眾城競逐

呂天驕

南京的秦淮燈會、杭州的詩情畫意、蘇州的吳儂軟語、金華的橫店影視……這些歷史人文特點，構成了一個個城市品牌在人們心中的印記。時至今日，一座城市的品牌內涵遠不止這些。城市既要有文化底蘊的軟實力，又要有經(jīng)濟騰飛的強態(tài)勢。

南京、杭州、蘇州、金華，這四個長三角區(qū)域城市，其城市經(jīng)濟、人才吸引力方面經(jīng)歷了哪些改變？這些變化又給城市增添了哪些最新的靚麗標簽？

各領風騷

一直在上海工作的姜先生家住在昆山南站附近，未來他打算把房子就買在昆山，每天乘坐早上7點24分的“復興號”列車從昆山南站到上海站，再換乘一趟地鐵，上班全程僅需要40分鐘左右?！氨茸≡谏虾５暮芏嗤逻€方便。”姜先生這樣評價自己的高鐵快生活。

2018年年初，長三角地區(qū)鐵路營業(yè)里程突破1萬公里，其中高鐵3667.8公里，位居全國鐵路網(wǎng)第一。依托密集的高鐵網(wǎng)絡，長三角城市群已經(jīng)形成“1小時、2小時生活圈”，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展搭建了新動脈，“同城效應”和“雙城生活”變?yōu)楝F(xiàn)實。

經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。十年前的人們很難想象，買上一張高鐵票，從上海出發(fā)1小時到達蘇州、杭州，2小時就可以到達南京、金華。如今，這幾個城市形成了“長三角生活圈”。長三角密集的高鐵網(wǎng)絡，正有力推動著區(qū)域融合發(fā)展。

2018年4月10日，中國高鐵再次提速，帶動一座座新城如雨后春筍般拔地而起。這其中，長三角城市群的一些城市就是其中發(fā)展迅猛的代表，高鐵激發(fā)了城市發(fā)展的潛力，也帶動了沿線經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

2018年，上海作為長三角的“排頭兵”，設立了“發(fā)揮世界級城市群核心城市作用，推動長三角地區(qū)一體化發(fā)展”的專題會議，這無疑顯示著長三角是我國開放度最高、經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。長三角城市群正成為推動我國經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要力量，一體化發(fā)展理應成為長三角經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。

“長三角一體化不是‘一樣化，長三角城市群發(fā)展應各有優(yōu)勢特色。”這是上海市委書記李強給出的發(fā)展論點，每個城市都有獨特的品牌特點，一個城市品牌背后體現(xiàn)的是這個城市的經(jīng)濟和生活。

不僅上海，杭州也如是。40年前，杭州江干區(qū)距離杭州市中心解百商場約20公里，彼時的江干，是杭州有名的“菜籃子”基地，當?shù)厝怂追Q“城邊皮”。2018年，杭州江干區(qū)是杭州市政府的所在地，也是世界500強企業(yè)在杭州的集中地，更是杭州的城市新中心。

一場G20盛會，讓江干區(qū)第一次站在了世界舞臺的中央，已然成為杭州乃至中國的新地標，網(wǎng)友更是用“陸家嘴”“曼哈頓”與之相比較?；仡?017年的杭州經(jīng)濟，質效持續(xù)提升是發(fā)展核心。杭州市生產總值達到12556億元，增長8.0%；財政總收入2921.3億元，增長14.2%。

時至今日，杭州江干區(qū)已經(jīng)集聚了浙江股權交易中心、浙江金融資產交易中心等40余家金融機構，相繼落戶了微軟、寶馬等眾多世界名企的區(qū)域總部，還有萬象城、來福士等商業(yè)綜合體。江干區(qū)已成為杭州市民的潮人打卡地。

與杭州同在浙江省的，還有金華市。2018年，科技部、國家發(fā)展改革委支持新一批城市開展創(chuàng)新型城市建設，全國17座城市入選，金華市名列其中。金華市市長尹學群稱金華是一塊“雙創(chuàng)”熱土，吸引了大量年輕人來金華大展身手。

阿里、騰訊、京東、新浪、科大訊飛等一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛落戶金華。而電子商務正在為“浙江制造”插上飛翔的翅膀，也是金華市的全新名片。2017年，金華電商網(wǎng)絡零售額2346億元，平均每天有700多萬件快遞發(fā)往全世界。金華市依托市場體系，與221個國家和地區(qū)建立了貿易關系，其中出口額超10億元的對象國家和地區(qū)達69個。為此金華市被評為中國“一帶一路”最具活力城市。

