趙 越

（遼寧理工職業(yè)學院，遼寧 錦州 121007）

綠色經(jīng)濟不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟之處體現(xiàn)在“綠色”二字上，綠色經(jīng)濟是一種資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟，其資源消耗低、對環(huán)境的污染小，而且產(chǎn)品附加值也比傳統(tǒng)經(jīng)濟模式高。而傳統(tǒng)經(jīng)濟模式卻恰恰與其相反，資源消耗嚴重，對生態(tài)環(huán)境破壞力度也大。綠色經(jīng)濟模式有利于生態(tài)環(huán)境保護，能夠有效節(jié)約能源，促進人與自然的和諧發(fā)展，這種先進的經(jīng)濟模式頗受各國的歡迎與重視。而在我國所提倡的生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟就屬于綠色經(jīng)濟。目前，我國還處于從傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式向綠色環(huán)保型經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程中，發(fā)展速度有待提高，這與財政金融對綠色經(jīng)濟發(fā)展支持不到位有著重要關(guān)系。

一、當前財稅金融在綠色經(jīng)濟扶持中存在的不足

（一）財稅金融對綠色經(jīng)濟發(fā)展的支持力度不夠

近幾年，雖然我國財政收入呈上升態(tài)勢，較往年有所增長，但是收支仍然不平衡。國家財政首先要保證國家基本職能的實現(xiàn)，比如，科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出以及債務(wù)支出等必須支出項目，留給經(jīng)濟建設(shè)的支出就比較捉襟見肘了，而我國綠色經(jīng)濟發(fā)展主要就是依靠國家財政支出來扶持的，從而嚴重阻礙了綠色經(jīng)濟的發(fā)展。其次，我國綠色經(jīng)濟發(fā)展融資渠道單一，缺乏成熟的吸引渠道，使綠色經(jīng)濟發(fā)展除了政府財政支持外，缺乏社會財力的支持，從而導致我國綠色經(jīng)濟發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代困難。

（二）財稅金融對綠色經(jīng)濟的發(fā)展支持缺乏完善的政策體系

雖然近些年我國越來越重視綠色經(jīng)濟的發(fā)展，并相應(yīng)的出臺了一些利于財稅金融對綠色經(jīng)濟發(fā)展扶持的相關(guān)政策，但是政策體系還是不夠完善，缺乏財稅金融扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展的相應(yīng)的專項法律政策。針對當前我國綠色經(jīng)濟發(fā)展狀況，應(yīng)該建立一套完善的政策體系，從而催化我國產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。首先我國的經(jīng)濟政策體系中并沒有體現(xiàn)出對于綠色經(jīng)濟發(fā)展的不遺余力的支持，對于綠色經(jīng)濟的信貸項目范圍和優(yōu)惠政策都沒有明確規(guī)定，顯示了綠色經(jīng)濟發(fā)展的財稅金融政策體系的不完善不健全。另外，我國對綠色經(jīng)濟的支持還暫停在環(huán)保部門和稅務(wù)部門的費用返還和降低或免征稅收上，金融部門對于綠色經(jīng)濟發(fā)展缺乏相應(yīng)的政策鼓勵措施，從而導致綠色經(jīng)濟發(fā)展缺少商業(yè)信貸。

（三）部分綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資大，風險高，金融資產(chǎn)不輕易涉足

部分綠色產(chǎn)業(yè)雖然其前景比較樂觀，但是由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，屬于新興產(chǎn)業(yè)，金融資產(chǎn)對其發(fā)展沒有十足的把握和信心，此類綠色產(chǎn)業(yè)需要大量資金投入，并且風險高。由于企業(yè)經(jīng)驗不足，一但出現(xiàn)經(jīng)營不善的狀況，就容易造成很大的資金損失。這也是金融資產(chǎn)不愿投資綠色經(jīng)濟的原因。而我國商業(yè)銀行貸款通常偏愛發(fā)展比較穩(wěn)定，并且具有高利潤的行業(yè)，比如通信、電力等壟斷行業(yè)。相反，即使有國家財政扶持的綠色經(jīng)濟，因為其發(fā)展狀況的不穩(wěn)定以及發(fā)展前景的不確定性，商業(yè)銀行仍然不會有所涉足。但是畢竟國家財政對于綠色經(jīng)濟發(fā)展投入有限，所以綠色經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢且前路漫漫。

