張 麗

一、引言

行政事業(yè)單位進行公益活動所耗費的各方面成本大都是由國家財政部門予以承擔(dān)的，單位本身最重要的任務(wù)就是好好完成自己的本職工作，盡心盡力為人民服務(wù)。但如今政府官員的腐敗、國家資源的浪費等現(xiàn)象卻是屢禁不止，這與黨和政府設(shè)立行政事業(yè)單位的初衷是相悖的。我們應(yīng)該意識到，查處腐敗分子雖然不容忽視，但如何才能從根本上減少以至杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生才是至關(guān)重要的，基于此，黨和國家深入探討了此種事情產(chǎn)生的原因，并根據(jù)探討結(jié)果和單位現(xiàn)狀，提出了進行內(nèi)部控制建設(shè)的提議。因此，應(yīng)該加強它的內(nèi)部控制建設(shè)，以減少不良現(xiàn)象的出現(xiàn)和各種問題的發(fā)生，從而保證行政事業(yè)單位充分發(fā)揮出它應(yīng)有的作用，造福人民大眾。但許多行政事業(yè)單位并沒有認(rèn)識到內(nèi)部控制工作對本單位的不凡意義，所以，探討單位內(nèi)部控制工作的重要性刻不容緩。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的概述

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制指的是為實現(xiàn)管理目標(biāo)，單位針對它所開展的公益活動的實施過程中可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的問題進行監(jiān)督和糾偏，努力降低各方面的風(fēng)險，以保證公益活動的順利實施。我國行政事業(yè)單位實行內(nèi)部控制不僅是現(xiàn)實情況的需要，也是國家所推崇的，是國家為實現(xiàn)單位的長遠發(fā)展而指明的一條希望之路。通過內(nèi)部控制，可以降低單位的管理風(fēng)險，提高管理效率，進而保證其長久穩(wěn)定發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重要性

1.有利于加強行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理

行政事業(yè)單位不像企業(yè)那樣需要獲取足夠多的利益，固定資產(chǎn)就是其資產(chǎn)組成的重要部分，因此如何實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效經(jīng)營，使其發(fā)揮出最大效用就是各單位所重點關(guān)注的。在固定資產(chǎn)的經(jīng)營過程中，行政事業(yè)單位通過內(nèi)部控制不僅明確了每個員工的職責(zé)，使他們自司其責(zé)，還規(guī)范了經(jīng)營范疇，保證了單位所進行的經(jīng)營活動均是合理合法的，并且加強了對相關(guān)工作人員尤其是財務(wù)人員的監(jiān)督控制，保證了他們在進行會計工作過程中均是按照單位的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來的，避免出現(xiàn)做假賬或者核算不清晰、不完全的情況，防止為固定資產(chǎn)管理帶來不便。自然，對固定資產(chǎn)的管理也是不容忽視的一部分，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作，是對固定資產(chǎn)的相關(guān)管理工作進行全程監(jiān)督，避免了工作人員由于不盡責(zé)或者粗心大意等原因而產(chǎn)生疏漏、造成損失等事情的發(fā)生，使固定資產(chǎn)的管理工作順利進行。

2.有利于提升行政事業(yè)單位的服務(wù)能力和辦公效率

“服務(wù)”是行政事業(yè)單位的核心任務(wù)，服務(wù)人民、服務(wù)社會都是其本職工作，隨著我國市場經(jīng)濟改革的不斷進行，出現(xiàn)了許多新的社會問題，單位原有的服務(wù)水平已不能滿足當(dāng)今社會的需求，需要不斷提升服務(wù)能力，解決產(chǎn)生的問題，以保證社會的穩(wěn)定發(fā)展。而且，社會的進步也帶來了人們思想觀念和服務(wù)需求的改變。鑒于此，單位需要不斷尋找有效解決方法以提高其服務(wù)能力，從而能夠解決社會問題、滿足人們需求。通過內(nèi)部控制的建設(shè)工作，可以促使單位轉(zhuǎn)變思想觀念、進行內(nèi)部優(yōu)化以適應(yīng)新形勢，并督促工作人員不斷提升自身能力，做到想方設(shè)法滿足人民需要，使單位切實履行提供社會服務(wù)的職責(zé)。

