唐宋慈善事業(yè)對(duì)比研究

唐雨雪

摘 要：唐宋時(shí)期是我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展較為成熟，唐代在開(kāi)國(guó)后實(shí)行的恤民政策以外，在佛教影響下建立并推廣了“悲田養(yǎng)病坊”。宋代繼承唐代的慈善政策，在原有基礎(chǔ)上豐富了慈善機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大了救濟(jì)范圍、加大了對(duì)慈善事業(yè)的控制力度，形成了一系列具有宋朝特色的機(jī)構(gòu)，如福田院、養(yǎng)濟(jì)院、舉子倉(cāng)、漏澤園等，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。對(duì)“唐宋慈善事業(yè)變革”的探究有助于全面了解中國(guó)古代慈善救助史的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，更好的反思當(dāng)代中國(guó)的慈善事業(yè)。

關(guān)鍵詞：唐宋慈善；悲田養(yǎng)病坊；養(yǎng)濟(jì)院；政府慈善

慈善事業(yè)在我國(guó)古代出現(xiàn)得較早，至唐宋時(shí)期已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)比較成熟的階段。關(guān)于這一歷史時(shí)期的慈善事業(yè)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已從不同的角度進(jìn)行過(guò)研究，但主要是對(duì)唐宋具體某慈善機(jī)構(gòu)的單一化研究，或是將唐宋慈善作為一個(gè)整體，納入整個(gè)慈善史的研究，而對(duì)唐朝、宋朝的慈善事業(yè)的區(qū)別，還存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步地研究。本文在前人這些研究成果的基礎(chǔ)上，深入探討唐宋時(shí)期慈善事業(yè)在性質(zhì)、類型、特點(diǎn)等方面的差異性，希望能對(duì)唐宋慈善事業(yè)這一問(wèn)題的研究，貢獻(xiàn)一些微薄的力量。

一、唐代病坊的流變

中國(guó)古代的慈善事業(yè)與佛教有著直接的關(guān)系，出資創(chuàng)辦者往往是佛教信徒，受其“生生思想”的影響創(chuàng)辦慈善機(jī)構(gòu)。唐朝是中國(guó)封建社會(huì)的鼎盛時(shí)期。唐朝在開(kāi)國(guó)以后，一方面采取了一系列恢復(fù)正常社會(huì)生活秩序的“安人寧國(guó)”政策；另一方面在繼續(xù)兩漢魏晉南北朝時(shí)期已有的慈善活動(dòng)的同時(shí)，也因時(shí)而變，作出相應(yīng)調(diào)整。其中最典型的便是慈善機(jī)構(gòu)悲田養(yǎng)病坊的創(chuàng)建。唐代悲田養(yǎng)病坊由佛教寺院初創(chuàng)于武則天長(zhǎng)安年間。唐玄宗開(kāi)元二十二年，“禁京城丐者，置病坊以廩之”?！短茣?huì)要》記載：“至（開(kāi)元）一二十二年，斷京城乞兒，悉令病坊收管，官以本錢收利給之”[1]。唐肅宗至德二年，又在兩京諸市設(shè)置了普救病坊[2]。會(huì)昌五年，武宗下詔拆毀天下佛寺、伽藍(lán)，勒令大批僧尼還俗，“悲田養(yǎng)病坊緣僧尼還俗，無(wú)人主持，恐殘疾無(wú)以取給……遂命兩京諸州各給田地若干頃，以充粥料”[3]，可知在武宗滅佛以前，病坊一直有寺院為主導(dǎo)。其后為了進(jìn)一步發(fā)揮病坊的作用，宰相李德裕上奏：“今緣諸道僧尼盡已還俗，悲田坊無(wú)人主領(lǐng)，必恐貧病無(wú)告，大致困窮。臣等商量：緣悲田出于釋教，并望改為養(yǎng)病坊，其兩京及諸州各于子錄事曹壽中揀一人，有名行謹(jǐn)信，為鄉(xiāng)閻所稱者，專令勾當(dāng)。其兩京望給寺田十頃，大州鎮(zhèn)望給田七頃，其它諸州，望委觀察使量貧病多少，給田五頃，以充粥食。如州鎮(zhèn)有羨余官錢糧，與置本收利，最為穩(wěn)便。若能如此，方圓不在給田之限”[4]，病坊由京城遍及地方，管理也由民間轉(zhuǎn)至官方。至此，唐代病坊一直延續(xù)到了唐末。