二、加大財稅金融扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展的措施

（一）加大財稅金融對綠色經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度

通過財政政策與貨幣政策的相互結(jié)合，加大對綠色經(jīng)濟的扶持力度。對于我國低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟以及生態(tài)經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟要加大財政支出。對綠色經(jīng)濟的稅收方面給予優(yōu)惠政策，形成激勵機制，刺激綠色產(chǎn)業(yè)的崛起。其次，對于我國稅費進行調(diào)整變革，要加收環(huán)境稅，從而使我國有限的資源得到合理利用，避免無節(jié)制的資源浪費與消耗。從而為我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展起到推動作用。對于能源消耗嚴重并且對生態(tài)環(huán)境污染也比較嚴重的行業(yè)要征收重稅，從而引導企業(yè)向綠色經(jīng)濟發(fā)展方向靠攏，也促進了傳統(tǒng)高耗能行業(yè)對于資源節(jié)約和環(huán)保意識的形成。另外，信貸支持對于綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很重要，對于對低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟給予優(yōu)惠利率，從而增加綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。當然，綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅僅依靠外部政策的扶持，其自身也要積極主動的尋求政府財政扶持以及金融市場的投資。完成我國傳統(tǒng)經(jīng)濟模式升級與轉(zhuǎn)型，促進綠色經(jīng)濟的健康發(fā)展，都需要財稅金融的大力支持和投入，這就需要政府和社會以及綠色產(chǎn)業(yè)共同努力，尋求突破和發(fā)展。

（二）建立起完善的扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展的專項財稅金融政策

建立完善健全的扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展專項財稅金融政策，從而清除綠色新興產(chǎn)業(yè)融資難的困境，給予綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極鼓勵。對于扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展的專項財稅金融政策的制定，我國相關(guān)政府部門應(yīng)該結(jié)合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入一線，探索調(diào)研，找到綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的癥結(jié)所在，從而制定并出臺符合實際的、科學的、健全的扶持政策。健全的扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展專項財稅金融政策的出臺勢必會引導更多財稅金融資源投入到綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，從而真正給綠色經(jīng)濟帶來發(fā)展動力。

（三）對投資大、風險高的綠色產(chǎn)業(yè)實行“金融投資為主，財政扶持為輔”的發(fā)展戰(zhàn)略

通過綜合評估，國家財政和金融機構(gòu)要不吝于向具有大好前景但是需要大量資金、風險相對也高的綠色產(chǎn)業(yè)投資扶持，實行“金融投資為主，財政扶持為輔”的發(fā)展戰(zhàn)略。從而解除綠色經(jīng)濟發(fā)展缺乏資金投入的困境。由于國家財政對于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持能力有限，心有余而力不足，所以綠色產(chǎn)業(yè)還是必須要主動積極的通過商業(yè)銀行、證券市場、風投資金等各種融資渠道去尋求支撐自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。而對于一些重點綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，我國政府要發(fā)揮融資標桿作用，相應(yīng)的加大財政投入，給予重點扶持，從而引領(lǐng)更多資金涌入這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

三、結(jié)語

綜上所述，綠色經(jīng)濟的發(fā)展進程受到財稅金融投入的制約，我國應(yīng)該給予重視，積極完善扶持綠色經(jīng)濟發(fā)展的專項財稅金融政策，加大財政支出以及社會金融支持。同時，綠色產(chǎn)業(yè)自身也要積極主動的尋找資金支持，從而突破綠色產(chǎn)業(yè)融資難的困境，促進我國傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的升級與轉(zhuǎn)型，加快綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。