“臺式民主”深陷“撒錢大賽”

本報駐臺北特約記者 崔明軒

選個議員，至少要千萬元（新臺幣，下同）起跳；選市長，更要砸上億元經(jīng)費。光一場地方選舉，至少就燒掉348億元，相當(dāng)于7座臺北小巨蛋的造價。最新一期臺灣《天下》雜志用這樣的數(shù)據(jù)揭示了所謂“臺式民主”背后的真相。

“滿天飛舞的鈔票”

前“總統(tǒng)府副秘書長”羅智強(qiáng)今年初宣布參選臺北市大安文山區(qū)議員，并發(fā)布一段廣為流傳的視頻“改變選舉文化從羅智強(qiáng)做起”。在長達(dá)4分30秒的視頻中，沒有任何主角，有的只是臺北街頭一面又一面的廣告牌，羅智強(qiáng)的旁白配音說，“你所不知道的選舉，廣告牌就要花2000萬”，他所要揭露的正是“廣告牌文化讓選舉陷入錢坑比賽”。

事實上，臺灣的選舉從未擺脫對金錢和財團(tuán)的依賴，各級選舉都面臨同樣困境?！短煜隆冯s志19日舉例稱，2011年年底，當(dāng)時的民進(jìn)黨參選人蔡英文發(fā)起“三只小豬”運動，從魚販、菜販到清潔工爭相捐出小豬，共募得2億元作為她參選“總統(tǒng)”的經(jīng)費。今年5月底，要拼連任的臺北市長柯文哲傳出將房子抵押貸款2000萬元。他直言，“選舉費用太高，是臺灣政治敗壞的開始，也整垮整個政商關(guān)系”。

威肯公關(guān)創(chuàng)辦人蕭展正在政治公關(guān)界赫赫有名，輔選過的人多如牛毛。馬英九參選臺北市長和“總統(tǒng)”，都是由他背后操刀。蕭展正透露，根據(jù)他的經(jīng)驗，議員選舉總開銷1000萬到1500萬元是最保守的，縣市長的開銷更為驚人，“用最保守算法，要六七千萬元起跳，還不包括組織動員”，而一場全臺的地方首長選戰(zhàn)打下來，應(yīng)該不止50億元?！爸羞x會”的資料顯示，在2014年島內(nèi)選舉中，全臺有1600人角逐907個議員職位，如果以每人平均1500萬元計價，那一年起碼撒了240億元?？h市長部分，共有84名參選人角逐22個職位，柯文哲公布的競選開銷明細(xì)顯示，他在6個月內(nèi)花了超過1.4億元，“用這樣的標(biāo)準(zhǔn)來看，滿天飛舞的鈔票遠(yuǎn)超過61.6億元”。

四大“秘密錢包”

《天下》經(jīng)過調(diào)查采訪，發(fā)現(xiàn)所謂的“錢坑”可以分為人事行政費用、宣傳營銷費用、組織動員費用，其中宣傳營銷費用更是不斷膨脹。統(tǒng)稱為“文宣費”的宣傳營銷，打的是知名度和候選人形象，“搶所有人的眼球”。羅智強(qiáng)透露，根據(jù)地點好壞，一面廣告牌的租金從2萬至5萬甚至10萬元都有，在臺北市有些候選人已經(jīng)掛上近50面廣告牌，以一面3萬元計算，一年租金就要1800萬元，再算上制作和吊掛費，總數(shù)上看2000萬元。組織動員費用則有相當(dāng)大的彈性空間，以5000到1萬人左右的造勢規(guī)模，組織動員平均200萬元起跳。一名熟知選戰(zhàn)的人說，“游覽車一趟4000元算低的，平均一車30人，加上便當(dāng)、水和小旗，一個人的成本即需要250元”。此外，組織費用還包括在地方和鄰里的“互動”。在中南部多次參與選戰(zhàn)的一名知情人士透露，選前他們在各里鄰都設(shè)有“運動員（即助選員）”，挨家挨戶服務(wù)搜集選情，至少上百人，這些人全都掛到參選人或其親人開設(shè)的公司，成為掛名員工。該議員為拉攏選區(qū)內(nèi)97個里長，還給平常關(guān)系不錯的里長每人30萬元贊助其選舉，“希望他外出拉票的同時，也要里民支持該候選人”。蕭展正還提到，人事費用成本從競選總部租金到電話、水電，再到人來人往需要的水、飲料和便當(dāng)，“每天一打開門就是要錢”。

值得一提的是，臺“直轄市”議員4年任期收入不過552萬元，縣市議員不超過400萬元，一場選戰(zhàn)的開銷就足以讓4年薪水全部付諸流水，為什么還有人花大錢競選呢？《天下》披露了他們錢包里的“四大秘密”。一是“兼差當(dāng)董事長，議員只是副業(yè)”，像苗栗副議長陳明朝是位于苗栗頭份的一個公司總裁。當(dāng)初他承購?fù)恋亟?jīng)“內(nèi)政部”核準(zhǔn)變更為商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)，在2015年開幕后短短兩個月就創(chuàng)造4億元的營收。二是“企業(yè)捐款比一年收入還多”，開發(fā)商或企業(yè)試圖通過捐款或政治獻(xiàn)金培養(yǎng)“交情”，發(fā)揮政治影響力的案例層出不窮。三是“空白支票買議員沉默權(quán)”，高雄議員吳益政自爆有一次他認(rèn)為某重大工程漏洞百出、一舉刪除，“后來他們托人問我要多少錢，只要不再反對，他們都愿意付”。四是“工程背后的回扣”，因為薪水有限，很少有議員能拒絕這樣的誘惑。

雖然“鈔票滿天飛”，但島內(nèi)竟沒有查核與裁罰。律師黃帝穎稱，按規(guī)定支持者的捐助超過2000元就要申報，“但從候選人申報資料幾乎沒看到過，監(jiān)察院也未針對這部分執(zhí)法”。臺媒直言，“沒有裁罰、沒有查核，讓選舉成為扎實的撒錢大賽”。

“政二代滿街跑”的怪象

當(dāng)選舉變成“錢坑比賽”，對年輕人來說意味著參政門檻越來越高，結(jié)果衍生“政二代滿街跑怪象”。根據(jù)《天下》調(diào)查，現(xiàn)任議員中有1/4是“政二代”，“某某之女”“某某之子”的競選廣告牌充斥街頭。今年“六都”非現(xiàn)任議員140名挑戰(zhàn)者中，出身政治家族者達(dá)50人，占1/3強(qiáng)，其中民進(jìn)黨比國民黨還多。曾任臺北市政府民政局局長的林正修稱，將資源交給下一代其實是理性選擇，因為選舉動員相當(dāng)復(fù)雜，一群人要將人力、資源用在特定的人身上，當(dāng)然要找可以信任的人，血緣自然成為最值得信任的投資。

上世紀(jì)90年代后，臺灣陷入選舉狂潮，隨著網(wǎng)絡(luò)崛起，選舉生態(tài)不斷改變，但不管競爭形式如何變化，每一場選舉幾乎都是以百億元計數(shù)的金錢游戲。有臺媒質(zhì)疑稱，當(dāng)選舉成為“錢坑比賽”，臺灣達(dá)到的究竟是什么樣的民主值得商榷，在這種情況下又如何企求政治的清明？▲