劉曉海 李文赫

（1.東北石油大學高等教育研究所，黑龍江 大慶 163318；2.東北石油大學數(shù)學與統(tǒng)計學院，黑龍江 大慶 163318）

十九大報告指出，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，并要深化依法治國實踐。其重大戰(zhàn)略部署呼喚更多法學人才提供知識基礎。這項高瞻遠矚、意義深遠的決策為推動法學專業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，并在實踐中真正發(fā)揮切實有效的法學專業(yè)功效，需要高度認識法學專業(yè)人才培養(yǎng)的歷史意義和現(xiàn)實意義，歷史缺憾和現(xiàn)狀不足，從差距中轉(zhuǎn)變思想，健全完整的法學體系，激發(fā)法學學者的創(chuàng)新活力，用制度體系保障法制的社會主義現(xiàn)代化。

一、法學教育人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

目前法制教育為依法治國、立法建設提供了基本支持，但這些難以滿足時代的需求，這就需要法學教育的創(chuàng)新，其創(chuàng)新需要面臨現(xiàn)存的幾個問題：

第一，培養(yǎng)目標定位不準。存在失衡的問題。主要體現(xiàn)在應試教育和應用教育偏向性上，偏重于應試教育必然導致法學專業(yè)教育墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新力。取消應試教育是不現(xiàn)實的，也是不可取的，如何在應試教育和應用教育中劃定培養(yǎng)分界線，是教育培養(yǎng)目標定位‘準’與‘不準’的指向標。重理論，輕實踐的培養(yǎng)目標，阻礙學生實務工作能力的培養(yǎng)，不符合創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求。只有把法學教育定位成職業(yè)教育才是對中國特色法制體系構建非常有利的。

第二，培養(yǎng)規(guī)格缺乏專業(yè)性。由于教師開發(fā)創(chuàng)新課程的動力不足，課程開發(fā)難度較大，我國法學創(chuàng)新教育教材和課程開發(fā)方面尚未系統(tǒng)化，缺乏針對性的專業(yè)理論素材進行指導。合理開發(fā)配套教程，是培養(yǎng)法學創(chuàng)新人才的當務之急。法學教育成果一般為科研領域、律師、高校教師及為其他轉(zhuǎn)型行業(yè)輸送人才，其創(chuàng)新后的教育根本價值在于培養(yǎng)學生在社會中創(chuàng)業(yè)能力和生存能力，為整個社會法制建設發(fā)揮輻射作用。目前很多法學受教育者功利主義傾向比較嚴重，跨專業(yè)學習法學者居多，從業(yè)人員不具備較強的專業(yè)素質(zhì)，進入司法系統(tǒng)從業(yè)的人員，存在不具備法律從業(yè)資格的人員，使法學教育與法律職業(yè)之間缺乏完美角色對接。從嚴格角度上來講，這種法學基礎薄弱者跨越了專業(yè)教育，走了速成教育，一定程度上影響了法學從業(yè)者隊伍的整體質(zhì)量。這也是我國司法制度正在加快改革步伐的要點。

第三，從教師的能力和水平來講，培養(yǎng)法學專業(yè)創(chuàng)新人才，亟待加強法學專業(yè)教師的創(chuàng)新能力，僅僅是從學校中來直接進入到學校中去的法學教師是缺乏實踐經(jīng)驗的。從目前部分高職院校實施創(chuàng)新教育的師資情況來看，高職院校創(chuàng)新教育教師十分匱乏[1]。這就需要以擁有創(chuàng)新經(jīng)歷的通過國家司法考試的人員、深入到企業(yè)從事多年的企業(yè)的法律顧問人員、在律師行業(yè)從業(yè)的人員等實踐性較強的人員加入到高等院校的授課過程中，可以啟蒙開發(fā)法學專業(yè)人才的創(chuàng)新意識，為前期創(chuàng)新奠定良好的理論基礎。綜合分析當前法學教育中的突出問題，可知我們國家的法學人才需要側(cè)結(jié)構性改革，目前法律人才凸顯的問題是結(jié)構性失衡，低端法律人才過剩，高端法律人才緊缺，何勤華曾這樣定義，卓越法律人才應具備法治精神、豐富的法學知識、充足的法治實踐、法律的國際化背景，即：“應用型、國際型、創(chuàng)新型的高端人才”。在這樣的培養(yǎng)路徑中，需要彌補法學教育辦學水平較低、人才培養(yǎng)定位較低、實踐教學薄弱、國際化培養(yǎng)水平不具有競爭力等方面的不足。

