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2018-07-12 09:17:15吉寧寧
時(shí)代金融 2018年29期
吉寧寧
（攀枝花學(xué)院，四川 攀枝花 617000）
科研水平在很大程度上體現(xiàn)了一個(gè)高等院校的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)。近年來，隨著國家對(duì)科學(xué)研究工作的重視以及教育領(lǐng)域改革的不斷深入，高等院校承擔(dān)的科學(xué)研發(fā)、社會(huì)科學(xué)研究不斷增多，國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入力度也呈現(xiàn)出跨越式增長趨勢。但是，在高等院?？蒲兴揭约霸盒？蒲薪?jīng)費(fèi)使用等方面卻存在著科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)目多結(jié)項(xiàng)數(shù)目少以及科研成果數(shù)量多質(zhì)量參差不齊的問題，嚴(yán)重影響我國高等院?？蒲兴降奶嵘Ｒ虼?，對(duì)高校科研績效進(jìn)行系統(tǒng)客觀的評(píng)價(jià)對(duì)提升科研水平、優(yōu)化高校資源配置以及提升我國科研水平具有重要意義。
為了進(jìn)一步提升我國高?？蒲锌冃Ч芾硭?，構(gòu)建合理的績效評(píng)價(jià)體系，提升高?？蒲兴剑疚氖紫葟牟煌慕嵌葘?duì)我國高?？蒲锌冃Ч芾淼难芯楷F(xiàn)狀進(jìn)行了梳理；其次，對(duì)如何選擇指標(biāo)、構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的科研績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了分析；最后對(duì)如何提升科研績效管理水平提出了政策建議。
一、高校科研績效管理研究現(xiàn)狀
由于不同國家在對(duì)高等院校的科研績效管理進(jìn)行研究時(shí)的側(cè)重點(diǎn)不同，為了進(jìn)一步了解我國高?？蒲锌冃?，本文有針對(duì)性的對(duì)國內(nèi)學(xué)者關(guān)于我國高?？蒲锌冃Ч芾淼难芯窟M(jìn)行了梳理。李愛梅，凌文輇（2009）基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的視角對(duì)我國高校的科研績效水平以及如何建立系統(tǒng)科學(xué)的績效管理體系進(jìn)行了研究。龔裕，張國兵（2012）利用PDCA理論從“計(jì)劃-執(zhí)行-考核-修正”四個(gè)方面對(duì)我國高等院?，F(xiàn)行的科研績效管理體系進(jìn)行了全方位的系統(tǒng)研究。王仙雅，林盛，陳立蕓（2013）基于科研壓力從科研氛圍和智力兩方面對(duì)科研績效的影響進(jìn)行了探析。花芳（2014）從學(xué)科基準(zhǔn)化的角度出發(fā)，從科研成果學(xué)術(shù)論文的發(fā)表數(shù)量、學(xué)術(shù)成果被引用次數(shù)以及引用率三個(gè)指標(biāo)運(yùn)用歸一化的方法對(duì)當(dāng)前我國部分高等院?，F(xiàn)行的科研績效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了分析研究。沈立宏，趙怡（2016）運(yùn)用DEA模型構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出指標(biāo)體系對(duì)我國地方高等院校的科研績效水平進(jìn)行分實(shí)證分析。周麗琴（2016）運(yùn)用標(biāo)桿管理方法選取國內(nèi)具有標(biāo)桿作用的個(gè)別高校科研績效水平對(duì)我國現(xiàn)行的科研績效管理水平進(jìn)行了研究。劉選會(huì)，鐘定國，陳曦（2017）基于績效信息理論，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)我國科研績效管理體系進(jìn)行了研究。高波（2017）從科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效率出發(fā)，運(yùn)用BSC理論對(duì)某“985工程”高校的科研經(jīng)費(fèi)使用效率進(jìn)行了研究分析。
二、科研績效管理體系的指標(biāo)構(gòu)建原則
國內(nèi)學(xué)者雖然運(yùn)用不同的方法對(duì)我國高校科研績效管理的進(jìn)行了研究，但是從學(xué)者都是從科研經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出效率的角度出發(fā)。由此可見，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，找出二者之間的關(guān)系對(duì)全面的評(píng)價(jià)高?？蒲锌冃Ь哂兄匾饬x。通過分析可以看出，科研成果學(xué)術(shù)論文的發(fā)表數(shù)量、學(xué)術(shù)成果被引用次數(shù)以及引用率三個(gè)指標(biāo)是衡量高校科研績效的重要影響因素。