淺談武都區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中問題及建議

朱武萍

（中國人民銀行隴南市中心支行，甘肅 隴南 746000）

根據(jù)《市工信委關(guān)于認真做好編制〈隴南市工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃〉（2013-2020）調(diào)研準備工作的通知》隴工發(fā)電【2012】24號明傳精神，現(xiàn)將我區(qū)調(diào)研情況匯報如下：

一、目前工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）資源狀況

武都區(qū)位于甘肅省東南部，地處秦嶺與岷山之間，嘉陵江的一級支流白龍江從武都城區(qū)流過，氣候?qū)賮啛釒蚺瘻貛н^渡區(qū)，地理位置屬于西南地區(qū)。轄44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、689村、12.18萬戶、53.05萬人。幅員面積4683平方公里，折合702萬畝，其中耕地71.53萬畝，林地和蔬林地190多萬畝。海拔600-3600米，年平均氣溫14.7℃，極端氣溫最高40℃（1951），最低-9℃（19910。年日照時數(shù)1911.3小時，年降雨量400mm左右，無霜期210-240天，屬亞熱帶半濕潤氣候。氣候條件得天獨厚，溫暖濕潤，光熱資源比較充足，適宜于多種農(nóng)作物生長。有各類動植物1300多種，各類中藥材1200多種，其中“米倉紅芪”、“武都黃連”飲譽中外。有花椒、桔柑、油橄欖等經(jīng)濟林果百余種。我區(qū)是中國花椒原產(chǎn)地之一，距今已有2000多年的栽培史，目前我區(qū)花椒種植面積90.4萬畝，花椒年產(chǎn)量1020萬公斤。武都區(qū)是中國境內(nèi)油橄欖最佳適宜種植區(qū)之一、中國四大油橄欖生產(chǎn)基地之一，種植面積達18萬畝，年產(chǎn)油橄欖鮮果3000噸。合適的氣候土壤條件及種植傳統(tǒng)，使我區(qū)油橄欖產(chǎn)量高，含油率高，所產(chǎn)橄欖油產(chǎn)品榮獲中國林產(chǎn)品博覽會和甘肅省林業(yè)名特優(yōu)新產(chǎn)品博覽會銀獎、金獎。

（二）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況

近年來，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度較快。2006—2008年，全區(qū)工業(yè)增加值年均增長率為25.9%。5.12地震發(fā)生后，我區(qū)緊抓災(zāi)后重建機遇，結(jié)合實際，提出了重點發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，完成了一系列重點項目建設(shè)，促進了工業(yè)經(jīng)濟大幅度增長。2009—2010年，全區(qū)工業(yè)增加值年均增長率為47.1%。十一五”末，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成113578.6萬元，比“十五”末增長3.8倍。全區(qū)工業(yè)增加值完成36664.9萬元，比“十五”末增長3.3倍。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：原煤完成7.1萬噸，比“十五”末增長2.1倍。水泥完成76.3萬噸，比“十五”末增長10倍?！笆晃濉蹦?，全區(qū)共有各類工業(yè)項目中投資5000萬元以上的8項，投資1000-5000萬元的10項，累計完成投資100530萬元，建成投產(chǎn)9項，建成投產(chǎn)的現(xiàn)有項目中，投資5000萬元以上的2項，投資1000-5000萬元的7項。截止2012年底，全區(qū)共有各類工業(yè)項目12項，計劃總投資74777萬元，實際完成投資64932.37萬元。初步形成了以祥宇油橄欖公司、田園油橄欖公司、裕豐茶葉有限公司等為骨干的綠色食品加工企業(yè)，形成了以明月中藥材飲片廠、佛仁制藥有限公司為骨干的現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)。

二、存在的主要問題

（一）工業(yè)經(jīng)濟總量仍然不足

“十一五”末，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值占GDP比例為7.5%，工業(yè)收入占財政收入比例為18.3%，與“十五”末相比，增長3.2倍。工業(yè)經(jīng)濟各項指標實現(xiàn)較快增長，但工業(yè)經(jīng)濟總量不足的問題仍然十分突出，“十一五”末，工業(yè)增加值占GDP比重比“十五”末僅提高了1.5個百分點。

