張麗薇
新時期在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下東北經(jīng)濟發(fā)展有了新的特點,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:經(jīng)濟增長下行壓力持續(xù)變大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;創(chuàng)新能力不足,市場化程度比較低,國企改革矛盾突出等多個方面,東北地區(qū)的發(fā)展形勢依然嚴峻。造成東北經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因主要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難;企業(yè)改革任務(wù)艱巨;追求安逸穩(wěn)定害怕競爭的的文化環(huán)境;同時還深受計劃經(jīng)濟體制殘留的影響;人們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強,人才技術(shù)等流失嚴重都是造成東北經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因。針對東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因,我們必須要提出相應(yīng)的解決對策,在新時期想要促進東北經(jīng)濟的發(fā)展就必須大力提高市場化程度,營造一個良好的文化環(huán)境;同時要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展,從而推動東北經(jīng)濟的發(fā)展。
2003年我們國家曾出臺過《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的文件,想要促進東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,但是由于資源的限制,工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的的矛盾以及國有企業(yè)改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新能力不強,不當?shù)陌l(fā)展政策等多方面原因,都成為經(jīng)濟繼續(xù)下滑的壓力。
一、新時期東北經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
本篇論文所論述的東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題,主要包括吉林、黑龍江和遼寧三個省份。在新時期,東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相比以前有了很大的變化,我們只有對東北地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀有了全面清晰地把握,才能找出制約東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因,從而制定出相應(yīng)的對策,下面我們就對東北地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。
(一)經(jīng)濟增長下行壓力變大。調(diào)查結(jié)果顯示,近幾年吉林、黑龍江、遼寧、三省的經(jīng)濟發(fā)展速度明顯落后于全國其他地區(qū),與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度相差懸殊。2014年東北三省遼寧、吉林、黑龍江經(jīng)濟增長速度分別是5.8%、6.5%、5.6%;GDP增速低于全國7.4%的平均增速,集體跌破合理區(qū)間;2015年遼寧GDP增速為2.7%,全國排名倒數(shù)第一:黑龍江GDP增速為5. 5%:吉林GDP增速為6.3%,在全國排名中均位于倒數(shù)。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于受國家早期政策的影響,東北三省一直較為重視重工業(yè)的發(fā)展,忽視了輕工業(yè)的發(fā)展,東北地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)占比一直高于全國平均水平,而第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)比重一直低于全國平均水平。
(三)創(chuàng)新能力不足。東北地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識嚴重不足,人們在資金投入方面更加傾向于已經(jīng)有一定規(guī)模的傳統(tǒng)企業(yè),對于新興企業(yè)的發(fā)展缺乏信心。
(四)市場化程度比較低。我國現(xiàn)在實行的是社會主義市場經(jīng)濟制度,鼓勵各種企業(yè)平等發(fā)展,但是東北地區(qū)受計劃體制的影響,沒能更好地促進民營企業(yè)的發(fā)展。
二、制約東北經(jīng)濟發(fā)展的的深層次原因
在經(jīng)濟全球化,金融危機頻繁發(fā)生的全球大背景以及我國的經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的國內(nèi)背景下,在全國的不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度部分放緩是正常的。對于東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題我們要進行具體分析,從內(nèi)外兩個方面進行分析,外在因素有其他國家的經(jīng)濟危機對其產(chǎn)生的消極影響,國外市場以及我國其他地區(qū)對東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展缺乏信心,國家沒有制定合適的發(fā)展政策;內(nèi)在因素主要有長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、缺乏重視科技、提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍,政府沒能進行適當?shù)囊龑Ч芾恚藗兊纳唐芬庾R不強,企業(yè)沒有正視其本身存在的發(fā)展經(jīng)營問題等原因。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。東北地區(qū)作為老工業(yè)基地,國有企業(yè)一直發(fā)展較好,由于在國企工作的員工待遇較好,又有國家的政策支持,人們都愿意將進入國企工作當做自己的第一選擇,同樣,也正是受這種思想的影響,輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)一直沒能得到更好的發(fā)展,地區(qū)政策又沒能更好的激勵新興工業(yè)的發(fā)展,導致第三產(chǎn)業(yè)無論在技術(shù),人才.資金等各個方面都處于劣勢地位。