首先，高等院校的工作人員通過申請國家（政府以及其他人文社科項(xiàng)目）科研項(xiàng)目，通過立項(xiàng)取得科研經(jīng)費(fèi)，根據(jù)我國科研現(xiàn)狀，科研成果學(xué)術(shù)論文的發(fā)表數(shù)量成為立項(xiàng)者進(jìn)行科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)的主要依據(jù)，是否能夠在相應(yīng)級(jí)別的期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文是衡量該科研項(xiàng)目完成水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。其次，立項(xiàng)者通過發(fā)表學(xué)術(shù)論文作為科研項(xiàng)目的主要依據(jù)，除了需要考察論文發(fā)表期刊的級(jí)別，學(xué)術(shù)成果被引用次數(shù)也是衡量其科研水平的重要依據(jù)，因?yàn)閷W(xué)術(shù)成果被引用次數(shù)越多在一定程度上代表該成果的被認(rèn)可程度。最后，考察學(xué)術(shù)論文成果在相關(guān)研究成果中的引用頻率也是對(duì)其科研績效進(jìn)行衡量的標(biāo)準(zhǔn)之一。
三、完善科研績效管理體系建議
完善高?？蒲锌冃Ч芾眢w系不僅需要建立全面系統(tǒng)的績效考核體系還需要進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)使用管理監(jiān)控制度。首先，建立系統(tǒng)科學(xué)的高校科研績效管理制度：由于高校近年來的科研項(xiàng)目以及科研經(jīng)費(fèi)不斷增多，其原有的科研績效管理工作制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展的實(shí)際狀況。因此，建立系統(tǒng)的高?？蒲锌冃Ч芾碇贫?、執(zhí)行準(zhǔn)則、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等是進(jìn)行高校科研績效考核的制度保障。其次，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的投入產(chǎn)出體系，選取科研成果學(xué)術(shù)論文的發(fā)表數(shù)量、學(xué)術(shù)成果被引用次數(shù)以及引用率全方面衡量科研績效。最后，構(gòu)建“執(zhí)行-預(yù)警-反饋-調(diào)整”的科研經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制：設(shè)立財(cái)務(wù)管理日常管理機(jī)構(gòu)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)反饋，并對(duì)出現(xiàn)偏差的情況進(jìn)行及時(shí)的合理調(diào)整。
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為了進(jìn)一步提升我國高?？蒲锌冃Ч芾硭?，構(gòu)建合理的績效評(píng)價(jià)體系，提升高?？蒲兴剑疚氖紫葟牟煌慕嵌葘?duì)我國高?？蒲锌冃Ч芾淼难芯楷F(xiàn)狀進(jìn)行了梳理；其次，對(duì)如何選擇指標(biāo)、構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的科研績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了分析；最后對(duì)如何提升科研績效管理水平提出了政策建議。
一、高校科研績效管理研究現(xiàn)狀
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三、完善科研績效管理體系建議
完善高?？蒲锌冃Ч芾眢w系不僅需要建立全面系統(tǒng)的績效考核體系還需要進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)使用管理監(jiān)控制度。首先，建立系統(tǒng)科學(xué)的高校科研績效管理制度：由于高校近年來的科研項(xiàng)目以及科研經(jīng)費(fèi)不斷增多，其原有的科研績效管理工作制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展的實(shí)際狀況。因此，建立系統(tǒng)的高?？蒲锌冃Ч芾碇贫?、執(zhí)行準(zhǔn)則、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等是進(jìn)行高校科研績效考核的制度保障。其次，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的投入產(chǎn)出體系，選取科研成果學(xué)術(shù)論文的發(fā)表數(shù)量、學(xué)術(shù)成果被引用次數(shù)以及引用率全方面衡量科研績效。最后，構(gòu)建“執(zhí)行-預(yù)警-反饋-調(diào)整”的科研經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制：設(shè)立財(cái)務(wù)管理日常管理機(jī)構(gòu)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)反饋，并對(duì)出現(xiàn)偏差的情況進(jìn)行及時(shí)的合理調(diào)整。
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