新形勢(shì)下做好高校工會(huì)財(cái)務(wù)工作的思考

劉蕊

【摘 要】工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是高校工會(huì)工作一個(gè)重要組成部分，它是伴隨著工會(huì)組織的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，在整個(gè)工會(huì)工作中占有重要位置。新形勢(shì)下，隨著中央廉政建設(shè)的加強(qiáng)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支的從嚴(yán)控制，加強(qiáng)高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理意義更為重要，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作對(duì)工會(huì)組織的發(fā)展有著重要意義。

【關(guān)鍵詞】高校工會(huì)財(cái)務(wù)；加強(qiáng)規(guī)范；算管理

工會(huì)是黨與廣大職工群眾進(jìn)行聯(lián)系的橋粱和紐帶，特別在構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，工會(huì)發(fā)揮著重要的作用。加強(qiáng)高校工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，是增強(qiáng)基層工會(huì)活力，夯實(shí)工會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提升工會(huì)整體實(shí)力的重要舉措。加強(qiáng)工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作意義重大，需要我們認(rèn)真去思考，去實(shí)踐。因而，結(jié)合新形勢(shì)下反腐倡廉和維護(hù)職工權(quán)益的要求，開展高校工會(huì)的財(cái)務(wù)管理的研究十分必要。

一、高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的貫徹落實(shí)情況比較好。隨著工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作的推進(jìn)，高校工會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的重要性認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，為工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理、獨(dú)立核算提供了必要條件。大多數(shù)高校都能按規(guī)定設(shè)置銀行日記、現(xiàn)金日記等賬簿，并逐筆登賬、記賬，做到管好、用好每筆賬。另外，“一支筆”審批制度堅(jiān)持得比較好。在被調(diào)查的高校工會(huì)中，無論是單獨(dú)建賬還是行政財(cái)務(wù)代管，大都能做到工會(huì)主席“一支筆”審批，能夠較好履行工會(huì)主席的職責(zé)。

（二）高校工會(huì)財(cái)務(wù)工作不斷規(guī)范。近年來，高校工會(huì)財(cái)務(wù)干部工作水平有了一定的提高，工會(huì)財(cái)務(wù)制度逐步完善。在組織建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)開支使用、會(huì)計(jì)核算等各個(gè)方面都比以前有所提高、更加規(guī)范。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督履職情況較好。工會(huì)財(cái)務(wù)人員，不論是專職還是兼職，或者是行政兼管，都能認(rèn)真履行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，在依法接受國(guó)家監(jiān)督的同時(shí)，也能接受同級(jí)及上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)的審查，同時(shí)上級(jí)教育系統(tǒng)工會(huì)近年來也加大了對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)力度督，委派第三方審計(jì)部門對(duì)高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行就地審計(jì)。

二、高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在的問題

新的形式下特別是“八項(xiàng)規(guī)定”之后對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，工會(huì)在財(cái)務(wù)管理工作中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步的同時(shí)，也凸顯出在很多方面存在著問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響了財(cái)務(wù)管理工作的效率。

（一）規(guī)章制度不健全，財(cái)務(wù)管理水平上不去。

工會(huì)財(cái)務(wù)管理由于得不到充分的重視，所以規(guī)章制度等都存在不完善的地方。有的基層工會(huì)，會(huì)計(jì)、出納都是兼職，還有的工會(huì)會(huì)計(jì)、出納由一人擔(dān)任，不符合財(cái)經(jīng)制度，財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)薄弱，造成工會(huì)財(cái)務(wù)管理停滯不前，管理水平上不去。

（二）工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，業(yè)務(wù)水平有待提高。

由于工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員大多兼職，業(yè)務(wù)不精，造成財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范。如原始憑證把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)票的填寫不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目的任意增刪，記賬隨意性較大，入賬不及時(shí)，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，不能及時(shí)的賬簿上體現(xiàn)出來，造成財(cái)務(wù)信息的不真實(shí)或不完整，現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬不規(guī)范，賬簿結(jié)轉(zhuǎn)不具體等。

（三）工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算功能較弱，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。

預(yù)算編制過程中缺乏科學(xué)性，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的了解僅憑經(jīng)驗(yàn)而忽視項(xiàng)目實(shí)際資金使用情況，編制的重點(diǎn)過多放在收支平衡上，而不是確保項(xiàng)目對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)、合理使用。再者預(yù)算編制過程未履行相關(guān)預(yù)算職責(zé)程序，預(yù)算編制往往只是財(cái)務(wù)管理工作人員的事，而未進(jìn)行充分討論，未提交于經(jīng)審會(huì)核實(shí)。預(yù)算執(zhí)行上，一旦出現(xiàn)支出項(xiàng)目與預(yù)算不符，往往采取變通或調(diào)整的辦法，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式而無實(shí)質(zhì)性效用。

