一帶一路視野下中蒙關(guān)系的發(fā)展機(jī)遇

肖思宇

【摘 要】“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)提出的一個(gè)合作發(fā)展理念和倡議，以堅(jiān)持共商、共建、共享為原則，積極推進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接。蒙古作為我國(guó)北方重要鄰國(guó)和“一帶一路”戰(zhàn)略沿線的重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家，提出了以基礎(chǔ)建設(shè)為重心的“草原之路”倡議與之對(duì)接。在此背景下，中蒙兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪，加強(qiáng)雙邊合作，為深化兩國(guó)睦鄰友好關(guān)系提供了機(jī)遇。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；草原之路；中蒙關(guān)系

蒙古是我國(guó)北方重要鄰國(guó)，中蒙兩國(guó)山水相連有著4710公里左右的共同邊境線，在各個(gè)方面緊密相關(guān)。從歷史發(fā)展的角度講，中國(guó)與蒙古國(guó)自古以來有著極深的歷史淵源；從現(xiàn)實(shí)意義上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交往、邊疆穩(wěn)定，都要求中蒙關(guān)系不斷加深，良性發(fā)展。“一帶一路”倡議為深化加強(qiáng)中蒙關(guān)系，提供了新的時(shí)代契機(jī)。作為“一帶一路”戰(zhàn)略沿線重要的節(jié)點(diǎn)國(guó)家，蒙古提出了與之對(duì)接的“草原之路”倡議，主要包括能源、物流、貿(mào)易三個(gè)方面。在此背景下，中蒙兩國(guó)加強(qiáng)雙邊合作，為“一帶一路”在蒙古國(guó)境內(nèi)的對(duì)接落實(shí)提供了一個(gè)和諧互信的環(huán)境，為兩國(guó)睦鄰友好關(guān)系長(zhǎng)期良性發(fā)展提供了機(jī)遇。

一、政治互信逐年增進(jìn)，為中蒙關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造前提

自上世紀(jì)80年代以來，中蒙恢復(fù)了政治領(lǐng)域的友好交流與合作。近年來，中蒙關(guān)系發(fā)展進(jìn)入快車道，雙方高層交往頻繁，政治互信逐年增強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步推進(jìn)，人文交流蓬勃發(fā)展。i2014年，習(xí)近平主席對(duì)蒙古進(jìn)行歷史性訪問，雙方由戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中蒙關(guān)系進(jìn)入歷史最好時(shí)期。中方積極踐行親、誠(chéng)、惠、容周邊外交理念，致力于把自身發(fā)展成果更好地惠及蒙古。全面斬月伙伴升級(jí)為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年9月，蒙古國(guó)總統(tǒng)應(yīng)邀出席中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利七十周年閱兵，對(duì)中國(guó)發(fā)出的和平相處信號(hào)作出明確有力的回應(yīng)，表明中蒙友好從此成為兩國(guó)共同的愿景。2015年11月，應(yīng)習(xí)近平主席邀請(qǐng)，蒙古總統(tǒng)額勒貝格道爾吉對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，兩國(guó)元首進(jìn)行親切會(huì)談，雙方領(lǐng)導(dǎo)人就推動(dòng)中蒙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深化發(fā)展交換意見，共同發(fā)表《中華人民共和國(guó)和蒙古國(guó)關(guān)于深化發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》并簽署多項(xiàng)重要合作文獻(xiàn)。中蒙之間要做好鄰居，好朋友，好伙伴，必須把涉及彼此核心利益和重大關(guān)切的問題擺在頭等重要的位置，只有彼此放心，彼此安心，兩國(guó)關(guān)系才會(huì)走得更穩(wěn)、更快、更長(zhǎng)遠(yuǎn)。ii

二、雙邊貿(mào)易逐年增長(zhǎng)，為中蒙關(guān)系發(fā)展鞏固基礎(chǔ)

自中蒙兩國(guó)邦交關(guān)系正?；詠恚Q(mào)易聯(lián)系越發(fā)緊密，經(jīng)濟(jì)合作越發(fā)深入。早在2013年，雙邊貿(mào)易額達(dá)到60億美元，占蒙古國(guó)外貿(mào)總額的一半以上，中國(guó)成為蒙古最大貿(mào)易伙伴國(guó)，是蒙古最重要的伙伴國(guó)。2014年，習(xí)近平主席訪問蒙古國(guó)，雙方領(lǐng)導(dǎo)人在《中蒙經(jīng)貿(mào)合作中期發(fā)展綱要》中，提出了至2020年將兩國(guó)的貿(mào)易額提神到100億美元的額目標(biāo)。2017年5月，蒙古總理額爾登巴特赴華出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理、汪洋副總理同其會(huì)晤，雙方簽署啟動(dòng)雙邊自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可研的備忘錄，一致同意加快兩國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)接，推動(dòng)中蒙經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。2017年9月，第二屆中蒙博覽會(huì)在呼和浩特市成功舉行，博覽會(huì)以“建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，面向全球合作共贏”為主題，現(xiàn)已成為兩國(guó)間最重要的務(wù)實(shí)合作平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化仍然是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，參與"一帶一路"項(xiàng)目，符合這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代潮流。iii中國(guó)的“一帶一路”有助建立連接蒙古國(guó)和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)走廊，使蒙古得以推動(dòng)國(guó)內(nèi)交通基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮出蒙古連接歐亞大陸的橋梁作用，為蒙古國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。中蒙雙方雖然在經(jīng)濟(jì)體量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上存在較大的差距，但在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，雙方通過能源、基礎(chǔ)建設(shè)、金融方面的合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