2017年國務院印發(fā)了《關于深化教育體制機構改革意見》中指出要健全促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展的體制機制，強調(diào)要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。在文件的指導下，近年來我國教育創(chuàng)新工作有了新的突破，2012年啟動了法學專業(yè)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”，對建立法律人才培養(yǎng)的國家標準、法律人才培養(yǎng)模式、法學師資隊伍、法學教育實踐平臺四個方面的問題進行高效解決。目前我們國家已經(jīng)在高校內(nèi)建立59個應用型、復合型法律人才教育培養(yǎng)基地，24個涉外法律人才培養(yǎng)基地，12個西部基層法律人才教育培養(yǎng)基地。全面地對法學專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供了平臺。

二、法學教育培養(yǎng)模式的優(yōu)化

（一）科學定位培養(yǎng)目標

設定科學的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)人才的先決條件，對于一個大學的某一個專業(yè)來說，找準定位作出科學的判斷，設定真實可行的課程計劃有利于穩(wěn)步有序的開展培養(yǎng)人才的教學計劃。其法學專業(yè)的人才培養(yǎng)需要具備的素質(zhì)包含如下三個方面：法律思維能力、法律表達能力、對法律事實的探索能力[2]。

在我省的黑龍江大學是門類比較齊全的綜合性大學。在法學教育領域，注重學生創(chuàng)新精神、實踐能力、創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，為法學專業(yè)和地方法律事務培養(yǎng)了一批批踏實肯干、維護公平正義、有創(chuàng)新思維的應用型高級人才。是黑龍江地區(qū)名列前茅的培養(yǎng)法學教育人才的大型基地。是地方法學專業(yè)的領頭軍，為地方的公、檢、法等行政機關和律師事務所等法律服務機構推送了一批高素質(zhì)人才。其定位的培養(yǎng)目標的標準具有地方特色。

中國政法大學適應了高等教育發(fā)展的新常態(tài)，積極融入全面依法治國的新征程，推進了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷提高育人質(zhì)量和創(chuàng)新科研機制體制，強化新型智庫建設。表現(xiàn)為法大學生創(chuàng)建貴州民投集團，其創(chuàng)新方式源于理論、超越理論，得到了法學界和社會各界的認可。對比于名校的法學專業(yè)人才培養(yǎng)目標，特色鮮明，充分體現(xiàn)了分層次教學的優(yōu)勢，保證了法學教育對人才培養(yǎng)的階段性成果，同時也為進一步創(chuàng)新搭建了深層次平臺。

