馬德里體系下國(guó)際商標(biāo)的管理與注冊(cè)

鄧方敏

摘 要：商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里體系是國(guó)際社會(huì)為了緩和商標(biāo)保護(hù)的地域性，通過(guò)其構(gòu)建的“一站式”商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)平臺(tái)，減弱其對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響所做的重要舉措。

關(guān)鍵詞：馬德里體系；商標(biāo)管理；商標(biāo)注冊(cè)

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，商標(biāo)的國(guó)際注冊(cè)是商標(biāo)權(quán)延伸保護(hù)的重大舉措。要求國(guó)際注冊(cè)是由于商標(biāo)權(quán)具有嚴(yán)格的屬地性，即商標(biāo)在一國(guó)的注冊(cè)僅受該國(guó)的保護(hù)，若欲在其他國(guó)家受法律保護(hù)，則必須受此國(guó)法律的約束，在其國(guó)內(nèi)申請(qǐng)注冊(cè)。商標(biāo)保護(hù)的獨(dú)立性原則也在《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》中充分體現(xiàn)①因此形成了商標(biāo)權(quán)的國(guó)際保護(hù)問(wèn)題。

馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)體系的出現(xiàn)是不可避免的歷史發(fā)展。在馬德里體系出現(xiàn)之前，注冊(cè)商標(biāo)海外注冊(cè)的申請(qǐng)人只能選擇逐一注冊(cè)并向各國(guó)商標(biāo)局提交申請(qǐng)。如果有大量國(guó)家需要處理應(yīng)用程序，工作量將非常巨大。各國(guó)在語(yǔ)言，申請(qǐng)程序和各自的商標(biāo)法律體系申請(qǐng)方面差異很大，甚至申請(qǐng)手續(xù)也會(huì)有很大差異。為了克服這些弊端，就需要有統(tǒng)一的處理機(jī)構(gòu)，注冊(cè)流程和管理模式，并配合相應(yīng)的法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，為各國(guó)申請(qǐng)人在國(guó)外注冊(cè)其商標(biāo)提供便利途徑。因此，馬德里協(xié)議應(yīng)運(yùn)而生。1891年4月14日在西班牙首都馬德里，《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》出臺(tái)，成為《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》下的首個(gè)專門(mén)協(xié)定。

為了吸引更多的發(fā)達(dá)國(guó)家加入，WIPO國(guó)際局在與美、日等國(guó)進(jìn)行多次磋商后，《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定有關(guān)議定書(shū)》終于在1989年的馬德里聯(lián)盟會(huì)議上獲得通過(guò)。該議定書(shū)放寬申請(qǐng)條件，允許指定國(guó)家的主管當(dāng)局拒絕該申請(qǐng)長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月，并可收取單獨(dú)的費(fèi)用，該語(yǔ)言也可以放寬為法文，英文和西班牙文。此外，該議定書(shū)也為歐盟這樣的地區(qū)性商標(biāo)注冊(cè)組織預(yù)留了加入的接口，為今后的壯大奠定了基礎(chǔ)。1996年4月1日，該議定書(shū)和新頒布的《馬德里協(xié)定及其有關(guān)議定書(shū)的共同實(shí)施細(xì)則》正式生效運(yùn)行。兩項(xiàng)條約的聯(lián)合運(yùn)作和共同實(shí)施條例為商標(biāo)申請(qǐng)人辦理境外商標(biāo)注冊(cè)提供了統(tǒng)一的平臺(tái)，流程和語(yǔ)言，使申請(qǐng)人可以在最快的時(shí)間內(nèi)以最優(yōu)惠的成本在目標(biāo)國(guó)家取得商標(biāo)保護(hù)。

馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系的法律框架分為兩部分。首先是要實(shí)施的國(guó)際條約，該條約包括了馬德里體系的基本原則和機(jī)制和國(guó)際注冊(cè)的程序和形式要求。另一個(gè)重要的部分是馬德里體系的兩項(xiàng)條約，它與各國(guó)商標(biāo)法的實(shí)施有關(guān)。在這一制度中，每個(gè)有關(guān)的成員國(guó)在參與了馬德里體系注冊(cè)商標(biāo)的申請(qǐng)時(shí)，授權(quán)的實(shí)質(zhì)條件都由各方當(dāng)?shù)胤梢?guī)定。在馬德里體系中，通過(guò)締結(jié)國(guó)際條約，全部成員形成了"馬德里聯(lián)盟”，全部成員國(guó)都準(zhǔn)許在其領(lǐng)土上實(shí)施馬德里體系。此外，他們還承諾遵守本國(guó)的商標(biāo)法及國(guó)際條約為其本國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的商標(biāo)注冊(cè)提供統(tǒng)一的利益，并承擔(dān)所需的義務(wù)。

申請(qǐng)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的資格。不是任何人都可以在馬德里提出國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)。如我國(guó)申請(qǐng)人必須具備的條件，②三者依序認(rèn)定，任何符合其中一個(gè)條件的自然人或法人均可申請(qǐng)并要求馬德里聯(lián)盟成員國(guó)提供法律保護(hù)。此外，《議定書(shū)》將申請(qǐng)人的范圍擴(kuò)大到實(shí)施地區(qū)商標(biāo)注冊(cè)體系的政府間組織成員③。

馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)一定要由原屬局提出申請(qǐng)，不可以直接向國(guó)際局提交申請(qǐng)，并已在原屬局申請(qǐng)有效。原屬局是馬德里協(xié)定及其議定書(shū)的成員國(guó)商標(biāo)局，申請(qǐng)人是其國(guó)民或在其領(lǐng)土內(nèi)擁有住所或真正有效的工商業(yè)機(jī)構(gòu)的非國(guó)民。

國(guó)際局對(duì)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)的處理。國(guó)際局收到國(guó)際注冊(cè)的商標(biāo)申請(qǐng)后，將確定國(guó)際申請(qǐng)日期并作出形式審查。這將導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果：其一，國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)不符合《馬德里協(xié)定》和《馬德里協(xié)定與議定書(shū)共同規(guī)則》，則延期登記并通知原屬局，要求申請(qǐng)人補(bǔ)齊手續(xù)；如果程序在三個(gè)月內(nèi)未完成，則視為放棄申請(qǐng)并退還已支付的注冊(cè)費(fèi)。如果國(guó)際局認(rèn)為國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)中所使用的某些商品或服務(wù)的表述不準(zhǔn)確，將在必要時(shí)提出修改，如果申請(qǐng)人在三個(gè)月內(nèi)沒(méi)有修改，國(guó)際局將拒絕。其二，國(guó)際局會(huì)在審查無(wú)誤后立即注冊(cè)商標(biāo)。在《國(guó)際注冊(cè)簿》中登記具有國(guó)際注冊(cè)號(hào)碼與國(guó)際注冊(cè)日期的商標(biāo)，并在《國(guó)際商標(biāo)公告》中發(fā)布，并將該決定通知指定國(guó)，然后直接發(fā)送國(guó)際注冊(cè)證給注冊(cè)人并通知原屬局，此時(shí)申請(qǐng)人已獲得國(guó)際注冊(cè)。但是，申請(qǐng)人在取得國(guó)際注冊(cè)證書(shū)時(shí)并未取得實(shí)際權(quán)利，而僅為潛在權(quán)利。兩者轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵取決于指定國(guó)法律規(guī)定的審查結(jié)果。

指定國(guó)能否給予注冊(cè)。指定國(guó)的商標(biāo)局收到國(guó)際局的商標(biāo)注冊(cè)通知后，在一年內(nèi)（或議定書(shū)成員國(guó)一年半內(nèi)），應(yīng)按照國(guó)內(nèi)法進(jìn)行審查并按照該國(guó)直接適用的相同程序。如果申請(qǐng)未被駁回，商標(biāo)的國(guó)際注冊(cè)將自動(dòng)被看作是所涉指定國(guó)家的國(guó)內(nèi)注冊(cè)，并會(huì)受到其保護(hù)。如果申請(qǐng)被拒絕，申請(qǐng)人有權(quán)依照該國(guó)的法律指定代理人進(jìn)行申訴或起訴。依照“巴黎公約”關(guān)于適用商標(biāo)權(quán)原則的第6條第五款，一個(gè)成員國(guó)獲得合法注冊(cè)的本國(guó)商標(biāo)，其他成員國(guó)通常不可以駁回其注冊(cè)申請(qǐng)，《協(xié)定》一樣也不違背該基本原則。因此，如果一個(gè)成員國(guó)在一年內(nèi)駁回其獲得的國(guó)際注冊(cè)，除另有規(guī)定外：第一，商標(biāo)的注冊(cè)將與本國(guó)已設(shè)立的其他注冊(cè)商標(biāo)的專有權(quán)發(fā)生沖突；第二，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏“識(shí)別性”；第三，商標(biāo)違反了本國(guó)公序良俗。

準(zhǔn)許國(guó)際注冊(cè)的商標(biāo)的法律效力。首先對(duì)于保護(hù)期限。新的《馬德里協(xié)定和議定書(shū)共同規(guī)則》把國(guó)際注冊(cè)的有效期限規(guī)定為10年，并禁止實(shí)質(zhì)審查，只要支付續(xù)展費(fèi)就能續(xù)展無(wú)限次。但是，應(yīng)在失效日期屆滿前一年內(nèi)提出申請(qǐng)，如果超過(guò)此期限，則必須在期限屆滿后的半年內(nèi)提出續(xù)展申請(qǐng)。其次是關(guān)于獨(dú)立效力。根據(jù)《協(xié)定》規(guī)定，④只有原屬局5年之后仍未撤銷(xiāo)該商標(biāo)才具有獨(dú)立性，在指定國(guó)家注冊(cè)商標(biāo)才能真正獨(dú)立。

馬德里體系的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

部分統(tǒng)一獲得國(guó)際注冊(cè)的過(guò)程。商標(biāo)申請(qǐng)人通常只要向WIPO國(guó)際局提交一份申請(qǐng)、使用一種語(yǔ)言（法文、英文或西班牙文）、支付一次費(fèi)用（日本和加納除外），即可到除原籍國(guó)以外的所有其他馬德里體系成員申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，使繁瑣的申請(qǐng)流程得到簡(jiǎn)化。

