張嫻

為了了解在“一帶一路”背景下安徽省旅游業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供依據(jù)，本文對(duì)“一帶一路”倡議的背景、安徽省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及“一帶一路”與旅游的關(guān)系等進(jìn)行分析，并提出了對(duì)外聯(lián)動(dòng)合作、對(duì)外資源整合的對(duì)策。

一、研究背景

（一）“一帶一路”倡議的背景

2013年，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了“一帶一路”合作倡議?！耙粠б宦贰笔恰敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是對(duì)古絲綢之路的傳承和提升，體現(xiàn)了中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的格局。對(duì)中國(guó)而言，“一帶一路”將貫穿中國(guó)東部、中部和西部，連接主要沿海港口城市，并向中亞、東盟延伸，這不僅有利于促進(jìn)區(qū)域之間交流聯(lián)系，加快產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移，更有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

習(xí)近平總書(shū)記視察安徽時(shí)指出，安徽具有沿江近海、居中靠東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，要積極融入國(guó)家三大戰(zhàn)略，推進(jìn)開(kāi)放大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)建設(shè)，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。在這一良好的發(fā)展背景下，安徽省積極地參與了“一帶一路”建設(shè)，截至2017年5月，已與沿線20余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的城市簽署了友好協(xié)議，達(dá)成經(jīng)貿(mào)、文化、教育等合作項(xiàng)目50余項(xiàng)；建立“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目已達(dá)106個(gè)，總投資9 624億元。

（二）安徽省旅游業(yè)面臨的現(xiàn)狀

安徽省旅游資源豐富，是國(guó)內(nèi)外著名的旅游目的地。近年來(lái)，安徽省旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐年擴(kuò)大，但總體上看，在發(fā)展水平、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供給水平等方面均存在突出的問(wèn)題。2017年安徽省明確提出了“努力將旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和重要支柱產(chǎn)業(yè)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)?！栋不帐〗y(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2016年安徽省入境旅游人次達(dá)48.53萬(wàn)人次，其中，外國(guó)游客達(dá)28.29萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)居民出境人數(shù)達(dá)202.48萬(wàn)人，國(guó)際旅游外匯收入達(dá)25.442億美元。各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定提升，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。在迎?lái)旅游快速發(fā)展期的同時(shí)，安徽省旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)始面臨許多新情況、新問(wèn)題，如出境旅游持續(xù)多年火熱，而入境旅游低迷，旅游產(chǎn)品雷同、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，以及旅游體驗(yàn)質(zhì)量不高等。但持續(xù)升溫的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)也表明，當(dāng)前制約旅游業(yè)發(fā)展的主要原因不是需求不足，而是旅游產(chǎn)品供給不能適應(yīng)當(dāng)前旅游需求側(cè)多元化的變化趨勢(shì)，以及政府管理、服務(wù)水平無(wú)法適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)，旅游經(jīng)濟(jì)的升級(jí)與改革勢(shì)在必行。

二、“一帶一路”建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系

在2013年國(guó)家發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（下文稱(chēng)《愿景與行動(dòng)》）中，有相當(dāng)一部分是圍繞促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)交流而設(shè)定的，充分反映了“一帶一路”建設(shè)與旅游業(yè)的密切關(guān)系。

（一）“一帶一路”建設(shè)為旅游業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)

1.“一帶一路”建設(shè)有助于提高旅游便利性

“一帶一路”建設(shè)將大大改善沿線地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通條件，這無(wú)疑將大幅改善沿線地區(qū)的旅游可達(dá)性，提高旅游便利程度，極大地促進(jìn)我國(guó)東部主要旅游客源市場(chǎng)進(jìn)入中西部旅游資源集中的目的地，同時(shí)也將顯著地促進(jìn)我國(guó)周邊國(guó)家與中國(guó)邊境省份之間的邊境旅游。同時(shí)，“一帶一路”沿線各國(guó)簽署的合作備忘錄，簡(jiǎn)化了簽證手續(xù)，這對(duì)連年停滯不前甚至略有下降的入境旅游能起到力挽狂瀾的作用，也將進(jìn)一步推動(dòng)出入境旅游蓬勃發(fā)展。

2.“一帶一路”建設(shè)為旅游產(chǎn)品創(chuàng)新提供了新的思路

目前，“一帶一路”沿線地區(qū)根據(jù)各自的市場(chǎng)定位，推出了具有絲綢之路特色國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。一些新的旅游產(chǎn)品內(nèi)容形式也極大地提升了旅游供給水平，例如“21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪”的旅游合作產(chǎn)品，對(duì)原本低迷、小眾的郵輪旅游和海上旅游來(lái)說(shuō)，是一管強(qiáng)有力的強(qiáng)心劑?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)也為沿線區(qū)域帶來(lái)了更多的開(kāi)放權(quán)限，在旅游產(chǎn)品升級(jí)上擁有更多的有利條件。例如，海濱度假勝地海南，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)程度上與世界知名的海島旅游目的地有著較大的差距。在“一帶一路”建設(shè)的背景下，海南將進(jìn)一步打通入島陸?？沾笸ǖ?，極大地改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升產(chǎn)品類(lèi)型和內(nèi)容，最終建成“海南國(guó)際旅游島”。

