于愛(ài)莉

（中央儲(chǔ)備糧煙臺(tái)直屬庫(kù)有限公司，山東 煙臺(tái) 264000）

全面預(yù)算管理與內(nèi)控體系之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，在構(gòu)建內(nèi)部控制體系過(guò)程中，必須要加強(qiáng)全面預(yù)算管理的融合，這已經(jīng)成為了促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)生存與發(fā)展的重要推動(dòng)力量。因此，在構(gòu)建內(nèi)控體系過(guò)程中，要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行流程，加大預(yù)算監(jiān)督的執(zhí)行效力，將全面預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)更好、更快地發(fā)展。

一、基于全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)控制體系構(gòu)建的可行性因素分析

（一）有利于不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

對(duì)于內(nèi)控體系的構(gòu)建，是提高企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益的重要方式方法，滿足企業(yè)節(jié)約成本的需求。并且結(jié)合企業(yè)所需各項(xiàng)目標(biāo)成本，還可以進(jìn)行詳細(xì)的分析測(cè)算，并將其與人員的責(zé)任相掛鉤，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，從而嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)人員行為。借助企業(yè)目標(biāo)成本的制定，對(duì)企業(yè)相關(guān)的成本指標(biāo)進(jìn)行明確，規(guī)范運(yùn)作流程，進(jìn)一步明確各項(xiàng)成本費(fèi)用的具體目標(biāo)，并符合費(fèi)用預(yù)算，從而為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升創(chuàng)造有利條件。

（二）有利于將企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍內(nèi)

在企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中，可以將企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)保持在合理范圍內(nèi)。這主要是因?yàn)樵谄髽I(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)中[1]，借助全面預(yù)算管理，可以給予各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展強(qiáng)有力的保障，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。通常來(lái)說(shuō)，在以往傳統(tǒng)的預(yù)算管理中，由于盲目、隨意投資行為的出現(xiàn)，極容易造成非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。然而通過(guò)加強(qiáng)全面預(yù)算管理，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)具有一定的防御作用，避免企業(yè)遭受到不必要的經(jīng)濟(jì)損失，從而推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）有利于提高內(nèi)部評(píng)估的準(zhǔn)確性

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部評(píng)估來(lái)說(shuō)，是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的重要一項(xiàng)因素，也關(guān)乎著企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的順利推進(jìn)。對(duì)于全面預(yù)算管理來(lái)說(shuō)，可以為企業(yè)內(nèi)部評(píng)估提供可行的參考依據(jù)，對(duì)于內(nèi)部控制體系的構(gòu)建具有極大的促進(jìn)作用。在全面預(yù)算管理工作中，系統(tǒng)性特征比較明顯，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有著緊密的聯(lián)系，需要企業(yè)不同部門(mén)和人員保持密切的交流和協(xié)作，做到相互監(jiān)督、相互制約。對(duì)于內(nèi)部評(píng)估，需要借助全面預(yù)算來(lái)為其提供參考指標(biāo)，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施情況和預(yù)算情況進(jìn)行深入分析，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，進(jìn)而將企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督和控制作用充分發(fā)揮出來(lái)。

二、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建的具體措施

（一）明確預(yù)算重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)行流程

在企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程中，要對(duì)各個(gè)部門(mén)預(yù)算的重點(diǎn)進(jìn)行明確，規(guī)范執(zhí)行預(yù)算管理的流程。對(duì)于企業(yè)的收入預(yù)算，是企業(yè)全面預(yù)算管理的重要部分之一，支出預(yù)算中主要是對(duì)成本費(fèi)用的預(yù)算?；诖?，在企業(yè)全面預(yù)算中，必須要高度重視收入預(yù)算和成本費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容，在規(guī)范全面預(yù)算執(zhí)行流程的同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格審核各個(gè)部門(mén)的預(yù)算[2]。而且在預(yù)算編制過(guò)程中，也要重點(diǎn)涵蓋現(xiàn)金流量管理，對(duì)成本支出進(jìn)行合理化控制，將各項(xiàng)費(fèi)用保持在合理范圍內(nèi)。

同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)考核制度的構(gòu)建，并完善職工激勵(lì)制度，定期考核各個(gè)部門(mén)預(yù)算管理的執(zhí)行情況，并結(jié)合考核結(jié)果來(lái)實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)與約束措施。通過(guò)企業(yè)預(yù)算編制，要不斷細(xì)化和分解企業(yè)總體目標(biāo)，深入分析員工預(yù)算的結(jié)果，并將預(yù)算差異降至最低，從而順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)。

（二）樹(shù)立高度的風(fēng)險(xiǎn)防范觀念

企業(yè)在全面預(yù)算管理過(guò)程中，要樹(shù)立高度的風(fēng)險(xiǎn)防范觀念，其中，在預(yù)算管理過(guò)程中，造成風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因主要是引起缺少科學(xué)的預(yù)算、而且預(yù)算的可操作性也沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，從而導(dǎo)致企業(yè)管理處于失控狀態(tài)，引發(fā)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)與流失現(xiàn)象，沒(méi)有將全面預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮出來(lái)。基于此，在全面預(yù)算管理過(guò)程中，必須要樹(shù)立高度的風(fēng)險(xiǎn)防范觀念。在全面預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中，要貫徹落實(shí)好“適應(yīng)性”和“效益性”原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的有效控制，從而完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和配置。

（三）構(gòu)建全面預(yù)算管理指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系

對(duì)于企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，要將各個(gè)下屬子公司或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行劃分，具體為不同的利潤(rùn)中心，而集團(tuán)公司作為投資和費(fèi)用的關(guān)鍵所在，需要將各個(gè)預(yù)算中心分解成利潤(rùn)預(yù)算中心或資金中心。財(cái)務(wù)部門(mén)在設(shè)計(jì)賬務(wù)過(guò)程中，要通過(guò)預(yù)算管理來(lái)設(shè)置賬務(wù)，按照月度來(lái)提供預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)，進(jìn)而構(gòu)成規(guī)范的臺(tái)賬。在提高企業(yè)預(yù)算管理控制過(guò)程中，構(gòu)建預(yù)算管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是十分有必要的，所以企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況，構(gòu)建切實(shí)可行的預(yù)算管理評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，在對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要深入分析預(yù)算差異。此外，在必要情況下，企業(yè)要適度借鑒同行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，再結(jié)合自身實(shí)際情況構(gòu)建預(yù)算管理評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，避免浪費(fèi)企業(yè)較多的成本，并為企業(yè)預(yù)算管理評(píng)價(jià)水平的提升創(chuàng)造便利。

總而言之，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制體系過(guò)程中，必須要注重全面預(yù)算管理的融合，將全面預(yù)算管理和內(nèi)控體系結(jié)合在一起，發(fā)揮出兩者結(jié)合的效能，確保企業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)管理效率的穩(wěn)步提升。因此，在構(gòu)建內(nèi)部控制體系過(guò)程中，要高度重視全面預(yù)算管理這一問(wèn)題，明確預(yù)算重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)行流程，加強(qiáng)考核制度的構(gòu)建，保持人員較高的工作積極性，從而促進(jìn)集團(tuán)的健康發(fā)展。