(fā)生的可能性概率越小，那么，其所包含的信息量也越大；反之，亦成立。

（二）會(huì)計(jì)信息

會(huì)計(jì)信息是可計(jì)量的、用于反映企業(yè)價(jià)值活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)信息。

不同的會(huì)計(jì)信息，計(jì)量難易程度也不同，這個(gè)和時(shí)間有一定的關(guān)系。歷史的會(huì)計(jì)信息，由于已經(jīng)發(fā)生，確定性高，獲得途徑簡(jiǎn)單，計(jì)量方法有依可循，所以計(jì)量起來也較容易；但是基于現(xiàn)在時(shí)點(diǎn)向后看的會(huì)計(jì)信息，大多而言處于一種不確定狀態(tài)，獲得途徑復(fù)雜且較難辨認(rèn)，所以計(jì)量起來也較困難。

會(huì)計(jì)信息是用來反映價(jià)值活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)信息，是因?yàn)槠髽I(yè)的目標(biāo)是通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲得利益，必然伴隨著價(jià)值的活動(dòng)，會(huì)計(jì)信息為企業(yè)服務(wù)，因此，會(huì)計(jì)信息可以說是反映企業(yè)的價(jià)值活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)信息。

（三）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

目前，沒有對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有一個(gè)統(tǒng)一的定義，但可以由質(zhì)量的定義進(jìn)行引申。質(zhì)量，是產(chǎn)品、過程和服務(wù)滿足規(guī)定或內(nèi)在需要的特征和特性的總和。因此，可以認(rèn)為，一個(gè)合格的會(huì)計(jì)信息，必然是能夠滿足企業(yè)在規(guī)定或潛在方面需要的特征和特性的總和。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量受使用地點(diǎn)、使用對(duì)象、使用時(shí)間和社會(huì)環(huán)境等因素的影響。

二、現(xiàn)今我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息方面存在的問題

（一）會(huì)計(jì)信息與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求不符

對(duì)于會(huì)計(jì)信息的要求主要是要有實(shí)時(shí)性、真實(shí)性、可查性、可理解性以及實(shí)質(zhì)性等幾點(diǎn)，而現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息在這些方面出現(xiàn)了問題，造成與會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求不相符，具體體現(xiàn)有以下幾方面：

一是現(xiàn)階段會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平不高，在判斷單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在許多的不足，由于不能正確把握單位的經(jīng)濟(jì)情況，使得會(huì)計(jì)信息只是做足了表面文章，缺乏實(shí)質(zhì)性；

二是行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作在核算過程中沒有突出重點(diǎn)，只是做了籠統(tǒng)的概要，對(duì)于重點(diǎn)信息內(nèi)容的地方?jīng)]有重點(diǎn)披露，使得單位在人力和物力方面都產(chǎn)生了明顯的損失，不做重點(diǎn)披露就使得會(huì)計(jì)信息不能體現(xiàn)其重要性；

三是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不符合可理解性的特點(diǎn)，單位的財(cái)務(wù)報(bào)表錯(cuò)綜復(fù)雜，單位的管理人員不能通過會(huì)計(jì)信息及時(shí)的做出準(zhǔn)確的單位決策，會(huì)計(jì)信息的上級(jí)監(jiān)督單位也不能通過會(huì)計(jì)信息來了解單位的社會(huì)責(zé)任履行情況；

四是現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)信息不能完全體現(xiàn)其自身的公正性，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息并沒有通過外審單位來進(jìn)行審計(jì)，也沒有相關(guān)的報(bào)告可以證明其自身的公正性，因此也就失去了社會(huì)公眾的認(rèn)可；

五是現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)信息失去了原有的實(shí)時(shí)性，行政事業(yè)單位目前并沒有完善的管理制度來要求會(huì)計(jì)信息的披露時(shí)間，因而也就無(wú)法保證會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)性。

（二）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平不高

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量水平與會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)有著直接的關(guān)系，其中綜合素質(zhì)主要包括會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能、道德水平以及綜合素養(yǎng)[1]。

