高凡

生態(tài)旅游是我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐，有利于更好地保護(hù)旅游資源和自然環(huán)境。本文以雞公山為研究對(duì)象，分析其目前生態(tài)開(kāi)發(fā)中存在的管理機(jī)制混亂、缺乏總體規(guī)劃、旅游產(chǎn)品、接待設(shè)施不完善和生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議，以期將來(lái)能夠?qū)﹄u公山進(jìn)行科學(xué)有效的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜蔚目沙掷m(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，生態(tài)旅游發(fā)展迅速，開(kāi)展生態(tài)旅游，一方面有助于保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展；另一方面也可以增加景區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)旅游者的環(huán)保意識(shí)。雞公山作為國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，近些年在對(duì)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、資源的開(kāi)發(fā)利用方面生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，存在過(guò)度開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染、資源受損等現(xiàn)象。所以，本文對(duì)雞公山生態(tài)旅游保護(hù)性開(kāi)發(fā)進(jìn)行研究，具有一定的意義。

一、雞公山生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

雞公山最早建于1918年，其前身是雞公山林場(chǎng)，現(xiàn)為國(guó)家“4A”級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，植物群落類(lèi)型眾多，景觀資源豐富，生物多樣。其在旅游發(fā)展30年中，保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2015年共接待游客44.3萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)收7 000萬(wàn)元，2016年共接待游客50萬(wàn)人次，全年創(chuàng)收1.14億元。

在景區(qū)建設(shè)過(guò)程中，雞公山堅(jiān)持“有效保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展”的原則，以豐富的森林景觀為主體，自然的森林環(huán)境為依托，以少量的人文景觀為點(diǎn)綴加以協(xié)調(diào)，追求人與自然的和諧統(tǒng)一。設(shè)置有核心區(qū)1 012 hm2，緩沖區(qū)137.9 hm2，實(shí)驗(yàn)區(qū)1 767.1 hm2，核心區(qū)內(nèi)無(wú)居民，主要的重點(diǎn)保護(hù)物種和植物都得到了很好的保護(hù)。

二、雞公山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

（一）管理機(jī)制較為混亂

雞公山屬于建業(yè)集團(tuán)、天明集團(tuán)入駐的股份制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，雞公山管理區(qū)管委會(huì)與這兩家公司在引資引智、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面進(jìn)行深度合作，組建信陽(yáng)雞公山建業(yè)天明建設(shè)發(fā)展有限公司，共同助推雞公山文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但各機(jī)構(gòu)之間職權(quán)上交叉，管理混亂，權(quán)屬不一，使得在管理方面不好協(xié)調(diào)，造成了雞公山景區(qū)缺乏對(duì)自然資源的有效管理和生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)，間接影響了景區(qū)的保護(hù)管理。

（二）規(guī)劃開(kāi)發(fā)布局不夠合理

雞公山景區(qū)缺乏科學(xué)、有效的總體規(guī)劃，旅游企業(yè)存在盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，隨意建造一些與自然景區(qū)生態(tài)景觀不協(xié)調(diào)的建筑物和景點(diǎn)，如商店和餐館。雞公山生態(tài)旅游尚處于發(fā)展初期階段，沒(méi)有形成食、住、行、游、購(gòu)、娛的整體產(chǎn)業(yè)鏈條，缺乏產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)。此外，景區(qū)內(nèi)新建的一部分風(fēng)格完全不同的建筑和停車(chē)場(chǎng)，也在改變著森林依托的自然景觀，違背了生態(tài)旅游的初衷。

（三）生態(tài)旅游產(chǎn)品比較缺乏

目前，雞公山景區(qū)主要還是森林觀光、旅游度假，這兩年著力發(fā)展了體育休閑、健康養(yǎng)老，但生態(tài)旅游的內(nèi)涵沒(méi)有得到深度挖掘，生態(tài)旅游產(chǎn)品缺乏，特色性不強(qiáng)，吸引力不足，導(dǎo)致游客對(duì)景區(qū)興趣不大。結(jié)合雞公山的文化內(nèi)涵和生態(tài)旅游特色，景區(qū)可以圍繞其特色開(kāi)展和建設(shè)一系列的專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品來(lái)吸引游客，讓游客親身體會(huì)到景區(qū)清新優(yōu)美的森林風(fēng)光，從而增加回頭率和好評(píng)率。

（四）旅游接待設(shè)施不完善

雞公山旅游服務(wù)設(shè)施不完善，住宿業(yè)在旅游旺季時(shí)出現(xiàn)緊缺且檔次不高，無(wú)法滿(mǎn)足住宿需要。餐飲業(yè)主要是附近的農(nóng)家樂(lè)和小餐館，規(guī)模小、服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生條件差。公共服務(wù)設(shè)施，如景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)牌不顯眼，公廁的環(huán)境衛(wèi)生差等，難以達(dá)到向游客進(jìn)行生態(tài)旅游引導(dǎo)和宣傳相關(guān)知識(shí)的目的；旅游交通可進(jìn)入性不強(qiáng)，游客從鄭州到雞公山旅游，都要從信陽(yáng)站中轉(zhuǎn)，旅游旺季去景區(qū)的汽車(chē)車(chē)次不足，經(jīng)常出現(xiàn)交通困難。