不同的人或部門在完成同一件工作的時候，之所以會出現(xiàn)不同的結(jié)果，主要原因除了工作能力的不同之外，還有工作效率的不同。效率是衡量一個人和一個組織工作能力高低的重要因素?？v觀整個社會，人們在處理事情的時候愈加注重效率，那些辦事拖拉的部門總會遭到人們的吐槽，效率低下的員工也是不被領(lǐng)導(dǎo)所喜的。尤其是隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會改革，行政事業(yè)單位的服務(wù)職能也在不斷變化更新，只有高的辦公效率才能及時滿足人們的需求，并適應(yīng)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會?；诖耍姓聵I(yè)單位的辦事效率就顯得萬分重要了。隨著我國各種改革的不斷推進，行政事業(yè)單位的部門不斷精簡，工作流程不斷優(yōu)化，人員配備也在進行相應(yīng)的調(diào)整和改變，以此增加單位的社會適應(yīng)力。行政事業(yè)單位通過內(nèi)部控制，可以使其部門精簡、流程優(yōu)化等工作順利進行，同時設(shè)立了一系列獎懲措施，一旦他們因個人原因辦公效率低下，就會受到一定的懲罰，反之，則會被給予獎賞，這給予了工作人員一定程度的壓力，有利于工作效率的提升。

3.有利于行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)

貪污腐敗現(xiàn)象自古屢見不鮮，在實行中央集權(quán)制度的中國古代時期，皇帝對權(quán)力、對金錢的把控如此嚴(yán)密，也是沒能杜絕貪污受賄現(xiàn)象。時至今日，這種因錢財而帶來的各種問題依舊是國家領(lǐng)導(dǎo)人所關(guān)注的，某某政府官員因貪污而落馬，某某事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)因受賄而被革職，這種新聞也是時有發(fā)生。行政事業(yè)單位作為國家職能部門，掌控著大量社會公共資源，還擁有不小的權(quán)力，其工作人員若是不能認(rèn)真履行自己的職責(zé)，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，不僅會造成國家資源的浪費，還會影響社會安定?；诖?，我國領(lǐng)導(dǎo)者就黨和政府的廉政建設(shè)專門下達了相關(guān)文件，制定了相關(guān)政策。而行政事業(yè)單位通過內(nèi)部控制，可以對其相關(guān)人員的工作行為、作風(fēng)等進行監(jiān)督和控制，這就像是給工作人員的權(quán)力加了一道枷鎖，將貪污受賄的欲望鎖進內(nèi)部控制這個籠子里，減輕了工作人員腐敗的可能性。萬一發(fā)現(xiàn)問題，也能及時處理，避免不良行為的擴散。

4.有利于提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平

財務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雖說它不以營利為目的，但其財務(wù)管理水平也是與其提供社會服務(wù)的能力密切相連的。通過財務(wù)管理將有限的資源合理利用，使其發(fā)揮出最大效用，正是各行政事業(yè)單位一直所追求的，但是隨著單位業(yè)務(wù)范圍的擴展，其財務(wù)工作也是愈來愈多，愈加復(fù)雜。通過內(nèi)部控制，可以提高單位獲取的相關(guān)財務(wù)資料的準(zhǔn)確性，還可以監(jiān)督財管人員的工作過程，防止他們因禁不住誘惑或工作不認(rèn)真等原因而使財務(wù)管理工作出現(xiàn)紕漏，確保單位最終得到的財務(wù)報表的實效性。另外，內(nèi)部控制可以與單位的全面預(yù)算管理相結(jié)合，一方面，通過內(nèi)部控制可以對其預(yù)算工作和所需信息的獲取進行監(jiān)控，并及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，從而使全面預(yù)算管理發(fā)揮出超常作用，高效分配了資源，有效降低了成本。另一方面，通過全面預(yù)算管理的實施，可以找出內(nèi)部控制的不足之處，并為內(nèi)部控制工作的進行提出相應(yīng)的改進措施，以實現(xiàn)二者的共同進步，使它們能夠更好的為單位的財務(wù)管理工作發(fā)揮出自己應(yīng)有甚至超常的作用，有效提高財管水平。

四、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作所發(fā)揮出的重大效用不容忽視，它不僅有利于加強單位對固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理、提升服務(wù)能力和辦公效率，還有利于單位的廉政建設(shè)、提高財務(wù)管理水平。因此各行政事業(yè)單位應(yīng)該明白并重視內(nèi)部控制，讓其為單位的永續(xù)發(fā)展發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

[1]潘秀慶.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制淺議[J].合作經(jīng)濟與科技,2017(6)：112-113.

[2]潘艷.淺談行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的重要性及措施[J].財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版,2014(14)：41-42.