城市品牌核心實力的另一個考量標準就是區(qū)域內規(guī)模型企業(yè)的數(shù)量，在這方面江蘇省不甘落后。來自蘇州市工商局大數(shù)據(jù)中心的一組數(shù)據(jù)顯示，至2018年2月底，蘇州擁有的注冊資本超1億元內資企業(yè)達6322戶，其中，5億元及以上的企業(yè)1218戶，10億元及以上的576戶，南京的“億元級”企業(yè)擁有量為全省第一。

南京市近幾年積極培育總部型、品牌型、上市型、高新型規(guī)模型企業(yè)。在中國發(fā)展研究基金會與普華永道聯(lián)合發(fā)布的《機遇之城2018》報告中，在除了北上廣深外的其他樣本城市中，南京綜合積分位列第三，已崛起成為中國城市化發(fā)展的新勢力。

當下的南京，正在從“六朝古都”“歷史文化名城”等頭銜中挖掘新的品牌傳播力?！澳暇┎蝗泵涂赏诰虻馁Y源，缺的是利用這些資源打造出城市品牌的方式。南京城市品牌的未來發(fā)展，需要打破傳統(tǒng)影響，努力塑造創(chuàng)新形象。”知名經(jīng)濟學者、財經(jīng)評論家郭凡禮如是評價。

南京到2022年預計將打造完成“具有全球影響力創(chuàng)新名城”的目標，工業(yè)和信息化領域力爭新增上市公司達到500家，重點上市培育企業(yè)達到300家，工業(yè)強縣（市、區(qū)）上市公司數(shù)量力爭翻番。

郭凡禮表示，一個地區(qū)的創(chuàng)新程度直接決定著城市品牌的市場競爭力。近年來，國家不斷提升對長三角地區(qū)創(chuàng)新的投入，推動長三角地區(qū)的技術、產品和管理等要素不斷進步，長三角的品牌影響力也在不斷變強。

何處是梧桐

栽得梧桐樹，引來金鳳凰。城市對于人才的吸引力，是評價一個城市品牌力最直觀的考量因素之一。面對各地爭奪頂尖人才的現(xiàn)象，城市紛紛拿出渾身解數(shù)。

外地高校應屆畢業(yè)生來南京面試，享受人均1000元“面試補貼”；研究生以上學歷、40歲以下的本科學歷以及高級工以上技能人才允許先落戶后就業(yè)……政策吸引人，也需要吆喝?！皬穆焚M到戶口，我們把這些門檻都砍掉了。”2018年3月，身為南京市市長的藍紹敏不失時機地為南京的人才新政奮力鼓與呼。

推出“寧聚計劃”、人才落戶新政等人才組合拳的南京捷報頻傳。2018年第一季度，南京全市新增社保繳費人員突破10萬人，其中有6.88萬人是大學畢業(yè)生；人才落戶政策實施1個多月來，截至2018年4月18日，已受理本科以上人才落戶申請19741人。

在長三角城市人才吸引力方面，郭凡禮認為每個城市都有自己的優(yōu)勢，只有揚長避短才能讓自己發(fā)展的更好。人才引進策略也要與城市發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系，一般來說，經(jīng)濟發(fā)達的城市憑借優(yōu)質的社會公共資源和良好的就業(yè)機會，其本身就對流動人口有著強大的吸引力。

2017年“最多跑一次”的政府辦事效率，讓每個來浙商事登記的人們感慨如今政務創(chuàng)新模式的“升級”。金華市為入駐企業(yè)“減負”，金華實現(xiàn)商事登記全程電子化，市場主體總量突破80萬家，企業(yè)總量增長24%，增速居浙江省第一。

所謂企業(yè)登記全程電子化，是指企業(yè)登記申請、受理、核準、發(fā)照、公示等各環(huán)節(jié)，均通過網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)交換的方式實現(xiàn)登記。申請人無須再到登記場所提交紙質材料，全程網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核，申請人與受理審核人員“零見面”，真正做到“零跑動”。

人才來了，城市變得更具年輕活力，這些變化讓金華市一躍成為全國年輕指數(shù)排名第二的城市，也是“雙創(chuàng)”人才的福地。

“‘雙創(chuàng)要升級，首先政府要轉型升級，土壤的‘肥力必須跟上。”尹學群介紹，當下的“雙創(chuàng)”是在發(fā)展步入新常態(tài)、知識經(jīng)濟時代大背景下的“雙創(chuàng)”，主體由能人精英為主向大眾草根擴散，動機由生存型為主向發(fā)展型為主轉變，方式由粗放模仿型為主逐步轉向集約創(chuàng)新型為主，領域由傳統(tǒng)領域向新興領域演進。