(二)計劃經(jīng)濟體制的影響。東北經(jīng)濟發(fā)展落后于全國水平,其根本原因就在于計劃經(jīng)濟的思維沒有得到根本改變,人們的思維沒有得到解放。在近幾十年的的國有企業(yè)改革當中,由于改革中存在著一些官僚主義和腐敗現(xiàn)象,以及公司制改革的不健康運作,導致東北地區(qū)失去了發(fā)展活力,國有資本占據(jù)主導地位,致使很多可用的民間資本資源被大量浪費,人們的生產(chǎn)積極性沒有被調(diào)動起來。
(三)人才流失嚴重。東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不強,人才流失較為嚴重。在中國越來越注重科技創(chuàng)新的重要性的氛圍下,中國制造越來越重要,然而東北地區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新遠遠低于全國水平人們追求科技創(chuàng)新的意識嚴重缺乏。東北地區(qū)的創(chuàng)新機制雖然有一定的基礎(chǔ),但是創(chuàng)新能力不足仍然是制約東北經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾之—。
三、促進東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策
從東北地區(qū)經(jīng)濟增長乏力的原因來看,要想促進東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展必須突破體制機制的障礙,突破計劃經(jīng)濟下的思維僵化,要針對東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的問題提出相應(yīng)的對策。政府和企業(yè)要進行合理的權(quán)責劃分,通過雙方的努力來促進經(jīng)濟的發(fā)展;政府對經(jīng)濟發(fā)展起著帶頭領(lǐng)導作用,企業(yè)要積極配合。
(一)大力提高市場化程度。東北地區(qū)民間資本力量薄弱,改革必然要由政府來主導。政府和企業(yè)的職責必須進行明確劃分,必須政企分開,讓市場能夠充分合理的分配利用各種資源,讓民營企業(yè)有更多的發(fā)展空間。首先,我們要大力推進國有企業(yè)的改革,我們要對各類國有企業(yè)進行精準定位,我們要把符合經(jīng)濟發(fā)展方式的優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)做大做強,同時要淘汰一些長期發(fā)展虧損,技術(shù)水平落后,不符合市場發(fā)展需要的劣勢企業(yè),提升國有企業(yè)的競爭力。其次,我們要促進民營經(jīng)濟的發(fā)展,充分發(fā)揮民營資本的積極作用,建立完善的市場環(huán)境是改革的關(guān)鍵一環(huán)。對于創(chuàng)業(yè)者應(yīng)給予必要的政策、稅收等方面的優(yōu)惠,只有實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的社會風氣,才能更好地促進民間市場的發(fā)展和民間資本的流動,
(二)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。一是要堅持對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整的對策。我們要加大調(diào)整力度,要優(yōu)勝劣汰,對于不符合時代發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進行淘汰,促進重點產(chǎn)業(yè)的振興。二加大對新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)。想要促進東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,就必須使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)同時發(fā)展,并駕齊驅(qū)。東北地區(qū)在促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面經(jīng)驗較少,可以借鑒國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,從人才,技術(shù),創(chuàng)新意識,合作精神等多方面進行學習,使得東北地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)可以形成規(guī)模發(fā)展,促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。提高東北地區(qū)的創(chuàng)新能力,我們就要正確認識政府與市場之間的關(guān)系,我們要實行簡政放權(quán)的的策略,我們應(yīng)該以市場為主導,大力促進制造業(yè)的發(fā)展,而制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,其中技術(shù)的改造,科技發(fā)展能力,生產(chǎn)效率等都非常重要。政府要加大對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金投入,提供更好的公共服務(wù),同時在政策上給與支持比如稅收的減免,激勵獎勵制度,給創(chuàng)新人才的待遇,提升人們的創(chuàng)新積極性,東北地區(qū)才能不斷前進。
東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對于我國的總體經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用,東北地區(qū)經(jīng)濟增長不斷下降,會對我國實現(xiàn)“兩個一百年”的目標造成消極影響,因此我們必須高度重視東北地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,并提出積極地發(fā)展對策。解決東北地區(qū)的發(fā)展問題,必須首先從自身原因人手,要進行體制機制的改革,對國有企業(yè)進行調(diào)整,充分激發(fā)市場經(jīng)濟的活力,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)高科技人才,不斷擴大對外開放。東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展雖然面臨困境,但是其仍然有很多的發(fā)展機遇,通過各方的共同努力,振興東北經(jīng)濟并不遙遠,我們要有足夠的信心。