【摘 要】伴隨著“營改增”項目的全面開展，高速公路建設(shè)施工企業(yè)財務(wù)管理工作要想順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，就要積極建立健全統(tǒng)籌性較好的監(jiān)督管控工作流程，完善發(fā)展機(jī)制，確保財務(wù)監(jiān)督管控效果更加切合企業(yè)發(fā)展運營需求。本文集中分析了“營改增”對高速公路建設(shè)施工企業(yè)財務(wù)管理的影響，闡釋了“營改增”背景下相應(yīng)工作的優(yōu)化措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】“營改增”；高速公路建設(shè)；財務(wù)管理；影響；對策

所謂“營改增”，就是指營業(yè)稅改為增值稅，對于財務(wù)管理的實踐應(yīng)用以及財務(wù)資金運營管理有著重要的作用。因此，為了有效提高高速公路建設(shè)施工企業(yè)財務(wù)管理的實效性，就要結(jié)合“營改增”的具體要求，確保監(jiān)督管控措施和管理流程的匹配程度貼合實際，從而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

一、“營改增”對高速公路建設(shè)財務(wù)管理的影響

（一）稅負(fù)水平影響

在“營改增”運行后，盡管有部分建筑施工企業(yè)的稅負(fù)有所下降，但是，依舊存在稅負(fù)上升的問題，因此，要想有效判定其對于稅負(fù)的影響，就要具體問題具體分析。在企業(yè)運營過程中，影響稅負(fù)的主要因素就是納稅人的基本類型以及行業(yè)整體的適用稅率。比如交通行業(yè)，在“營改增”運行后，稅率提高了11%左右。

（二）納稅形式影響

“營改增”措施執(zhí)行后，高速公路產(chǎn)業(yè)的納稅主體會從傳統(tǒng)的營業(yè)稅納稅主體轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀惣{稅主體，營業(yè)部門增值稅也從原有的5%上升到6%，這就使得稅務(wù)抵扣項目減少。

“營改增”后，建筑施工企業(yè)在提供服務(wù)項目以及維護(hù)工程項目中的收益會受到影響，施工企業(yè)若是不能有效制定和調(diào)整稅收金額，就會出現(xiàn)整體發(fā)展結(jié)構(gòu)滯后的問題。加之“營改增”會對流轉(zhuǎn)稅額產(chǎn)生影響，使得部分綜合能力和應(yīng)對水平較低的高速公路施工企業(yè)無法建立有效的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，出現(xiàn)資金鏈條的混亂[1]。

（三）財務(wù)成本影響

在“營改增”執(zhí)行后，基礎(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表會出現(xiàn)變動，短期內(nèi)并不容易直觀發(fā)現(xiàn)問題，但是，若是從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性角度分析，負(fù)債率以及流動資產(chǎn)都會有所提高，高速公路建設(shè)企業(yè)的負(fù)債總額度以及資產(chǎn)會增多。也就是說，從宏觀層面看，“營改增”能一定程度上減少企業(yè)的整體納稅成本，維護(hù)施工企業(yè)發(fā)展水平。值得一提的是，“營改增”會對成本核算分析產(chǎn)生影響，主要是由于高速公路項目建設(shè)過程中會采購較多的建筑材料，且工程項目會受到自然因素以及環(huán)境因素的影響，控制成本機(jī)制和建設(shè)效率優(yōu)化機(jī)制往往會更加靈活，多數(shù)都是就地取材。而在這個過程中，貨主往往會要求現(xiàn)金直接交易，或者是利用網(wǎng)絡(luò)平臺交易，這就造成增值稅專用發(fā)票的空白，影響稅項的抵扣工作。正是由于未能有效進(jìn)行進(jìn)項稅抵扣，就會影響整體成本核算的精確性，這也使得高速公路建設(shè)財務(wù)管理的整體成本支出逐漸增大，經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的目標(biāo)難以有效達(dá)成。

（四）發(fā)票使用影響

在傳統(tǒng)的市場管理工作中，企業(yè)利用增值稅納稅中的漏洞會出現(xiàn)嚴(yán)重的逃稅行為，因此，相較于營業(yè)稅發(fā)票，國家相關(guān)稅務(wù)部門對于增值稅發(fā)票的監(jiān)督和管理會更加嚴(yán)格，且整體操作和管控手續(xù)會較多。結(jié)合會計法則和具體要求，企業(yè)利用權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制才能有效建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。在“營改增”項目運行后，建筑施工企業(yè)財務(wù)管理人員不再利用增值稅發(fā)票處理納稅業(yè)務(wù)，而是要遵守零稅率規(guī)定開展相應(yīng)工作。

除此之外，在高速公路建設(shè)過程中，業(yè)主要在規(guī)定時間內(nèi)完成工程項目的建設(shè)，因此，多數(shù)業(yè)主都會利用招投標(biāo)的方式，將整個項目進(jìn)行分包處理，利用中標(biāo)方簽約的方式完善工作管理體系，要求其在規(guī)定的時間內(nèi)完工，業(yè)主方將以一比一的比例支付其相應(yīng)的工程款。在“營改增”政策落實后，并沒有對高速公路建設(shè)項目的工程預(yù)付款予以嚴(yán)格的約束，也沒有要求其必須進(jìn)行增值稅專用發(fā)票的開具。然而，在試行辦法中，則規(guī)定收到預(yù)付款后即刻就要保證納稅義務(wù)生效，這就使得兩者在運行過程中出現(xiàn)了矛盾。相類似的是計量扣除工程預(yù)付款工作開展時，相關(guān)問題依舊不能得到解決[2]。