（二）合理規(guī)劃培養(yǎng)規(guī)格

人才培養(yǎng)的基本要求是：具有扎實的理論基礎，政治、思想品德優(yōu)秀，能夠較好運用法學知識，深入理解法學的應用領域，做到理論與實踐相結(jié)合，有實際辦案的工作經(jīng)歷，具備語言、交流、寫法律文書的從業(yè)能力，遵守法律職業(yè)道德，認同行業(yè)的規(guī)范。一名優(yōu)秀的法學創(chuàng)新人才從入校時就應該按照雙軌制的培養(yǎng)規(guī)格進行設定培養(yǎng)目標，既要遵循學校的培養(yǎng)方案，又要擬定個人的培養(yǎng)方案，在學校的大方向定位的基礎上對個人的培養(yǎng)方案進行合理規(guī)劃，爭取按時或超前完成培養(yǎng)目標，有利于爭取更多的時間將理論應用于實踐，做好學生與法學工作者的角色轉(zhuǎn)換和理論銜接，為社會作出更大的貢獻。讓學生參與真實的庭審，了解庭審的程序，深化理解法言法語內(nèi)涵的真諦，通過實踐加深對實體法與程序法的領悟。這也是實施高校與政府事務部門“雙千計劃”的本質(zhì)要求所在。通過司法實踐做到活學活用，這也與陳鶴琴先生提出的“活教育”思想相切合，“活教育”的思想是對兒童教育的一種方法，值得在各級各類教育中得以借鑒，本質(zhì)上是兒童早期理論教育與實踐教育相結(jié)合的一種有效方案。

（三）改進教學的方法和手段

構建“真實庭審”的學習模式并形成調(diào)研報告要求學生每年進行參與庭審10-20個案件，針對全年參加庭審案件的不同性質(zhì)出具庭審調(diào)研報告，寫明參加庭審的數(shù)量、案件性質(zhì)、各類案件占比、案件勝訴比例，分析各種案件占比情況的原因及受到國內(nèi)外的影響因素等情況。

通過參加“真實庭審”的新模式教學，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，使學生適應社會的應用能力普遍提高，有助于教學相長，能夠盡早地拓寬學習者的法學思維，融會貫通法學領域的實務操作，提高學習者的綜合能力。

由于司法實踐越來越國際化，這就要求我們培養(yǎng)的方向應該與國際相接軌，我們國家知名的法學專業(yè)院校均已經(jīng)與國外的知名大學進行國際交流合作，共同擬定培養(yǎng)專業(yè)人才方案，在學習期間接受2-3年的異國交流學習，讓法學學生通過實地了解異國地域文化特征提升對所在國的法律適用性的理解，同時也把本國的法學精髓升華提煉，對比學習，做到在國際關系上的交流合作，解決糾紛等靈活應用。是經(jīng)濟、政治、文化等國際關系全球化、一體化的必然要求。

杰斐遜得知外甥學習法律中在信中曾這樣告誡，博學多才是人的福分，建議多讀歷史著作[4]。對于培養(yǎng)一名合格的律師，進修歷史是必不可少的，知識面窄是無法掌握法律精髓的。在靈活掌握通識教育的基礎上展開法學教育，是美國法學教育從學徒制轉(zhuǎn)變成大學制的飛越，照這樣看來，擴大知識的授課范圍，對邊緣學科的掌握是提高法學教育理解的有效方法和手段，然而在我們國家法學教育過程中，與其邊緣學科的交叉學習微乎其微，界限鮮明。這樣不利于法學專業(yè)創(chuàng)新意識的提煉。要打通法學專業(yè)與歷史、政治、哲學、文學及其他相關科學之間的界限。通過選課或者競賽等方式擴大學生對相關學科的學習，以促進對法學專業(yè)的知識的深度理解。在融會貫通的基礎上來提高法學知識學習中的創(chuàng)新能力、庭審中的創(chuàng)新思維、法務操作上的創(chuàng)新能力。

三、深化改革保障完善培養(yǎng)模式實施

（一）建立合理的課程結(jié)構

合理的課程結(jié)構是指根據(jù)培養(yǎng)目標對各種內(nèi)容、各種類型、各種形態(tài)的課程的科學安排以及按照一定的科學標準選擇和組織起來的課程內(nèi)容所具有的各種內(nèi)部關系。協(xié)調(diào)好法學專業(yè)必修課與專業(yè)選修課等之間的關系，本專業(yè)選修課與非本專業(yè)選修課之間的關系等改革的重中之重，劃分關系的主次及課程安排的難易度是改革的方向。