（五）生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

一方面，雞公山景區(qū)經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)人員大多是當(dāng)?shù)氐木用?，文化水平較低，生態(tài)旅游知識(shí)缺乏，沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面，雞公山景區(qū)周邊社區(qū)居民沒(méi)有積極參與景區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作，生態(tài)旅游保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，有待提高，還有一些游客行為不文明，缺少素質(zhì)，隨手亂扔垃圾，踐踏草坪，采摘花草等等，造成了生態(tài)景區(qū)環(huán)境的一些破壞。

三、雞公山生態(tài)旅游的保護(hù)性開(kāi)發(fā)建議

（一）建立完善的科學(xué)管理體系

首先，打破雞公山目前多頭管理的行政體制，在建立景區(qū)統(tǒng)一的行政管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上分工。從組織機(jī)構(gòu)上，雞公山景區(qū)要通過(guò)行政、法律和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，建立起旅游綜合管理體系，加快雞公山生態(tài)旅游規(guī)章制度建設(shè)，逐步完善科學(xué)管理體系。其次，建立資源保護(hù)體制、環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度?？梢圆捎每萍际侄危瑢?duì)生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，并進(jìn)行旅游客源市場(chǎng)調(diào)研，深度探究旅游者的需求，分析客源流動(dòng)規(guī)律和變化發(fā)展的趨勢(shì)，確定生態(tài)環(huán)境和旅游資源的承載力，控制好旅游容量，為保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。最后，要做好景區(qū)的管理工作，做好食、住、行、游、購(gòu)、娛等配套設(shè)施方面的開(kāi)發(fā)和協(xié)調(diào)發(fā)展，滿(mǎn)足旅游者多方面的需求，形成完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)生態(tài)旅游的保護(hù)性規(guī)劃

在科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鷳B(tài)旅游布局規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)雞公山景區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理和監(jiān)測(cè)。首先，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，遵循生態(tài)學(xué)原理，體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃景區(qū)布局，合理保護(hù)資源，同時(shí)注重挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，使二者互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，制定相關(guān)的規(guī)劃法規(guī)和條例，保護(hù)好保護(hù)區(qū)現(xiàn)有的森林動(dòng)植物及地形地貌。最后，在設(shè)計(jì)景區(qū)交通線(xiàn)路的時(shí)候，注意景區(qū)內(nèi)外交通的合理性，在不破壞自然環(huán)境的前提下，合理地設(shè)計(jì)出一些適合景區(qū)的景點(diǎn)路線(xiàn)，并加快“南灣湖—雞公山—靈山”旅游道路建設(shè)。

（三）優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系

首先，深度挖掘生態(tài)旅游內(nèi)涵，通過(guò)構(gòu)建養(yǎng)生養(yǎng)老、科學(xué)考察、休閑度假、體驗(yàn)旅游等生態(tài)旅游產(chǎn)品方式，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力，提高景區(qū)的形象和知名度。其次，在雞公山景區(qū)產(chǎn)品建設(shè)中，各類(lèi)建筑材料要選擇環(huán)保、可循環(huán)利用的綠色產(chǎn)品，做到對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響最小化。另最后，設(shè)計(jì)能體現(xiàn)生態(tài)旅游特色的旅游紀(jì)念品，提高游客的重游率和好評(píng)率。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)景區(qū)的接待能力，完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，為游客提供良好的服務(wù)，獲得滿(mǎn)意的生態(tài)體驗(yàn)。建設(shè)不同檔次和不同特色的住宿設(shè)施，滿(mǎn)足不同游客的需要。重點(diǎn)建設(shè)景區(qū)停車(chē)場(chǎng)和游客服務(wù)中心，在旺季時(shí)，雞公山景區(qū)可以增加汽車(chē)的車(chē)次和班次。注重環(huán)境保護(hù)，啟動(dòng)旅游廁所建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，使旅游廁所基本達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

（五）增強(qiáng)生態(tài)旅游保護(hù)意識(shí)

首先，要強(qiáng)化景區(qū)管理人員環(huán)保的法律意識(shí)和執(zhí)法力度，評(píng)估景區(qū)企業(yè)的治理表現(xiàn)，開(kāi)展保護(hù)區(qū)管理員、景區(qū)從業(yè)人員和導(dǎo)游的生態(tài)環(huán)保相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)員工的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。其次，對(duì)旅游者而言，積極進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的推廣和宣傳教育活動(dòng)，提高旅游者的生態(tài)環(huán)保意識(shí)、樹(shù)立生態(tài)理念，建立生態(tài)道德觀。再次，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行環(huán)境素質(zhì)教育，增強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)，讓其明白“綠水青山就是金山銀山”的道理，支持當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護(hù)區(qū)的工作，積極參與景區(qū)生態(tài)旅游資源保護(hù)工作。最后，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。雞公山可以考慮與高校合作的方式，積極引進(jìn)生態(tài)旅游專(zhuān)業(yè)型的人才，組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，充實(shí)目前雞公山的管理和技術(shù)人才。

（作者單位：鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院）