三、加強(qiáng)高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理的建議

收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，利用有限的資金開展豐富多彩的教職工活動(dòng)，發(fā)揮較好的作用，提升管理水平，為工會(huì)工作的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）圍繞中心，服務(wù)學(xué)校凝聚力建設(shè)。

加大對(duì)校園文化建設(shè)的支持力度，通過教職工社團(tuán)組織開展豐富多彩、健康向上的群眾性文化體育活動(dòng)創(chuàng)造條件，打造生動(dòng)活潑的校園氛圍，增強(qiáng)學(xué)習(xí)凝聚力。支持部門工會(huì)開展教工小家、婦女小家建設(shè)，打造溫馨和諧的校園氛圍，通過冬送溫暖、夏送清涼、“十關(guān)心、十必訪”等形式，關(guān)心生病和困難教職工，傳遞學(xué)校黨政對(duì)教職工的關(guān)愛。

（二）重心下移，激發(fā)基層工會(huì)活力。

校工會(huì)要加大對(duì)基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持力度，鼓勵(lì)基層工會(huì)圍繞學(xué)院中心，開展各項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造和諧氛圍，凝聚人心、服務(wù)發(fā)展。不斷增大職工活動(dòng)支出和維權(quán)支出，保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)服務(wù)教職工的方向。對(duì)主動(dòng)承辦全校性會(huì)員活動(dòng)的部門工會(huì)給予承辦獎(jiǎng)勵(lì)；在各項(xiàng)工會(huì)活動(dòng)中設(shè)立優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)，這些獎(jiǎng)勵(lì)都注入到部門活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中，讓基層更好地開展活動(dòng)，受到基層工會(huì)和會(huì)員的歡迎。

（三）完善制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。

工會(huì)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)收繳管理與使用等相關(guān)內(nèi)部制度，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查和監(jiān)督制度、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理制度、經(jīng)費(fèi)使用審批制度。經(jīng)辦人員要盡到把關(guān)責(zé)任，要根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)審核，要使財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行到位。同時(shí)，同級(jí)經(jīng)審委員會(huì)要加強(qiáng)審查。明確規(guī)定工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用原則、開支范圍等，對(duì)原始記錄進(jìn)行審核，加強(qiáng)監(jiān)督。真正做到經(jīng)費(fèi)使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點(diǎn)，量入為出、收支平衡，預(yù)算管理，民主理財(cái)。在制度執(zhí)行上，要強(qiáng)化經(jīng)審委員會(huì)跟蹤檢查，可通過開展不定期的內(nèi)部檢查或內(nèi)部審計(jì)工作，以提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。

（四）加強(qiáng)預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)支出科學(xué)性。

工會(huì)預(yù)算管理，是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中一項(xiàng)全面性、綜合性的管理工作。精準(zhǔn)科學(xué)的預(yù)算，能更好地為工會(huì)全局工作服務(wù)，能更好的為工會(huì)各項(xiàng)工作落實(shí)提供經(jīng)費(fèi)保障。預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要以“細(xì)”為立足點(diǎn)。要把精細(xì)管理落實(shí)到工會(huì)財(cái)務(wù)工作中的每一項(xiàng)支出上，要根據(jù)“關(guān)口前移、超前防范”的原則，提前介入工會(huì)組織的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，實(shí)行全方位參與，避免出現(xiàn)預(yù)算編制質(zhì)量低、預(yù)算編制與執(zhí)行時(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)脫節(jié)、預(yù)算編制隨意性大、預(yù)算約束力不強(qiáng)等問題。

（五）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)效益最大化。

在日常工作中，由于受某些因素影響，經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就要求我們發(fā)揮工會(huì)財(cái)務(wù)工作的作用，合理優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用上做到有的放矢。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，始終要集中財(cái)力用于維護(hù)職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)，把積極進(jìn)取、和諧共進(jìn)的良好氛圍始終貫穿在工會(huì)工作中。除此之外，我們還可以在其他方面尋找突破口，比如進(jìn)一步做好對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作，在工會(huì)資金的使用上提高效率，建立起與新常態(tài)相適應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制，使之能更好地為職工服務(wù)，為工會(huì)工作大局服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳浩.工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的問題及對(duì)策[J].中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)，2013（5）：22

[2]易麗鵬.對(duì)提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平的思考[J].中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)， 2013（5）：7-9.

[3]朱雪絨.談加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作[J].國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)， 2013（9）：20.

[4]王萍.對(duì)做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)， 2010（6）：14-14.

[5]何謝芳.新形勢(shì)下工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作路徑優(yōu)化思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)， 2016（18）：243-244.

[6]朱愛芹， 鐘慧敏.對(duì)做好工會(huì)財(cái)務(wù)工作的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)工運(yùn)， 2006（7）：52-53.