（二）旅游業(yè)對(duì)“一帶一路”建設(shè)的推動(dòng)作用

1.旅游是促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)之間理解和認(rèn)同的有效途徑

旅游合作是不同國(guó)家和文化之間消除偏見(jiàn)、建立友誼的良好手段。根據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)計(jì)，“十三五”期間，我國(guó)將為“一帶一路”沿線國(guó)家輸送1.5億人次游客，還將吸引沿線國(guó)家約8 500萬(wàn)人次游客來(lái)華游客。以旅游為媒介，通過(guò)人的流動(dòng)和交流，可以有效消除文化隔閡，促進(jìn)理解和認(rèn)同。

2.旅游是推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要?jiǎng)恿?/p>

旅游交通的可達(dá)性是旅游開(kāi)發(fā)的基本條件，決定了區(qū)域之間旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性的強(qiáng)度，更關(guān)系到了旅游業(yè)持續(xù)、健康地發(fā)展。借助旅游合作的契機(jī)，將加快推動(dòng)沿線國(guó)家之間的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以民航交通為例，截至2017年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)（不含香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)）直飛航線網(wǎng)絡(luò)已覆蓋40個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家，僅2017年一年，國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)就新開(kāi)了200條“一帶一路”沿線國(guó)家直飛航線，其中直飛東南亞國(guó)家的航線162條。這個(gè)數(shù)據(jù)與近年來(lái)東南亞地區(qū)成為中國(guó)最大的旅游目的地這一旅游市場(chǎng)背景無(wú)疑有著直接的關(guān)系。

三、“一帶一路”視域下安徽省旅游業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1.旅游交通可達(dá)性有機(jī)會(huì)大幅提升

隨著“一帶一路”建設(shè)的逐步展開(kāi)，沿線各國(guó)將簽署合作備忘錄，加大了交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的合作范圍，同時(shí)也簡(jiǎn)化了民眾的簽證手續(xù)，為出入境旅游者提供了極大的便利。安徽省長(zhǎng)線旅游交通目前不甚發(fā)達(dá)，僅有合肥和黃山兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)放出入境直航服務(wù)，在“一帶一路”建設(shè)的推動(dòng)下，能進(jìn)一步促進(jìn)安徽省長(zhǎng)線旅游交通網(wǎng)絡(luò)的建立和完善。

2.推動(dòng)區(qū)域合作與融合

一方面，國(guó)內(nèi)各區(qū)域間加強(qiáng)了旅游合作。目前國(guó)內(nèi)“一帶一路”沿線區(qū)域都圍繞“旅游”采取了積極措施。例如，湖北省推出了“湖北—西安絲路覓源之旅”等精品組合旅游線路產(chǎn)品。同樣身為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成員之一的安徽省也能從中學(xué)習(xí)到成功的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)合作尋找到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，跨境區(qū)域間的旅游合作日漸增多，目前上海、浙江、河南三個(gè)與安徽毗鄰或鄰近的省市已開(kāi)通了自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，跨境交流和合作將越來(lái)越深入和豐富。這也為安徽省融入“一帶一路”建設(shè)提供了機(jī)會(huì)，安徽省可以通過(guò)加強(qiáng)與這些周邊省市的旅游合作，將發(fā)展的觸角進(jìn)一步延伸出去。

3.推動(dòng)地方旅游升級(jí)發(fā)展

隨著《愿景與行動(dòng)》的發(fā)布，“一帶一路”沿線的各省市便率先做出“絲路旅游”的發(fā)展布局。毗鄰安徽的江蘇省在2016年通過(guò)牽頭申報(bào)“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和海上絲綢之路”世界遺產(chǎn)項(xiàng)目，取得了進(jìn)一步融入“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇。安徽省可以通過(guò)與這些周邊相關(guān)地區(qū)的合作，豐富旅游產(chǎn)品供給內(nèi)容和質(zhì)量，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

4.有利于打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和產(chǎn)品

文化是旅游的靈魂。安徽省文化旅游資源豐富，“徽文化”是中國(guó)文化體系中具有鮮明特點(diǎn)和國(guó)際影響力的文化品牌，相關(guān)的文化旅游產(chǎn)品無(wú)論是在品牌知名度還是在質(zhì)量方面，都具有較好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。因此，在開(kāi)發(fā)絲綢之路旅游產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)尋求市場(chǎng)差異化定位，避免產(chǎn)品內(nèi)容或形式的重復(fù)，為絲綢之路旅游產(chǎn)品系列增添真正有特色的精品旅游產(chǎn)品。

（二）挑戰(zhàn)

