產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)收入分配效應(yīng)

黃宏文 楊志勇 孟凡杰

摘 要：本文在界定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵及其基本屬性、城鄉(xiāng)居民收入差距的驅(qū)動因素的基礎(chǔ)上，從城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)出分配率、勞動參與率三個方面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)收入差距收斂機制進行了理論探討，并提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 就業(yè)結(jié)構(gòu) 協(xié)調(diào)發(fā)展 城鄉(xiāng)收入分配

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟學內(nèi)涵及其基本屬性

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟學內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論認為，協(xié)調(diào)是指各產(chǎn)業(yè)之間具有較強的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力與互補關(guān)系的和諧運動。它一般有兩層含義：一是指產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各部分之間、部分與系統(tǒng)之間以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的耦合狀態(tài)和聚合質(zhì)量。因此，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系越是協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)之間的聚合質(zhì)量就越高，從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是合理的。二是指為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)協(xié)調(diào)而必須經(jīng)歷的組織過程和運用的調(diào)節(jié)手段，調(diào)節(jié)手段則包括行政手段、市場手段和法律手段等。

邏輯上講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)屬于整體與局部的協(xié)調(diào)關(guān)系，體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)兩者之間的匹配程度。從經(jīng)濟學意義上講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)要素配置的合理程度，集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)間資本和勞動兩種基本要素的耦合狀態(tài)與聚合質(zhì)量。在驅(qū)動經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素中，資本因流動性特征所賦予的要素“粘合”功能使其成為引領(lǐng)生產(chǎn)要素流動的龍頭，勞動力因其主體的能動性遂成為最為活躍的生產(chǎn)要素，因而資本與勞動是驅(qū)動經(jīng)濟運行的核心要素。資本與勞動二者的相互關(guān)系及其組合比例變化，構(gòu)成了經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的基礎(chǔ)。因而資本與勞動的相互關(guān)系和組合形態(tài)是決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與否的核心因素。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是指一個地區(qū)在一定時期內(nèi)，在市場和政府兩大力量協(xié)同推動下，實現(xiàn)以資本、勞動力為核心的生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)之間合理配置和有效利用的動態(tài)、漸進過程或狀態(tài)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本屬性

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)屬性是產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)要素合理配置

結(jié)構(gòu)主義理論認為，協(xié)調(diào)就是合理，合理就是協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展追求的理想目標，其基本內(nèi)涵是經(jīng)濟資源的均衡配置和有效使用。以資本和勞動為核心的生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間均衡配置構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本內(nèi)容，它是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化演進以及經(jīng)濟和諧發(fā)展的基礎(chǔ)和表現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)要素合理配置既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的必要前提，又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的必然結(jié)果，更是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。因此，產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)要素合理配置是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)屬性。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的源動力是政府與市場配置資源的協(xié)同性

經(jīng)濟運行過程中，經(jīng)濟資源在產(chǎn)業(yè)之間的配置或流動并不是憑空進行的，它顯然是憑借于一定的經(jīng)濟運行機制得以實現(xiàn)的。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，市場與政府是兩種基本的經(jīng)濟體制，二者各有所長各有所短。市場與政府作為配置資源兩種基本方式，在混合經(jīng)濟體制下，二者通過各自的運行機制交互作用，從根本上決定和影響著資本、勞動力等生產(chǎn)要素的流動方向和程度，進而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與否，從根本上受制于市場與政府這兩種資源配置方式的協(xié)同程度。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的源動力是政府與市場配置資源的協(xié)同性。

二、決定城鄉(xiāng)居民收入差距的驅(qū)動因素識別

發(fā)展經(jīng)濟學理論認為，居民收入分配直接受制于三組因素的影響：勞動—經(jīng)濟產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化（勞動生產(chǎn)率）、經(jīng)濟產(chǎn)出—居民收入的轉(zhuǎn)化（產(chǎn)出分配率）和勞動力—人口的轉(zhuǎn)化（勞動參與率或就業(yè)率）。一般情況下，一定時期內(nèi)一個部門居民收入狀況如何，首先要看該部門獲得了多少經(jīng)濟產(chǎn)出，這樣的經(jīng)濟產(chǎn)出中勞動又分得了多少份額，勞動收入份額又在多少人口中分攤。也就是說，居民收入水平主要取決于勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)出分配率和勞動參與率的三者大小及其相互關(guān)系。在二元經(jīng)濟條件下，這三個因素在城鄉(xiāng)兩大部門之間存在顯著差異，直接決定和影響著城鄉(xiāng)居民收入差距的變動方向以及程度，即：

勞動生產(chǎn)率因子：在其他條件既定的情形下，農(nóng)村部門相對于城鎮(zhèn)部門若能使其單位勞動力實現(xiàn)更多的經(jīng)濟產(chǎn)出（GDP），則將有利于城鄉(xiāng)收入差異收斂。

產(chǎn)出分配率因子：在其他條件既定的情形下，農(nóng)村部門相對于城鎮(zhèn)部門若能使其經(jīng)濟產(chǎn)出更充分地轉(zhuǎn)化為居民收入，則將有利于城鄉(xiāng)收入差異的收斂。

勞動參與率因子：在其他條件既定的情形下，農(nóng)村部門相對于城鎮(zhèn)部門若能使其勞動力外流帶動更多的人口遷移，則將有利于城鄉(xiāng)收入差異的收斂。

上述三個因子的單一或組合作用均會對縮小城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生積極影響，而這三種機制能否順利運行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)狀況發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)收入差距收斂機制