三、蒙古“第三鄰國(guó)”外交政策與“尋找出?？凇睉?zhàn)略思想為中蒙關(guān)系發(fā)展提供保障

蒙古位于亞歐大陸中部，中俄兩個(gè)大國(guó)之間，在整個(gè)東北亞地緣政治格局中，有著極其脆弱以及獨(dú)特的地位。20世紀(jì)末，隨著蘇聯(lián)的解體，蒙古國(guó)走上了民主的道路，蒙古國(guó)的平衡外交戰(zhàn)略開始萌芽。1994年蒙議會(huì)通過了《蒙古國(guó)對(duì)外政策構(gòu)想》，決定開始推行和平、開放、不結(jié)盟、多支點(diǎn)的平衡外交政策，在此政策指導(dǎo)下，蒙古國(guó)堅(jiān)持外交、外貿(mào)層面不依附別國(guó)，主張與鄰國(guó)和第三鄰國(guó)發(fā)展友好關(guān)系，均衡發(fā)展周邊關(guān)系，在平衡與中俄兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展包括同美、日、歐盟在內(nèi)的雙邊和多邊關(guān)系，在保持與各大國(guó)的“等距離外交”的框架下，尋求自身發(fā)展空間。蒙古的均衡外交政策，在敏感脆弱的地緣政治格局中不僅有效地避免本國(guó)成為大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，還有效地阻隔了美、日等國(guó)通過蒙古對(duì)我國(guó)進(jìn)行的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域的滲透，為中蒙兩國(guó)友好發(fā)展提供穩(wěn)定和平的政治環(huán)境。

蒙古在提出“第三鄰國(guó)”的同時(shí)，還提出了“尋找出?？凇睉?zhàn)略思想。蒙古作為內(nèi)陸國(guó)家，缺少出?？冢煌ㄎ锪飨到y(tǒng)落后，使其難以參與發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。而參與“一帶一路”將使蒙古變成連接歐亞和中俄兩國(guó)的連接中心區(qū)iv。蒙古從中俄間接獲得大量出?？诖龠M(jìn)本國(guó)外貿(mào)發(fā)展，與蒙古國(guó)自身的戰(zhàn)略思想完美契合。同時(shí)，東北亞基礎(chǔ)建設(shè)與交通系統(tǒng)的完善，也能有效地拉動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，從而真正實(shí)現(xiàn)在同一帶一路沿線國(guó)家的互聯(lián)互通中的“合作共贏”v。

四、民心相通，為中蒙關(guān)系發(fā)展增強(qiáng)后勁

文化是“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的重要力量，中蒙之交貴在民相親。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平此前也強(qiáng)調(diào)說過，在國(guó)際關(guān)系上最重要的因素是民心相同即人文交流，國(guó)之交在于民相親。民相親的重要途徑就是人文交流。習(xí)近平主席指出：“民心是最大的政治”，在“一帶一路”建設(shè)的具體規(guī)劃中，“五大聯(lián)通”的壓軸是“民心相通”，民心相通是國(guó)家關(guān)系的基礎(chǔ)，而人文交流是民心相通工程的主要內(nèi)容。中蒙雙方在人文、教育、醫(yī)療領(lǐng)域展開形式多樣的交流活動(dòng)，促進(jìn)彼此了解和友誼。烏蘭巴托大學(xué)自1993年開辦中文專業(yè)以來，積極傳播中國(guó)文化，培養(yǎng)了1000多名漢語(yǔ)專業(yè)人才，這些人在中蒙人文領(lǐng)域的交流中作為友誼使者，為加深兩國(guó)人民互相理解做出了卓越貢獻(xiàn)。2016年8月，中蒙聯(lián)合舉辦首屆大型文化交流活動(dòng)——“中國(guó)文化節(jié)”。從社會(huì)文化角度來看，"一帶一路"項(xiàng)目依附于古絲綢之路的文化傳統(tǒng)與基礎(chǔ)，作為古絲綢之路的沿線國(guó)家，蒙古人民對(duì)于"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"有強(qiáng)烈的共鳴。中蒙在“一帶一路”框架下廣泛開展多種形式的交流合作，包括并不限于擴(kuò)大留學(xué)生名額，開展合作培養(yǎng)、拓展媒體合作、鼓勵(lì)學(xué)術(shù)交流和圖書出版行業(yè)往來、鼓勵(lì)社會(huì)組織交往與城市間的交流。人文交流與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一起，構(gòu)成了推動(dòng)中蒙關(guān)系發(fā)展的三駕馬車，為中蒙關(guān)系發(fā)展提供重大機(jī)遇，對(duì)于促進(jìn)民眾相識(shí)相知、推動(dòng)中蒙關(guān)系健康發(fā)展具有特殊意義。vi

注釋：

i邢海明.大使致辭[N].中華人民共和國(guó)駐蒙古大使館官網(wǎng).2015

ii邢海明.2018，中國(guó)大使的愿望[N].中華人民共和國(guó)駐蒙古大使館官網(wǎng).2018

iii悅?cè)?中國(guó)“一帶一路”倡議與蒙古國(guó)的機(jī)遇[D].山東大學(xué).2017

iv悅?cè)?中國(guó)“一帶一路”倡議與蒙古國(guó)的機(jī)遇[D].山東大學(xué).2017

v齊跡，肖歡容.“一帶一路”視野下的中蒙關(guān)系[j].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì).2016

vi邢海明.邢海明大使在奧特根騰格爾大學(xué)的演講[N].中國(guó)主蒙古大使館官網(wǎng)2015