（二）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平較低

一是初級加工企業(yè)占絕對多數(shù)，精深加工企業(yè)數(shù)量很少。截止2011年底，全區(qū)共有各類工業(yè)企業(yè)2949戶，其中原料初級加工企業(yè)占到現(xiàn)有企業(yè)總數(shù)的90%以上，精深加工企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所占比例不足10%，所生產(chǎn)的產(chǎn)品均為初級產(chǎn)品，沒有精、深加工，生產(chǎn)工藝、設(shè)備基本上是傳統(tǒng)、簡單的工藝設(shè)備，科技含量低，僅走出了賣原材料這一步，產(chǎn)品的附加值低，企業(yè)經(jīng)濟效益差，技改能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動能力不強。二是大中型企業(yè)少，小企業(yè)多。截止2011年底，全區(qū)年產(chǎn)值億元以上的企業(yè)僅有1戶，年產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)也僅有1戶，年產(chǎn)值500萬元以下的企業(yè)占到現(xiàn)有企業(yè)總數(shù)的90%以上。全區(qū)目前沒有一戶上市企業(yè)，沒有一戶集團企業(yè)。

（三）工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁不強

一是工業(yè)投入不足。2011年，全區(qū)工業(yè)項目政府投入不足1000萬元，與農(nóng)業(yè)投入相比有較大差距。我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)多為小企業(yè)，建設(shè)基礎(chǔ)差，財務(wù)管理等制度不完善，不透明，企業(yè)經(jīng)營人為因素多，投資風(fēng)險大，在爭取金融機構(gòu)支持和其他投資者支持方面不得力，由于資金鏈中斷導(dǎo)致的企業(yè)停產(chǎn)和項目停滯現(xiàn)象時有發(fā)生，資金問題是困擾我區(qū)工業(yè)企業(yè)長足發(fā)展的主要問題。二是缺乏大項目支撐。2011年，全區(qū)重點工業(yè)項目中，投資5000萬元以上的項目基本沒有，投資1000萬元以上的項目不足10個，具有帶動性的大項目、新項目數(shù)量偏少。三是工業(yè)產(chǎn)品科技含量低，品牌優(yōu)勢不明顯。截止2011年底，我區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品中，僅有“田園品味”牌橄欖油、“祥宇”牌橄欖油、“裕河”牌茶葉、裕豐秀眉、岷歸軟膠囊、太泉蜂蜜獲得不同層次和不同部門的質(zhì)量認可，僅有“田園品味”牌橄欖油、“祥宇”牌橄欖油獲得省級名牌產(chǎn)品稱號。產(chǎn)品牌子不亮，銷路不暢，市場不廣直接影響企業(yè)的長期生存和發(fā)展。

三、今后工業(yè)發(fā)展改進方向

（一）發(fā)展思路

全面貫徹落實黨的十八大精神和省委、省政府實施的“3341”工程及市委市政府對工業(yè)發(fā)展新的具體要求，緊緊圍繞“‘發(fā)展、和諧’兩大主題，加快由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工商業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面”的整體發(fā)展思路為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為平臺，以項目建設(shè)為載體，以實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、打造區(qū)域中心城市為目標。

（二）發(fā)展目標

2013年計劃完成工業(yè)增加值23618億元，同比增長18%。計劃實施工業(yè)項目11個（續(xù)建7個，新開工4個），計劃完成投資20022萬元。萬元工業(yè)增加值能耗降低率達到5%，萬元工業(yè)增加值水耗控制在40方以內(nèi)。

1.全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破24億元，年均增長39.4%。工業(yè)增加值達8億元，年均增長39.4%。工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)GDP比重提高到24%以上，進一步提高工業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

2.新產(chǎn)品產(chǎn)值率達15%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)進入良性循環(huán)。

3.企業(yè)實力進一步壯大，培育年銷售收入億元以上的企業(yè)5戶，5000萬元以上的企業(yè)10戶和1000萬元以上的企業(yè)20戶，培育省級以上工業(yè)名牌產(chǎn)品10個以上。

4.工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上；

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點發(fā)展和培育三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.建材產(chǎn)業(yè)：利用資源優(yōu)勢，大力支持石膏、石材、石灰等建材加工企業(yè)，大力發(fā)展新型建筑材料。到2020年，要培育規(guī)模以上建材企業(yè)20戶以上。建材工業(yè)總產(chǎn)值突破8億元。

2.農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)特產(chǎn)品基地建設(shè)，在做大做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展龍頭加工企業(yè)，重點發(fā)展核桃、油橄欖、茶葉、面粉、蔬菜、花椒、釀造七大農(nóng)特產(chǎn)品加工工業(yè)，

3.醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)。以明月中藥材加工廠、佛仁制藥科技有限公司為龍頭，輻射和帶動醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年，要發(fā)展規(guī)模以上醫(yī)藥加工企業(yè)8戶，其中：上市企業(yè)3戶，年產(chǎn)值5000萬元的企業(yè)5戶。醫(yī)藥加工能力要增長4倍以上?？偖a(chǎn)值突破4億元。