（一）城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率差異收斂機制

發(fā)展經(jīng)濟學理論認為，城鄉(xiāng)兩個部門所表露出來的種種差異均源于二者在產(chǎn)業(yè)布局上的不統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)之間的勞動生產(chǎn)率差異是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要成因。具體地講，由于農(nóng)村就業(yè)往往對應(yīng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，城市就業(yè)往往對應(yīng)著工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這就直接規(guī)定了城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率均衡狀況從根本上取決于三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率的均衡狀況。而三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率均衡狀況則取決于三次產(chǎn)業(yè)的資本產(chǎn)出與資本有機構(gòu)成的相對狀況。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的本質(zhì)屬性是產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)要素合理配置，這就意味著隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率趨同是必然的，而在現(xiàn)實中主要表現(xiàn)為農(nóng)村部門勞動生產(chǎn)率的不斷提升。具體地講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要標志是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)推進以及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展必將極大地推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，并進一步促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)銜接更加緊密、分工更為具體和細致。農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的加速與分工經(jīng)濟的強化體現(xiàn)了資本產(chǎn)出與資本有機構(gòu)成的提高，資本產(chǎn)出與資本有機構(gòu)成的提高又將推進農(nóng)村部門勞動生產(chǎn)率的提高，從而進一步促進城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率差異的收斂。

（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)出分配率差異收斂機制

國民收入分配包括功能性分配（初次分配）和規(guī)模性分配（再分配）兩個層次。規(guī)模分配是在初次分配基礎(chǔ)上完成的。城鄉(xiāng)居民收入中絕大部分是通過初次分配中獲得的，所以初次分配狀況如何必然對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生重要影響。二元經(jīng)濟條件下，城鄉(xiāng)居民就業(yè)分布的行業(yè)差異及其自有生產(chǎn)要素（居民擁有的勞動力和資本）結(jié)構(gòu)的差異，導致城鄉(xiāng)產(chǎn)出分配率存在顯著差異。產(chǎn)出分配率的差異是造成城鄉(xiāng)居民收入差距的重要原因之一，而勞動報酬占GDP比重的提高會縮小收入不平等程度。因此，在其他條件不變的情形下，如果能夠使農(nóng)村產(chǎn)出分配率得到相對提高，則城鄉(xiāng)收入差距將會因農(nóng)村部門經(jīng)濟總量更為充分地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村居民收入而縮小。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，勞動力與資本兩種生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的配置日趨合理，尤其是隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）中的勞動力與資本要素配置狀況發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）資本有機構(gòu)成逐步提高，勞動力的邊際生產(chǎn)力也隨之得到相應(yīng)的提高。在產(chǎn)品市場與要素市場出清的條件下，農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）勞動力要素價格等于其邊際生產(chǎn)力。顯然，在按要素分配的經(jīng)濟體制下，要素收入等于要素產(chǎn)出，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中隨著勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）勞動力在產(chǎn)出分配中的份額就會隨之增加，從而有利于縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)出分配的差異。

（三）勞動參與率差異收斂機制

二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個顯著特點是農(nóng)村部門存在著大量剩余勞動力，隱形失業(yè)現(xiàn)象嚴重。相對于城鎮(zhèn)部門農(nóng)村部門實際就業(yè)率偏低，贍養(yǎng)系數(shù)較高，城鄉(xiāng)居民人均收入水平差異顯著。在其他條件不變的情況下，如果農(nóng)村部門相對于城鎮(zhèn)部門擁有更高（至少是相同）的勞動參與率，則城鄉(xiāng)居民收入差距將會因農(nóng)村居民的勞動參與程度的提高而持續(xù)縮?。ㄖ辽偈遣辉賽夯?。從本質(zhì)上說，勞動參與率是指一定部門勞動力與人口之間的相對關(guān)系，即在勞動力以及人口可以自由流動的前提下，勞動力流動帶動人口同方向遷移的程度。只有當農(nóng)村人口遷移程度超過其勞動力轉(zhuǎn)移程度時，農(nóng)村勞動參與率才能得以提升。在沒有制度性障礙條件下，勞動力流動與人口遷移之間的相對關(guān)系決定于人口遷移的成本收益比較。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，一個重要的表現(xiàn)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展以及由此催生的城鎮(zhèn)化的不斷推進。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了經(jīng)濟條件，城鎮(zhèn)化進程中城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)和城市功能的完善，能夠降低人口遷移的成本、提高遷入人口的收入以及生活質(zhì)量。這樣，勞動力轉(zhuǎn)移能夠更大程度地帶動人口遷移，從而提高了農(nóng)村勞動力參與率。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)方面就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的縱橫拓展，增加了農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，進一步提高了農(nóng)村勞動參與率。

四、結(jié)論與政策建議

上述分析表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展對于縮小城鄉(xiāng)收入分配不平等具有積極的促進作用，這種作用是隨著資本和勞動等要素合理配置和流動，在投入產(chǎn)出收斂機制、產(chǎn)出分配收斂機制、勞動參與收斂機制三種機制單一或組合作用下，城鄉(xiāng)居民收入差距得以收斂。

為此，必須采取切實可行的政策措施，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，為進一步縮小城鄉(xiāng)收入分配不平等創(chuàng)造必要條件。首先，應(yīng)從構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、走新型工業(yè)化道路、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三個環(huán)節(jié)謀求二者的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。其次，需要從確立就業(yè)優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略、健全科技創(chuàng)新體系、完善勞動力市場、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興良性互動等五個方面來構(gòu)建內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策保障體系。

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（作者單位：1.中國農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行；2.3.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）

責任編輯：康偉