二、宋代慈善的流變

北宋立國(guó)200多年，其慈善事業(yè)在對(duì)唐制損益的基礎(chǔ)上，多有創(chuàng)獲。北宋前期典型的慈善機(jī)構(gòu)是在京師設(shè)置的福田院，用以收容孤老、乞丐及殘疾之民。此外兩宋時(shí)期還創(chuàng)建了收容、養(yǎng)老類的機(jī)構(gòu)——居養(yǎng)院、廣惠倉(cāng)、養(yǎng)濟(jì)院等。養(yǎng)濟(jì)院作為慈善機(jī)構(gòu)的名稱，最早始見(jiàn)于金朝初年[5]。北宋未見(jiàn)設(shè)置，南宋始置于宋高宗紹興二年（1132年）。最初在臨安府設(shè)置，后來(lái)遂擴(kuò)大到其他地區(qū)，所謂“諸路州郡皆有養(yǎng)濟(jì)院，以處鮮寡、孤獨(dú)、瘩聾、踱睽無(wú)所依倚之人”[6]。創(chuàng)辦育嬰類慈善機(jī)構(gòu)——舉子倉(cāng)、慈幼局等。舉子倉(cāng)始置于南宋，主要是針對(duì)民間生子不舉的現(xiàn)象而興辦的一項(xiàng)善政。淳熙中，趙汝愚任閩帥時(shí)上奏孝宗，請(qǐng)求設(shè)立舉子倉(cāng)。慈幼局亦創(chuàng)辦于南宋時(shí)期，主要是解決災(zāi)荒年貧民遺棄兒童的收容問(wèn)題而專門設(shè)置的。創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)——安樂(lè)坊、安濟(jì)坊、施藥局、安養(yǎng)院等。安樂(lè)坊是宋哲宗時(shí)蘇軾任職杭州時(shí)所創(chuàng)，出私費(fèi)五十金，買田出租每年可收米千解，作為其經(jīng)費(fèi)，仍以僧人主持，三年醫(yī)治千人者，奏請(qǐng)朝廷賜紫衣及度碟一道。至徽宗崇寧二年時(shí)，改稱為安濟(jì)坊。施藥局始置于宋理宗淳佑九年正月，是南宋在臨安府設(shè)置的一種十分重要的慈善機(jī)構(gòu)。如果說(shuō)施藥局是南宋建在都城臨安的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的話，則安養(yǎng)院是其建在地方的類似機(jī)構(gòu)，不過(guò)其功能除了診治患者外，也兼具收容貧民的性質(zhì)。創(chuàng)辦專門的喪葬機(jī)構(gòu)——漏澤園。有的地方擇高原不毛之土，有的擇廢寺庵之地，或擇荒蕪無(wú)主之地，或私人捐獻(xiàn)的土地，或?yàn)榻^戶之田。

三、宋承唐制多有創(chuàng)新

唐宋慈善事業(yè)的差異首先體現(xiàn)在，宋在唐的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容和形式上的豐富發(fā)展、功能上的細(xì)化、影響力的擴(kuò)大。唐代的慈善機(jī)構(gòu)比較單一，病坊盡管有悲田坊、普救病坊、養(yǎng)病坊等不同的稱呼，但本質(zhì)是一樣的。其社會(huì)功能比較復(fù)雜，一些應(yīng)該救助的對(duì)象而得不到相應(yīng)的救助。而兩宋時(shí)期慈善機(jī)構(gòu)種類繁多，功能更加完善，從而使更多的需要救助的對(duì)象均程度不同地得到了救助，救助具有更加廣泛的社會(huì)化意義。并且宋代慈善種類的擴(kuò)展建立在唐代已有基礎(chǔ)之上。宋代根據(jù)自身存在的一些社會(huì)弊病，其慈善對(duì)唐代的復(fù)制更具有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。悲田養(yǎng)病坊是中國(guó)古代第一個(gè)較為成熟的專門對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘以及其他貧困人口的慈善救助機(jī)構(gòu)，但涵蓋范圍過(guò)大往往難以有針對(duì)性地起作用。宋代草創(chuàng)時(shí)期的福田院只在城市有置，其功能也模仿唐代。但此后居養(yǎng)院、養(yǎng)濟(jì)院、舉子倉(cāng)、慈幼局、漏澤園分割了福田院的具體功能，且逐漸向都城以外的市鎮(zhèn)擴(kuò)展。宋代慈善事業(yè)可謂影響頗大。有關(guān)學(xué)者研究結(jié)論：宋代婦女從事民間慈善活動(dòng)的廣度和深度不斷加大加深，是慈善活動(dòng)主體而非配角地位，雖出于“婦人之仁”和宗教熱忱，但著實(shí)影響了時(shí)代風(fēng)氣[7]。

