基層黨組織紀(jì)檢委員履職實(shí)踐與思考

朱 熹

（中國人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行，甘肅 嘉峪關(guān) 735100）

《中國共產(chǎn)黨章程》第四十五條規(guī)定，黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)設(shè)紀(jì)律檢查委員。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向縱深，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”是基層黨組織履行主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，發(fā)揮紀(jì)檢委員的作用，能夠增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。但是，由于制度不健全、職責(zé)不明確，基層黨組織紀(jì)檢委員未能有效履職。

一、紀(jì)檢委員履職過程中存在問題

日前，人民銀行嘉峪關(guān)市中支開展了“紀(jì)委書記下基層”活動(dòng)。活動(dòng)中，對(duì)基層紀(jì)檢委員履職進(jìn)行了深入調(diào)研，調(diào)研顯示，基層紀(jì)檢委員履職過程中主要存在以下三類問題。

（一）職責(zé)內(nèi)容簡單，操作性不強(qiáng)

2017年，西安分行紀(jì)委印發(fā)了《中國人民銀行西安分行機(jī)關(guān)黨支部紀(jì)檢委員聯(lián)絡(luò)工作規(guī)則（試行）》后，中支紀(jì)委結(jié)合實(shí)際制定并印發(fā)了相應(yīng)的工作規(guī)則，在制度層面一定程度上對(duì)紀(jì)檢委員的工作職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范和明確。2017年底，中支機(jī)關(guān)黨委通過補(bǔ)選，各支部紀(jì)檢委員全部配備到位。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)工作規(guī)則雖然建立起來了，但是紀(jì)檢委員的職責(zé)內(nèi)容較為簡單空泛，與工作實(shí)際聯(lián)系不夠緊密，針對(duì)性和操作性不強(qiáng)。

（二）配套機(jī)制缺位，不健全

一是制度上缺乏依據(jù)和支撐。在《中國共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定設(shè)紀(jì)檢委員，但是對(duì)紀(jì)檢委員分工、職責(zé)等并沒有明確，上級(jí)黨組織也沒有相應(yīng)的制度依據(jù)。二是沒有建立紀(jì)檢委員的培訓(xùn)、考評(píng)和管理等方面的配套機(jī)制。當(dāng)前，紀(jì)檢委員與普通黨員一樣，局限于組織生活會(huì)、支部會(huì)議、支委會(huì)議中，其監(jiān)督作用、探頭作用沒有發(fā)揮出來，對(duì)支部全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以及崗位（廉政）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)了解不夠。

（三）指導(dǎo)幫帶不及時(shí)

中支紀(jì)委在紀(jì)檢委員的管理和聯(lián)系工作上較為松散，業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺位，大多數(shù)紀(jì)檢委員沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作最新的政策理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)不了解。

二、解決紀(jì)檢委員履職過程中的“疑難雜癥”

針對(duì)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)關(guān)于紀(jì)檢委員履職中存在的問題，中支紀(jì)委深入分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決方案，督促整改落實(shí)，充分發(fā)揮支部紀(jì)檢委員的作用，貫通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，補(bǔ)足制度“短板”

今年，對(duì)照西安分行“兩個(gè)責(zé)任”清單內(nèi)容修訂完善了《中國人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和紀(jì)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任清單》，各支部也按要求進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化了紀(jì)檢委員職責(zé)內(nèi)容。中支紀(jì)委相繼出臺(tái)了《中國人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行紀(jì)委會(huì)議規(guī)則》《中國人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行“大監(jiān)督”聯(lián)席會(huì)議制度》，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢委員通過何種方式途徑向中支紀(jì)委提供意見建議，為紀(jì)檢委員履職建立相應(yīng)的配套制度，下一階段將對(duì)紀(jì)檢委員的管理、教育等方面進(jìn)行配套制度建設(shè)工作，逐步找準(zhǔn)并補(bǔ)齊紀(jì)檢委員工作制度上的“短板”。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，補(bǔ)足培訓(xùn)“短板”

由中支紀(jì)委牽頭，機(jī)關(guān)黨委積極配合，對(duì)紀(jì)檢委員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。2018年5月，中支黨委委員、工會(huì)主任（機(jī)關(guān)黨委書記）倪興東同志以《充分發(fā)揮基層紀(jì)檢委員作用》為題向紀(jì)檢委員闡述了紀(jì)檢委員在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用和意義，指出了履職中存在的突出問題，對(duì)紀(jì)檢委員提出了工作要求。中支紀(jì)委副書記姚建軍同志對(duì)紀(jì)檢委員的工作職責(zé)、工作范圍和內(nèi)容進(jìn)行了講解。中支紀(jì)委監(jiān)察室副主任程鳳琴同志結(jié)合工作安排對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)進(jìn)行了講解。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，紀(jì)檢委員深入學(xué)習(xí)了全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作等方面的知識(shí)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)了理論基礎(chǔ)。

（三）指導(dǎo)業(yè)務(wù)操作，補(bǔ)足實(shí)踐“短板”

在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中支紀(jì)委安排紀(jì)檢委員協(xié)助開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作年中檢查，指派專人聯(lián)系紀(jì)檢委員配合工作。在檢查過程中，紀(jì)委監(jiān)察室工作人員配合和指導(dǎo)紀(jì)檢委員開展工作，紀(jì)檢委員協(xié)助分管行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)支部內(nèi)各黨小組（部門）2018年上半年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗和工作進(jìn)行了全面檢查，進(jìn)一步摸清了工作底數(shù)，掌握了工作方法，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)了工作中存在的問題，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨引向深入奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。