最近，浙江省外僑辦亞非處的工作人員徐慶云發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象：不少來自日本、泰國、越南的研修生，在杭州學習一段時間回國后，選擇辭去本國工作，來杭州就業(yè)、生活。

2018年2月，人才流入率、海外人才凈流入率均居全國城市第一的杭州市，再次加快了國際化步伐，杭州市委、市政府出臺的《關于加快推進杭州人才國際化的實施意見》，聚焦更具競爭力的國際人才引育、留用機制，重點圍繞外國人才引進和本土人才國際化培養(yǎng)，創(chuàng)新提出“全球聚才十條”“開放育才六條”等政策。

杭州對于海外人才的吸引力越來越大，這也預示著杭州正在邁向國際化，打造自己的人才生態(tài)環(huán)境。杭州市委人才辦副主任陳宇介紹，近年來，杭州已累計引進海外高層次留學人才2.9萬人、外籍人才1.5萬人，共有外國人注冊（擔任法人）的企業(yè)4980余家?，F(xiàn)在，杭州每天平均有9.5場創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，人才、資本、項目、技術已經(jīng)在相對固定的地方融合集聚。

記者發(fā)現(xiàn)，在啟德教育與前程無憂、應屆生求職網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的《2017海歸就業(yè)力調查報告》中，杭州、蘇州、南京、武漢等正在崛起的城市成為了海歸的新選擇。杭州人才辦公室的工作人員回憶說，記得曾經(jīng)與一位即將回國的海歸人才溝通，因為國內外的時差，為了不打擾他在國外的正常作息，杭州的工作人員會在國內夜晚的時候給他打電話，這個細心的舉動，讓那位海歸十分感動。

為了吸引人才來本地工作，蘇州市更是拿出一系列實惠誘人的人才獎勵政策。2018年年初，蘇州市出臺了頂尖人才、領軍人才、緊缺人才、國際化人才、企業(yè)家人才、高技能人才、青年人才引育“七大工程”，既對人才自身獎勵200萬元，又鼓勵引才單位自主申報引進人才，獎勵單位、團隊100萬至500萬元。

為了讓人才來蘇州平穩(wěn)地安家落戶，蘇州市還為高層次人才在住房公積金貸款方面予以一定程度放松，對于高層次人才購買自住住房申請住房公積金貸款的，貸款額度最高可放寬至限額4倍。

南京、杭州、蘇州、金華，各地都希望通過相關政策的規(guī)劃，在長三角區(qū)域中打出自己的“金字招牌”。對此，國家工業(yè)和信息化部品牌培育專家組組長周宏寧表示，地處長三角區(qū)域的城市，用豐厚的待遇、廣闊的平臺、科學的考評體系，讓各類人才引得進、留得下，吸引來一批又一批的“金鳳凰”飛到長三角城市“筑巢安家”。

擴大城市品牌“朋友圈”

由于歷史積淀和發(fā)展進程不同，長三角三省一市各具特色：上?？萍冀逃l(fā)達、科技創(chuàng)新能力強，江蘇實體經(jīng)濟基礎好、制造業(yè)發(fā)達，浙江市場活力強、商業(yè)模式創(chuàng)新走在前列，安徽新技術方面則有蓄勢待發(fā)之勢。

“內聚外合”是長三角區(qū)域一體化發(fā)展中不可回避的關鍵詞。

長三角城市群協(xié)同發(fā)展的合作方向在哪里？在國務院發(fā)展改革委最新發(fā)布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，“同城化發(fā)展”成為長三角區(qū)域的未來核心詞。但記者發(fā)現(xiàn)，一家企業(yè)入駐長三角區(qū)域城市，政策和優(yōu)惠方面有所差異，即便是同樣的審批項目，在每個地區(qū)的辦理流程、辦理效率也有先后快慢的差異。

周宏寧告訴記者：“一家企業(yè)選擇到長三角地區(qū)發(fā)展，第一個選擇落戶的城市，肯定是相對營商環(huán)境較好、運營成本較低而發(fā)展空間較大的地區(qū)，營商環(huán)境是一個地區(qū)、一座城市的重要軟實力，也是核心競爭力。”