宋代慈善事業(yè)較唐代的最大特點(diǎn)，便是慈善事業(yè)系統(tǒng)化、制度化、組織化，其規(guī)模之大，范圍之廣，投入財(cái)力之多，都是前所未有的。唐代的慈善事業(yè)取得了很大進(jìn)步，但往往通過(guò)詔令的方式下達(dá)，體現(xiàn)為統(tǒng)治者的“恩施”和“德政”。如唐太宗曾頒《賜孝義高年粟帛詔》曰：“高年八十以上，賜粟二石；九十以上三石；百歲加絹二匹”[8]。此外還有政府組織收埋枯骨和安撫士兵及軍屬，即所謂“埋骨安撫”。唐太宗曾四次下詔收埋骸骨。但這些舉措代表的是統(tǒng)治者的個(gè)人意志，表現(xiàn)出很大的被動(dòng)性和依賴性。若是當(dāng)朝皇帝無(wú)道昏庸，上層統(tǒng)治集團(tuán)只顧奢侈享樂(lè)，那么許多官方救濟(jì)措施就會(huì)中斷，因此，有的觀點(diǎn)將其歸納為“消極救荒”[9]。但是在爆發(fā)社會(huì)大動(dòng)蕩時(shí)，官方救濟(jì)本應(yīng)發(fā)揮作用，卻因政府無(wú)暇顧及而被擱置。比如安史之亂就使得埋骨安撫、施藥賜物、養(yǎng)老扶弱等官方救濟(jì)措施遭到廢弛，直到安史之亂后社會(huì)趨于安定，肅宗政府才部分恢復(fù)了這些措施[10]。

宋代較唐代另一突出特點(diǎn)便是慈善組織性質(zhì)的變化。上文已經(jīng)論述，唐代的悲田養(yǎng)病坊一開(kāi)始便是由僧侶經(jīng)營(yíng)，直到武宗滅佛以前，政府雖有資金上的干預(yù)卻始終沒(méi)有剝奪私人的管理權(quán)。而在宋代，仿唐代的福田院一開(kāi)始便是政府主導(dǎo)下的慈善機(jī)構(gòu)，一些新形式的慈善組織多由私人建立，但這些人大都是為政一方的大員，如蘇軾在杭州任官時(shí)，“乃哀羨絡(luò)，得二千，復(fù)發(fā)崇中黃金五十兩，以作病坊”[11]，江西隆興府“初，（趙）汝愚捐私錢百余萬(wàn)創(chuàng)養(yǎng)濟(jì)院，稗四方賓旅之疾病者得藥與食”[12]。這些私人機(jī)構(gòu)一旦有序經(jīng)營(yíng)之后，所有權(quán)往往又會(huì)轉(zhuǎn)移給官府，或者由官府接管，或者官府也注入田產(chǎn)資金。有學(xué)者指出：“中華傳統(tǒng)慈善事業(yè)從古代發(fā)展到明清呈現(xiàn)出四種慈善事業(yè)交相運(yùn)行的歷史格局。分別為政府慈善、宗族慈善、宗教慈善和社會(huì)慈善”[13]。隋唐以來(lái)的佛教慈善發(fā)展很快，擁有遍及全國(guó)的大量寺產(chǎn)，其慈善組織主要包括悲田院、養(yǎng)病坊等，救濟(jì)對(duì)象包括老人、嬰兒、殘疾和疾病患者等，這引起了政府的猜忌。政府只允許宗族慈善的存在，宗教慈善則全部收歸國(guó)有，改由政府官辦。但不管是宗族慈善還是宗教慈善，傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的慈善救助始終是以政府為主體來(lái)承擔(dān)的，中央集權(quán)制度使財(cái)富集中于政府手中，也只有政府才有能力實(shí)施救助，民間慈善只起輔助和補(bǔ)充的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

唐宋時(shí)期是我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展較為成熟，唐代在開(kāi)國(guó)后實(shí)行的恤民政策以外，在佛教影響下建立并推廣了“悲田養(yǎng)病坊”。宋代繼承唐代的慈善政策，在原有基礎(chǔ)上豐富了慈善機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大了救濟(jì)范圍、加大了對(duì)慈善事業(yè)的控制力度，形成了一系列具有宋朝特色的組織，如福田院、養(yǎng)濟(jì)院、舉子倉(cāng)、漏澤園等，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。唐宋時(shí)期能在慈善事業(yè)方面取得如此大的成就，與其處在中國(guó)古代社會(huì)的巔峰時(shí)期，社會(huì)文化與經(jīng)濟(jì)空前繁榮密切相關(guān)。文化繁榮，思想開(kāi)放，使民本主義思想日益深人人心；而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，則使政府具有較充足的財(cái)力來(lái)興辦慈善事業(yè)。唐宋慈善的差異性深受時(shí)代環(huán)境轉(zhuǎn)變的影響。唐宋時(shí)期的慈善事業(yè)，不僅緩和了當(dāng)時(shí)的一些社會(huì)矛盾，對(duì)于后世金元明清各朝的慈善影響深遠(yuǎn)。我國(guó)自唐宋時(shí)期大力興辦慈善事業(yè)以來(lái)，至明清時(shí)期，前后延續(xù)一千多年時(shí)間，創(chuàng)造了形式多樣的社會(huì)救助方式，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今天辦好社會(huì)福利事業(yè)具有借鑒意義[14]。

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[13]周秋光：《中華慈善的傳承與轉(zhuǎn)型發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)史評(píng)論》，2016年第1期.

[14]王顏：《論唐宋時(shí)期慈善事業(yè)的類型與特點(diǎn)》，《唐史論叢》，2006年第8輯.