其一，有行政事業(yè)單位的單位性質(zhì)所決定的，單位的人事變動(dòng)周期較長(zhǎng)，相對(duì)來說單位的財(cái)務(wù)人員較為固定，而長(zhǎng)期運(yùn)行下去，單位的會(huì)計(jì)人員也都逐漸趨于老齡化，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和會(huì)計(jì)行業(yè)的深化改革，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)的發(fā)展要求，無(wú)論是在業(yè)務(wù)技能還是在理論水平方面，都與現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)要求不相符合。另外，事業(yè)單位人員仍然存在“走后門”現(xiàn)象，一部分會(huì)計(jì)工作人員并沒有按照崗位要求經(jīng)過培訓(xùn)取得相應(yīng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，在面對(duì)事業(yè)單位繁重的會(huì)計(jì)信息工作中，并不能很好地適應(yīng)這項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。

除此以外，在會(huì)計(jì)人員的日常工作中，很多會(huì)計(jì)人員并不注重財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)實(shí)施情況，只是一味地完成自己的核計(jì)登記任務(wù)，加上單位的內(nèi)部監(jiān)管制度落實(shí)不到位，使得會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量受到嚴(yán)重制約。情節(jié)更為嚴(yán)重的是，部分會(huì)計(jì)人員利用職務(wù)的便利條件，在單位的財(cái)務(wù)報(bào)表信息上弄虛作假，無(wú)視法律道德的約束，私吞事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)。

三、提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有效舉措

（一）完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理體系

行政事業(yè)單位應(yīng)專門針對(duì)財(cái)務(wù)部門制定完善的三項(xiàng)制度，即管理制度、責(zé)任制以及崗位工作流程。行政事業(yè)單位要針對(duì)本單位的性質(zhì)對(duì)財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)要求制定詳細(xì)的管理細(xì)則，與管理制度并存的是單位的管理機(jī)構(gòu)，也就是內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)管部門，按照制度的設(shè)定將各項(xiàng)要求落到實(shí)處，明確規(guī)定會(huì)計(jì)人員的崗位要求，在管理制度的約束下，加大執(zhí)行力度，建立并實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。行政事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行責(zé)任制的培訓(xùn)考核，在責(zé)任制中使各會(huì)計(jì)人員做到互相監(jiān)督，

各司其職，互相監(jiān)督，在不相容崗位設(shè)立會(huì)計(jì)人員時(shí)，應(yīng)該做到職務(wù)分離。明確會(huì)計(jì)人員及其相關(guān)人員的權(quán)限、工作流程和紀(jì)律要求，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度、財(cái)務(wù)處理制度、收支審批制度、信息質(zhì)量控制制度、人員素質(zhì)控制制度等。只有建立健全內(nèi)部控制制度并得到落實(shí)，才能有效地實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，及時(shí)糾正錯(cuò)誤信息，有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，增強(qiáng)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的管理意識(shí)和責(zé)任感。作為領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)以身作則，嚴(yán)格地執(zhí)行內(nèi)部控制制度，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，單位負(fù)責(zé)人作為內(nèi)部控制制度的監(jiān)督者，也要監(jiān)督其他財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，提交準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。與此同時(shí)，要加大懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)于徇私枉法，侵占國(guó)有財(cái)產(chǎn)的行為，要嚴(yán)格懲治，絕不姑息。并且要追究其法律責(zé)任，輕者予以組織警告、批評(píng)，重者移交司法機(jī)關(guān)處理。要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，對(duì)于遵紀(jì)守法、考評(píng)合格、業(yè)務(wù)優(yōu)秀的工作者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）堅(jiān)持收支兩條線的管理方式

行政事業(yè)單位要提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，就必須堅(jiān)持采取收支兩條線的管理方式，首先由國(guó)家財(cái)政部嚴(yán)格把控行政事業(yè)單位的資金審批工作，提高直接支付的比例，通過強(qiáng)化監(jiān)督和管理使得國(guó)家財(cái)政部的自己批復(fù)使用效率得到有效的保證；然后財(cái)政部門要與國(guó)家銀行展開緊密的合作，監(jiān)管事業(yè)單位的資金提取和資金使用情況能夠落到實(shí)處；最后行政事業(yè)單位應(yīng)按照相關(guān)制度嚴(yán)格的執(zhí)行收支兩條線工作，防止私吞賬務(wù)，資金流向不明的現(xiàn)象發(fā)生，這樣能夠在各個(gè)角度環(huán)節(jié)來保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量可靠。

（三）提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平

在上文提到的有關(guān)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)水平不高的問題中，提到了現(xiàn)階段會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作現(xiàn)狀，為此，從行政事業(yè)單位方面來講，單位應(yīng)聘用持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專業(yè)人員，從根本上保證財(cái)務(wù)部門的工作水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]程康.關(guān)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題的探析[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2016（04）：101-102.