張俊濤，楊 洪

（福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350117）

2017年12月，農(nóng)業(yè)部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），作為新時(shí)代農(nóng)村體育工作的重要指引和依據(jù)?！兑庖姟访鞔_指出，發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，并強(qiáng)調(diào)要“積極組織開展農(nóng)民群眾身邊的賽事活動(dòng)” 。在此過程中，關(guān)注農(nóng)村體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)識別問題具有重要的意義。一是因?yàn)檗r(nóng)村體育賽事在農(nóng)村體育事業(yè)全局中占據(jù)核心的地位；二是因?yàn)楫?dāng)前關(guān)于體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的研究，研究重心在于大型體育賽事或者城鎮(zhèn)體育賽事，極少涉及農(nóng)村體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的研究；三是因?yàn)殡S著農(nóng)村體育賽事活動(dòng)快速增長，之前沒有或者不明顯的風(fēng)險(xiǎn)開始生成。換言之，從風(fēng)險(xiǎn)管理的視角看，農(nóng)村體育賽事必然存在著這樣或那樣的風(fēng)險(xiǎn)，且貫穿于農(nóng)村體育賽事的全過程，那么農(nóng)村體育賽事的成功舉辦，將取決于是否將風(fēng)險(xiǎn)關(guān)進(jìn)可控的“籠子”里。因此，無論從理論層面還是實(shí)踐層面，農(nóng)村體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)識別都是新時(shí)代農(nóng)村體育工作中亟待解決的重要議題。

1 概念界定

1.1 農(nóng)村體育賽事

體育賽事作為一種人類實(shí)踐活動(dòng)，具有十分明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，已經(jīng)超越了體育比賽本身的競技意義，成為復(fù)雜的以體育比賽為主要形式的大型社會(huì)活動(dòng)，更是“成為一種文化現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)力量”。對于“體育賽事”，國內(nèi)外學(xué)者曾做了多種解讀。本研究比較認(rèn)同易劍東教授的觀點(diǎn)：體育賽事是以提供體育競賽為核心產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的一種特殊活動(dòng) 。據(jù)此本文認(rèn)為，農(nóng)村體育賽事指的是在農(nóng)村地區(qū)開展的以提供體育競賽為核心產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的特殊事件。若正確理解農(nóng)村體育賽事，必須要與農(nóng)村體育活動(dòng)區(qū)別開來。農(nóng)村體育活動(dòng)一般指的是農(nóng)民自發(fā)組織的小規(guī)模群眾性體育活動(dòng)，具有隨意性、不規(guī)范性等特點(diǎn)。而農(nóng)村體育賽事相對來講，具有規(guī)范程度高、級別高等特點(diǎn)，通常制定有詳細(xì)的競賽規(guī)程。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)識別

在人類的生活實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)作為一種客觀存在，可謂是無時(shí)不有、無處不在。一般而言，風(fēng)險(xiǎn)指的是不確定性對目標(biāo)的影響。人們做任何事，均有趨利避害的本能。因此當(dāng)面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，人們會(huì)思考如何避免或減少損失，于是便出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，風(fēng)險(xiǎn)管理指的是一個(gè)組織針對風(fēng)險(xiǎn)所采取的指揮和控制的一系列協(xié)調(diào)活動(dòng)，其中風(fēng)險(xiǎn)識別是發(fā)現(xiàn)、辨認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)的過程 。風(fēng)險(xiǎn)管理可被視作是一種主動(dòng)預(yù)防性的過程，因此識別風(fēng)險(xiǎn)就成為體育賽事管理的首要工作。當(dāng)前我國農(nóng)村體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識別，主要是體育賽事在農(nóng)村地區(qū)的特殊性、適宜性問題，即在一般風(fēng)險(xiǎn)類型的基礎(chǔ)上是否能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)村所特有的風(fēng)險(xiǎn)類別。由此可知，農(nóng)村體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識別是這樣一個(gè)過程：農(nóng)村體育賽事組織者基于某種目標(biāo)，首先對賽事不確定性事件進(jìn)行感性認(rèn)知，然后通過方法和手段進(jìn)行理性分析，從而確定風(fēng)險(xiǎn)的類型。