明顯的成本優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐表明，該體系相較去各國(guó)逐一申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)要更優(yōu)惠。低成本還反映在國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)后的許多程序中，例如更改，轉(zhuǎn)讓，續(xù)展，撤銷(xiāo)及其他程序。當(dāng)然，如果申請(qǐng)人只通過(guò)該體系申請(qǐng)一兩個(gè)國(guó)家，其成本優(yōu)勢(shì)不會(huì)很明顯。因此，適用的國(guó)家越多，節(jié)省的成本就越大，馬德里體系的成本優(yōu)勢(shì)就越大。

馬德里體系也有一定局限性，主要有以下幾個(gè)方面：

沒(méi)有統(tǒng)一注冊(cè)證。在每個(gè)締約方的原屬局向WIPO國(guó)際局提交國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)后，國(guó)際局將在形式審查后向申請(qǐng)人頒發(fā)國(guó)際注冊(cè)證書(shū)，但由于國(guó)際申請(qǐng)尚未提交給各締約方主管局進(jìn)行審查，該"注冊(cè)證”不是通常意義上的注冊(cè)證，實(shí)際上相當(dāng)于國(guó)際局的"受理通知書(shū)”。經(jīng)主管當(dāng)局審查后，如果沒(méi)有拒絕，只有少數(shù)美、日等締約方會(huì)頒發(fā)注冊(cè)證書(shū)，大多數(shù)締約方只會(huì)頒發(fā)"核準(zhǔn)保護(hù)通知書(shū)”。因?yàn)椴煌瑖?guó)家的注冊(cè)程序和周期有差別，"核準(zhǔn)保護(hù)通知書(shū)”送達(dá)申請(qǐng)人的時(shí)間也不一樣，所以不能及時(shí)確切地了解各國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)情況。

體系封閉難轉(zhuǎn)讓。馬德里體系以開(kāi)放的態(tài)度歡迎每個(gè)利益相關(guān)方，但體系內(nèi)在的封閉給申請(qǐng)人帶來(lái)了一些不便。申請(qǐng)人不能將馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給體系以外的申請(qǐng)人。公司有時(shí)在處理商標(biāo)方面遇到困難。只有簽署了共同條約的締約方才可能受同樣的法律約束，履行相同的義務(wù)。解決該問(wèn)題僅有的辦法是吸引更多的加盟成員并更廣泛地應(yīng)用馬德里體系。

“中心打擊”條款太殘酷。即《協(xié)定》和《議定書(shū)》在第六條之規(guī)定，⑤但該條款對(duì)大型海外投資公司的不良影響要遠(yuǎn)大于對(duì)投機(jī)者的限制。投機(jī)者的成本損失只是商標(biāo)申請(qǐng)費(fèi)用，而確實(shí)有必要以馬德里體系開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)的公司卻將因此受到嚴(yán)重?fù)p失。在國(guó)際注冊(cè)五年后，企業(yè)將承擔(dān)該不確定性，大型企業(yè)更加關(guān)心運(yùn)營(yíng)安全，為以防萬(wàn)一，因此一些企業(yè)不愿選擇馬德里體系。

注釋：

①《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》第六條：“商標(biāo)的申請(qǐng)和注冊(cè)條件，在本聯(lián)盟各國(guó)由其本國(guó)法律決定”“在本聯(lián)盟一個(gè)國(guó)家正式注冊(cè)的商標(biāo)，與在本聯(lián)盟其他國(guó)注冊(cè)的商標(biāo)，包括在原屬國(guó)注冊(cè)的商標(biāo)在內(nèi)，各不相關(guān)”。

②《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條：以中國(guó)為原屬國(guó)申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)設(shè)有真實(shí)有效的營(yíng)業(yè)所，或者在中國(guó)有住所，或者擁有中國(guó)國(guó)籍。

③《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定有關(guān)議定書(shū)》第十四條：如果符合下列條件，政府間組織也可加入本議定書(shū)：（1）至少該組織的一個(gè)成員國(guó)是保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約的成員；（2）該組織設(shè)有在組織的領(lǐng)土內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)的地區(qū)局.

④《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》第六條：如果在商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)之日起5年內(nèi)撤銷(xiāo)該國(guó)商標(biāo)注冊(cè)，則其在其他指定國(guó)家的注冊(cè)也將被撤銷(xiāo)。

⑤《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》第六條：自商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)之日起五年內(nèi)，國(guó)際注冊(cè)依附于在原屬局注冊(cè)或申請(qǐng)的商標(biāo)。如果在該五年內(nèi)，基礎(chǔ)注冊(cè)不論因原屬局或法院決定撤銷(xiāo)，還是因主動(dòng)注銷(xiāo)或未續(xù)展而效力終止，在結(jié)果所影響的范圍內(nèi)，國(guó)際注冊(cè)不再受到保護(hù)。

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