“一帶一路”建設(shè)給旅游業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在旅游安全指數(shù)、文化沖突和產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力等方面。絲綢之路的中亞各國(guó)之間國(guó)情迥異，以往交流也偏少，難以避免文化沖突，且由于地域政治的因素，一些國(guó)家和地區(qū)沖突不斷，旅游安全系數(shù)較低。因此，絲綢之路沿線的旅游產(chǎn)品在短期內(nèi)仍會(huì)表現(xiàn)為價(jià)格較高、市場(chǎng)冷淡；與近年來(lái)國(guó)內(nèi)熱賣(mài)的東南亞旅游產(chǎn)品相比，不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。安徽省近年來(lái)的入境旅游市場(chǎng)有所降溫，出境旅游市場(chǎng)增幅有限，且尚未培育出面向絲綢之路旅游的成熟的細(xì)分市場(chǎng)，在開(kāi)發(fā)和推出絲綢之路相關(guān)旅游產(chǎn)品時(shí)，很可能會(huì)遇到較大的困難和阻力。所有這些都將成為安徽省發(fā)展“一帶一路”旅游所要面臨的挑戰(zhàn)，因此，需要法律的保障、文化的宣傳引導(dǎo)以及精心的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。

四、“一帶一路”視域下安徽省旅游業(yè)發(fā)展的建議

（一）對(duì)內(nèi)整合資源，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)

1.發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為融入“一帶一路”旅游市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)

安徽省位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮交通區(qū)位方面優(yōu)勢(shì)，以“一帶一路”為契機(jī)，加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為融入“一帶一路”旅游市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。在高速鐵路方面，繼續(xù)建設(shè)以合肥為中心、通達(dá)長(zhǎng)江中下游地區(qū)的高速鐵路網(wǎng)，推進(jìn)合肥—六安—十堰—安康（西安）快速客運(yùn)鐵路建設(shè)，連接新亞歐大陸橋，對(duì)接“一帶一路”。在航空上形成以合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，覆蓋全省、輻射周邊、通達(dá)全國(guó)及部分國(guó)家的民用航空網(wǎng)絡(luò)。在水路方面，努力提升省域內(nèi)港口的服務(wù)功能，加強(qiáng)與上海國(guó)際航運(yùn)中心的聯(lián)結(jié)能力，改變安徽在“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”水路交通方面的弱勢(shì)地位。

2.進(jìn)一步推進(jìn)省域內(nèi)旅游資源的整合，突出自身資源優(yōu)勢(shì)，尋求市場(chǎng)差異化定位

構(gòu)建皖西、皖北、皖東和皖南互通互聯(lián)的旅游合作網(wǎng)絡(luò)，改變以文化或地理因素劃分旅游區(qū)、形成線路產(chǎn)品的慣例，而是圍繞交通、旅游市場(chǎng)需求，以及旅游資源分布特點(diǎn)進(jìn)行旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，通過(guò)跨界整合旅游資源形成具有鮮明特色的旅游線路產(chǎn)品，這既能充分展示安徽省的資源優(yōu)勢(shì)，也能在“一帶一路”旅游市場(chǎng)中確立獨(dú)特的市場(chǎng)定位。

（二）對(duì)外開(kāi)展廣泛的聯(lián)動(dòng)合作，爭(zhēng)取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)

1.與境內(nèi)“一帶一路”沿線區(qū)域形成聯(lián)動(dòng)，建立合作機(jī)制，共同開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品

與毗鄰的河南、浙江、江西、浙江等“一帶一路”省份深入合作，形成旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，建立合作機(jī)制，共同開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，面向“一帶一路”旅游市場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)。安徽省旅游資源豐富、文化特征顯著，并擁有一些在國(guó)際上頗具知名度的旅游產(chǎn)品品牌，能極大地豐富“一帶一路”旅游市場(chǎng)，提升中國(guó)旅游線路產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.尋求與境外“一帶一路”沿線地區(qū)的交流合作機(jī)會(huì)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)往來(lái)

目前，“一帶一路”旅游市場(chǎng)尚處于遇冷狀態(tài)，既有文化隔閡的原因，也有宣傳不力的因素。安徽省要想把自己的旅游品牌打出去，應(yīng)該先尋找破除文化隔閡的途徑?？梢栽诰惩狻耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)尋找合適的旅游合作伙伴，通過(guò)簽訂互惠互利、增加文化交流的合作協(xié)議，開(kāi)展豐富多彩的民間交流活動(dòng)，增加國(guó)民之間的理解與認(rèn)同，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)民眾的旅游經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

五、結(jié)語(yǔ)

安徽省擁有沿江近海、居中靠東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，與其他內(nèi)陸省份相比，具備融入“一帶一路”旅游經(jīng)濟(jì)圈的良好條件。因此，應(yīng)主動(dòng)出擊，對(duì)外聯(lián)動(dòng)合作、對(duì)內(nèi)資源整合，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。

（作者單位：滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）