二、“營改增”背景下高速公路建設(shè)財務(wù)管理的優(yōu)化措施

為了有效提高高速公路建設(shè)財務(wù)管理的實際水平，施工企業(yè)相關(guān)部門要積極踐行系統(tǒng)化監(jiān)督管控措施，整合管理流程的基礎(chǔ)上，完善管控策略，并且建構(gòu)更加順應(yīng)市場發(fā)展機(jī)制的監(jiān)督行為，保證“營改增”后高速公路建設(shè)財務(wù)管理體系能有效實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

（一）建構(gòu)完善定價方案

在運行“營改增”體系后，相關(guān)部門要積極建立健全系統(tǒng)化監(jiān)督管控機(jī)制，整合管理流程，保證定價機(jī)制能順應(yīng)市場發(fā)展的變化，并且完善公路建設(shè)體系的實效性，有效整合管控措施和管理策略，確保高速公路建設(shè)財務(wù)管理工作得以優(yōu)化。并且，施工企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展需求，確保利潤不會受到影響，且相應(yīng)的工作能得到有效維護(hù)。例如，施工工作在開始前，要結(jié)合市場調(diào)研分析，確定相應(yīng)的價格結(jié)構(gòu)，按照企業(yè)發(fā)展趨勢和優(yōu)化價格策略，順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，調(diào)整管理流程和基本策略，保證高速公路建設(shè)財務(wù)管理體系的完整性。

另外，針對稅負(fù)問題，相關(guān)業(yè)主方要在承攬項目的同時，保證自身管理和抵扣政策應(yīng)用的完整性，有效減少稅負(fù)[3]。

（二）強(qiáng)化納稅抵扣管理

在“營改增”背景下，要積極建立健全統(tǒng)籌性較好的納稅抵扣額管控機(jī)制，業(yè)主方和承建方要在充分了解相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，形成發(fā)票抵扣意識，并且有效管控風(fēng)險，選擇有效的管理機(jī)制完善控制措施，提高管理項目的實效性，確保自身能享受稅額抵扣的具體政策。

（三）完善成本分析管理

要想從根本上維護(hù)高速公路建設(shè)財務(wù)管理工作水平，就要積極踐行統(tǒng)籌性較好的監(jiān)督管控措施，維護(hù)管理流程，確保管理體系的完整性。一方面，業(yè)主方和施工承建方要選擇具備一定規(guī)模且能開具真實增值稅發(fā)票的專用供應(yīng)商，以保證成本管理效果符合預(yù)期。另一方面，政府要發(fā)揮其宏觀管理職能，有效營造良好的社會環(huán)境，為高速公路建設(shè)原料采購提供更加規(guī)范化的市場，保證增值稅專用發(fā)票開具工作得以約束，從根本上強(qiáng)化管控工作的力度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)[4]。

（四）優(yōu)化發(fā)票管理機(jī)制

為了有效順應(yīng)“營改增”的管理要求，高速公路建設(shè)施工企業(yè)財務(wù)管理工作中要積極優(yōu)化發(fā)票管控機(jī)制和運行體系，完善管理流程，踐行統(tǒng)籌性較好的監(jiān)督管理機(jī)制。業(yè)主方要和施工企業(yè)建立共同商討共同管理的控制策略，維護(hù)合同管理項目的實效性，并且要增加和工作流程相一致的約束體系。施工方要在工作體系建立的過程中有效向交付工程預(yù)付款的業(yè)主方提供相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票，確保能維護(hù)成本管理水平。并且，在合同履約期間有效整合獎懲機(jī)制，將其都列入到報價稅中，而業(yè)主方要督促承建方及時開具相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票，保證工作流程的完整性。

除此之外，業(yè)主方要積極要求稅務(wù)管理部門對具體工作有明確的認(rèn)知，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理和培訓(xùn)工作，有效完善管控機(jī)制，強(qiáng)化開具專用發(fā)票、傳遞專用發(fā)票以及甄別專用發(fā)票的能力，維護(hù)管控措施的完整性，落實發(fā)票管理工作，為后續(xù)建設(shè)管理和財務(wù)監(jiān)督創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，為高速公路建設(shè)財務(wù)管理工作的順利開展提供保障[5]。

三、結(jié)束語

總而言之，為了全面推動我國高速公路建設(shè)財務(wù)管理體系的優(yōu)化，要積極落實更加系統(tǒng)化的管理和監(jiān)督工作，順應(yīng)“營改增”的發(fā)展要求，充分重視相關(guān)政策內(nèi)容的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，按照稅法約束成本核算管理，有效提升施工企業(yè)稅收管控工作的水平，為進(jìn)一步推動高速公路建設(shè)財務(wù)管理體系全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（廣西荔玉高速公路有限公司，廣西南寧 530012）

參考文獻(xiàn)：

[1]呂敏.高速公路施工企業(yè)營改增之后的財務(wù)管理[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2015（11）.

[2]許蓮.營改增稅務(wù)改革對企業(yè)財務(wù)管理的影響分析[J].商品與質(zhì)量，2016（51）.

[3]馮建.營改增對企業(yè)財務(wù)管理的影響及應(yīng)對策略[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2017，14（13）.

[4]潘雅斌.高速公路資產(chǎn)運營與財務(wù)效益的管理措施探析[J].企業(yè)改革與管理，2016（23）.

[5]郭凌艷.“營改增”對高速公路建設(shè)財務(wù)管理的影響[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2017（2）.

[6]朱慧，譚海濤.“營改增” 對交通運輸業(yè)稅負(fù)的影響分析[J].時代經(jīng)貿(mào)，2015（14）.

[7]魏小玉，李宜.“營改增”后進(jìn)項稅額抵扣存在的問題及改進(jìn)措施[J].時代經(jīng)貿(mào)，2015（18）.

作者簡介：梁永喜（1968—），男，廣西平南人，大學(xué)本科，中級會計師，研究方向：高速公路建設(shè)財務(wù)管理。