長三角城市群的營商環(huán)境，孕育出中國工商業(yè)的萌芽，也是我國品牌資源較為集中的區(qū)域?！堕L三角品牌報告2016-2017》顯示，截至2017年12月，全國共有5602件馳名商標，其中長三角地區(qū)為1028件，占全國的比重為18.35%。全國共有3328家上市公司，長三角地區(qū)合計1105家，占全國的比重為33.2%。

面對長三角地區(qū)沉淀出的優(yōu)秀品牌基礎，長三角區(qū)域的26個城市進入合作的“深水區(qū)”。

2018年1月12日，在蘇州召開的長三角品博會上，由滬、蘇、浙、皖四地主要領導簽署了《長三角地區(qū)共同推進平臺建設、組織社會力量和市場主體推進城市合作協(xié)議》，計劃將有梯度地展示城市品牌、區(qū)域品牌、產業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產品品牌，培育具有長三角區(qū)域特點的品牌。

長三角一體化發(fā)展在政府層面已形成共識，到了形成合力發(fā)展的最佳階段?！俺鞘衅放平ㄔO有利于增強城市的資金流、人才流、信息流，加強城市的黏連度。”對于如何更好地打造城市品牌，上海社會科學院學者、上海品牌發(fā)展研究中心執(zhí)行主任姜衛(wèi)紅表示，如果品牌建設不能滿足人民對美好生活的需要，就如同“空中樓閣”，其落腳點是空的。城市品牌建設應當與市民生活息息相關，既保障百姓的生活質量，又滿足百姓精神層面的需求。

在紹興喝碗會稽山黃酒，然后到杭州西湖邊逛一逛，品一杯西湖龍井，趁著夜色回到嘉興的家里……住在嘉興的市民可以用兩地市民卡實現(xiàn)互通互用，坐杭州地鐵，刷卡逛公園。長三角的居民不再受限于本地的產品品牌，美好生活有了更多選擇。

長三角城市群的聚合發(fā)展，已催生南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈，這些都市圈正在改變著長三角人們生活的方方面面，城市的基礎性建設也將配套改善。

為了加快長三角協(xié)調發(fā)展的合作腳步，真正將長三角經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展向著高水平發(fā)展階段邁進，2018年2月，由上海、浙江、江蘇、安徽三省一市聯(lián)合組建的長三角區(qū)域合作辦公室在上海正式掛牌成立，開始編制《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》，將聚焦交通、能源、環(huán)保、科創(chuàng)等專題領域。

除了有金華火腿、影視基地等區(qū)域品牌外，被列為“滬杭金發(fā)展帶”成員的金華市，則被賦予了更多的使命和任務。有著長三角綜合交通樞紐優(yōu)勢的金華市，每天有216趟高鐵經(jīng)停，到上海僅需1小時40分鐘，到杭州只需40分鐘，“義新歐”鐵路貨運專列直達歐洲和中亞，運送量已經(jīng)超過2.5萬標箱。金華在長三角的交通區(qū)位上有著“大交通”的優(yōu)勢。

金華市市長尹學群介紹，在配合長三角區(qū)域發(fā)展中，金華的交通綜合服務將有利于擴大長三角地區(qū)的輻射能力與合作水平，而正在崛起的區(qū)域特色產業(yè)更為突出。金華形成了新能源汽車、汽車整車及零部件、現(xiàn)代五金、電子信息、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產業(yè)，培育出14個超100億元產業(yè)集群，這些將是金華在區(qū)域協(xié)調發(fā)展合作的延展項目。

區(qū)域中高質量發(fā)展的企業(yè)數(shù)量，標志著長三角未來經(jīng)濟新動能的大小，這方面杭州市則是走在前列的城市之一。杭州目前全面形成以上市公司為龍頭的現(xiàn)代產業(yè)集群，預計到2020年，杭州將培育40家市值200億元以上、15家市值500億元以上、3至4家市值1000億元以上的上市公司梯隊發(fā)展隊伍。

未來，長三角城市協(xié)同發(fā)展還需“大規(guī)劃”和“大布局”，內部聚合“同城化”的生活圈，外部塑造城市和區(qū)域品牌形象。可見，這個具有全球競爭力的“第六大世界級城市群”，將承載著推動長三角地區(qū)經(jīng)濟、科教、文化發(fā)展的多重任務，延續(xù)著中國的開放往來。

南京、杭州、蘇州、金華的發(fā)展成為了長三角城市群發(fā)展的優(yōu)秀范例，南京的人才福地、杭州的金融商業(yè)、蘇州的創(chuàng)新生態(tài)、金華的“雙創(chuàng)”熱土……一個個城市的新標簽相繼亮相，也許，下一刻它們就又刷新了您的想象。