（二）協(xié)調(diào)好內(nèi)容的專業(yè)性與多樣性的關系

針對不同的專業(yè)設置，設定不同的培養(yǎng)目標，對不同的應用性人才進行分層次傾向性的著重培養(yǎng)，例如：將要從事教師行業(yè)的人才對理論知識方面要求嚴格，對于將要從事律師行業(yè)的人才則要對實踐方面進行練習，同時要針對不同的專業(yè)進行專業(yè)化升格訓練，使學生的專業(yè)性更強，理論功底更深，在學習方面做到擁有精準、專一、深化、強化、扎實的理論基礎。

（三）強調(diào)隱性課程對顯性課程的正遷移

正遷移是一種學習對另一種學習起到的積極促進作用，法學教育中，看法制新聞、電視、媒體報道、司法判例、參與庭審等對于提高法學認識、法學教育、法學思維、法學創(chuàng)新力、法學實踐能力等均有所有提高。隱性課程的影響力潛移默化，對舉一反三的能力，法律推理能力，法學自由心證的能力均有所提高?？梢詫σ延械闹R、經(jīng)驗、技能、態(tài)度、行為規(guī)范給予糾正，使一位法學學者能夠端正法學態(tài)度，提高法學水平，激發(fā)其潛在的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。總體上來說，隱性課程和顯性課程的結(jié)合有利于整合立體化課程結(jié)構。

（四）建立協(xié)同育人的培養(yǎng)模式

“資源共享、合作辦學、合作育人、合作發(fā)展”[3]作為基本的理念，搭建學校、企業(yè)、事業(yè)單位等各個部門之間的教育培養(yǎng)平臺，促進理論與實踐的有機結(jié)合，培養(yǎng)與需求的對接，教學與改革的推進。

擴大高校施教范圍，促進深度合作，將科研優(yōu)勢和育人優(yōu)勢有效整合，通過全方位合作，調(diào)動學生的積極性。目前，協(xié)同育人的培養(yǎng)模式仍舊處于初級階段，協(xié)同育人的搭建仍以自發(fā)性為主，缺乏系統(tǒng)性，資源配置和資源共享不充分、不協(xié)調(diào)。伴隨創(chuàng)新教育的深入，法學教育的實踐平臺要突破地區(qū)、突破學校、突破學科、突破專業(yè)上的界限，需要協(xié)同育人培養(yǎng)機制的建立。法學專業(yè)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)要建立大局觀、注重團隊精神、通過分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的培養(yǎng)方案齊心協(xié)力為整體的目標努力奮斗。教育家陶行知先生說：“人人都是創(chuàng)新之人，天天都是創(chuàng)新之時，處處都是創(chuàng)新之地。”創(chuàng)新潛能人人具備，創(chuàng)新之路就在腳下，創(chuàng)新有“章”可循，有“路”可行。[5]要將協(xié)同育人的培養(yǎng)模式做大做強，由初級階段發(fā)展到高級階段，需要克服失敗的恐懼，要正視失敗，要從應試教育中走出來，轉(zhuǎn)變思維，建立實踐平臺，提供鍛煉機會，多渠道、多層面的做好宣傳和準備工作。不是將一種新的培養(yǎng)模式空談，而是要通過主動性、自覺性發(fā)揮協(xié)同育人培養(yǎng)模式的執(zhí)行力。由此，協(xié)同育人培養(yǎng)模式將基礎教育升級為高層次的聯(lián)合教學，是社會發(fā)展的必然趨勢。

四、結(jié)論

法學專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化是充分利用政府和學校的支持以及區(qū)域的法律發(fā)展優(yōu)勢，通過資源共享、協(xié)同育人的方式建立起來的。其共享師資、課程、信息、圖書等教學資源，對教學、科研、實踐三者進行有機協(xié)調(diào)，充分融合了教師對學生的培養(yǎng)，學生對科研活動的深入研究，是創(chuàng)新人才科學性的培養(yǎng)方案，對于培養(yǎng)標準的不斷優(yōu)化具有借鑒價值。