2 農(nóng)村體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的主要類型

2.1 自然風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)是最基本的也是最原始的風(fēng)險(xiǎn)類型。遠(yuǎn)古時(shí)期的“神農(nóng)嘗百草”和“大禹治水”的傳說，是早期人類為了抵御自然風(fēng)險(xiǎn)而采取的風(fēng)險(xiǎn)管理舉措。唐朝的商人們在長江水運(yùn)時(shí)，為防范天氣惡劣的風(fēng)險(xiǎn)，將貨物分裝在幾條船上，以免遭受全部損失 。自然風(fēng)險(xiǎn)指雨雪、雷電、冰雹、大風(fēng)、霧霾、泥石流、沙塵暴等對賽事可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。相較于城市，我國農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施條件相對落后，應(yīng)對自然風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，因此體育賽事組織者必須采取措施加以應(yīng)對。

2.2 健康風(fēng)險(xiǎn)

運(yùn)動(dòng)員的身體健康既是運(yùn)動(dòng)員存在的基礎(chǔ)，也是比賽得以順利進(jìn)行的根本。在激烈的比賽對抗及未知的外力因素影響下，健康風(fēng)險(xiǎn)時(shí)常伴隨整個(gè)賽事，尤其是在各種保障相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，使人身傷害風(fēng)險(xiǎn)管理成為農(nóng)村體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的主要任務(wù)。農(nóng)村體育賽事中常見的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)包括觀眾情緒激動(dòng)等原因所產(chǎn)生的人身攻擊風(fēng)險(xiǎn)；由于工作環(huán)境因素引發(fā)的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)等。此外，在農(nóng)村地區(qū)，由于衛(wèi)生醫(yī)療條件相對薄弱，防控傳染病條件比城鎮(zhèn)差很多。體育賽事活動(dòng)中，人群密集，極易引起傳染病的爆發(fā)，所以此類風(fēng)險(xiǎn)必須考慮在內(nèi)。

2.3 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

德國社會(huì)學(xué)家貝克在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中指出，風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)展的副產(chǎn)品 。伴隨著社會(huì)的急劇變革和發(fā)展，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域也面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)村地區(qū)，表現(xiàn)得尤為明顯。費(fèi)孝通先生曾指出，中國社會(huì)特別是農(nóng)村地區(qū)是“差序格局”的社會(huì)，即以宗族為本位，人與人之間的關(guān)系是以親屬關(guān)系為主軸的向外擴(kuò)散的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，由此造成我們在組織大型活動(dòng)特別現(xiàn)代體育賽事時(shí)，從來無法繞開宗族的影響。而這必然會(huì)加大出現(xiàn)個(gè)人或群體行為反常或不可預(yù)測所致的風(fēng)險(xiǎn)，如賽場斗毆、不服判罰、集體罷賽、觀眾騷亂等。

2.4 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指的是因各種經(jīng)濟(jì)行為對賽事產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，主要包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。若組委會(huì)因某種原因，造成資金入不敷出，就可能產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如，贊助商以農(nóng)村市場影響力小等原因而取消協(xié)議、農(nóng)村體育賽事場地設(shè)施資金配備不足以及運(yùn)動(dòng)員、志愿者等人員的保險(xiǎn)費(fèi)用巨大而造成資金短缺等。

3 結(jié) 語

當(dāng)前，我國正在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以預(yù)見的是農(nóng)村體育賽事將得到快速發(fā)展，因此識別農(nóng)村體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)具有理論和實(shí)踐的雙重意義。本研究從當(dāng)前農(nóng)村體育賽事風(fēng)險(xiǎn)研究的意義入手，闡釋了農(nóng)村體育賽事和風(fēng)險(xiǎn)識別的概念，著重對當(dāng)前農(nóng)村體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行了辨識和分析。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)除了具有一般體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)類型，還具有自身特殊之處，這就需要各級政府相關(guān)部門在農(nóng)村體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識別過程中應(yīng)與農(nóng)村的實(shí)際情況相結(jié)合，逐步建立并完善此類賽事的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。