□ 文 楊卓凡 張 健

（作者單位：國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心）

一、引言

共享經(jīng)濟(jì)的概念以及它的原型是從美國發(fā)起的，主要表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高資源利用效率的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。顛覆性技術(shù)因素的融合、城市化背景下的高密度人口和從“所有權(quán)”到“使用權(quán)”的消費(fèi)觀轉(zhuǎn)變促進(jìn)了共享經(jīng)濟(jì)的全球擴(kuò)張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，美國約有5500萬人使用共享服務(wù)；未來10年內(nèi)，英國的共享平臺(tái)活動(dòng)將以每年30%的速度增長；日本共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的交易量將從2016年的2600萬美元增長到2020年的5400萬美元。而在中國，共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)快速增長，國際化步伐明顯加快，從以資本驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)品“出海”到以技術(shù)驅(qū)動(dòng)的理念模式輸出，中國分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)不斷蛻變，成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，共享經(jīng)濟(jì)的“中國模式”日漸成型且影響力不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，“逆全球化”思潮及世界經(jīng)濟(jì)增長的復(fù)雜性、不穩(wěn)定性和不確定性也使中國分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)在“出?！边^程中面臨各種貿(mào)易壁壘和市場(chǎng)、文化背景差異。在此背景下，為構(gòu)建中國共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出?！钡恼攮h(huán)境，提升中國共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)海外拓展的能力，對(duì)中國共享經(jīng)濟(jì)“出海”的特點(diǎn)、海外拓展中遇到的難題及問題成因進(jìn)行分析研究十分必要。

二、中國共享經(jīng)濟(jì)“出?！钡奶攸c(diǎn)

（一）本地化是共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出海”的突破口

中國共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)在海外擴(kuò)張時(shí)更注重塑造市場(chǎng)環(huán)境、投資基礎(chǔ)設(shè)施，偏向于進(jìn)入與中國市場(chǎng)類似的市場(chǎng)（如用戶基數(shù)大、部分行業(yè)尚不成熟等），線上線下推廣并重，整體布局行業(yè)生態(tài)。與美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相比，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)偏重應(yīng)用驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新，傾向于保留當(dāng)?shù)仄放坪蛨F(tuán)隊(duì)，注重貼近當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)快速反應(yīng)，本地化定制特色突出。投資并購、直接設(shè)立海外子公司、與當(dāng)?shù)卣块T合作是企業(yè)國際化的主要方式。如支付寶在印度拓展業(yè)務(wù)過程中，投資當(dāng)?shù)氐腜ayTM并輸出技術(shù)能力，借此獲取了印度消費(fèi)者的核心數(shù)據(jù)，這使得其在印度與亞馬遜的電商和支付競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。運(yùn)滿滿、摩拜、ofo等通過與政府等官方組織合作的方式來推進(jìn)布局海外市場(chǎng)。共享單車通過設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)把握當(dāng)前共享單車快速擴(kuò)張的發(fā)展時(shí)機(jī)。

（二）“一帶一路”沿線國家成中國共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出?！敝鞴^(qū)域

“一帶一路”沿線國家和中國的部分地區(qū)具有相似的要素稟賦：硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，傳統(tǒng)的金融和商業(yè)欠發(fā)達(dá)，但是勞動(dòng)人口密集，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)日益多元化。這樣的要素稟賦結(jié)構(gòu)為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下的交通出行、金融支付、旅游服務(wù)、貨運(yùn)物流等提供了巨大的發(fā)展空間。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額達(dá)7.4萬億元人民幣，我國企業(yè)對(duì)沿線國家直接投資144億美元。如運(yùn)滿滿借力“一帶一路”輸出基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息化運(yùn)力調(diào)度行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。滴滴的跨境出行合作網(wǎng)絡(luò)覆蓋東南亞、南亞、南美、中東歐、北非、西亞、北美等1000多個(gè)城市超過60%的世界人口。

（三）出海模式以資本、技術(shù)、模式輸出為主

中國金融、出行和計(jì)算共享領(lǐng)域“出?！蹦Ｊ揭再Y本和技術(shù)輸出為主，旨在提升本地的基礎(chǔ)設(shè)施，助力新興市場(chǎng)國家縮小與發(fā)達(dá)國家間的數(shù)字鴻溝，驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)包容性增長。制造產(chǎn)能共享以模式和理念輸出為主，為工業(yè)4.0時(shí)代的組織和管理機(jī)制創(chuàng)新貢獻(xiàn)中國模式。如海爾的“人單合一”模式集互聯(lián)工廠COSMO平臺(tái)（體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)）、共創(chuàng)共享大順逛平臺(tái)（社群經(jīng)濟(jì)）和社會(huì)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)（創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)）為一體，目前已輸出到日本、美國、新西蘭、澳大利亞等多個(gè)國家和地區(qū)，為全球家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和組織管理機(jī)制創(chuàng)新貢獻(xiàn)了中國實(shí)踐。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等方面的中國創(chuàng)新，共享單車開創(chuàng)了“制造業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)”、“制造業(yè)＋服務(wù)化”、“制造業(yè)＋公共服務(wù)”的“新智造”模式，實(shí)現(xiàn)了智能“無樁共享”，將自行車產(chǎn)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造核心由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向運(yùn)營服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，成為中國共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)助力中國智造、引領(lǐng)世界標(biāo)準(zhǔn)的范本。

（四）原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新和全生態(tài)鏈擴(kuò)張成企業(yè)“出?！钡奈磥戆l(fā)展方向

共享經(jīng)濟(jì)繁榮的背后是商業(yè)資本的不斷加碼投注，資本在形成企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也會(huì)倒逼企業(yè)尋求可持續(xù)增長的商業(yè)模式和競(jìng)爭(zhēng)力。在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)造價(jià)值的時(shí)代，企業(yè)發(fā)展模式也將由資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)驅(qū)動(dòng)。如運(yùn)滿滿作為全球最大的車貨匹配平臺(tái)，目前正從車貨匹配撮合向車后服務(wù)、無車承運(yùn)人、物流SaaS平臺(tái)、物流金融等方向發(fā)展，未來將通過技術(shù)的驅(qū)動(dòng)持續(xù)向世界輸出跨境智慧物流方案。隨著共享經(jīng)濟(jì)走向集成共享、全球化和跨領(lǐng)域跨生態(tài)化擴(kuò)張，企業(yè)“出?！钡姆绞揭矊⒂僧a(chǎn)品輸出走向全生態(tài)鏈輸出。如海爾將“人單合一”模式擴(kuò)展到醫(yī)療、金融領(lǐng)域。滴滴布局鏈接酒店、景點(diǎn)和交通樞紐的旅游生態(tài)鏈，并積極參與到新能源汽車領(lǐng)域?！澳Π?開放平臺(tái)戰(zhàn)略”打造涵蓋衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域的“生活圈”等。

三、中國共享經(jīng)濟(jì)“出?！泵媾R的主要問題

（一）政策合規(guī)難

1.國別政策壁壘

全球市場(chǎng)對(duì)網(wǎng)約車、共享單車、普惠金融等新興共享經(jīng)濟(jì)模式監(jiān)管與立法差別巨大，有些國家和地區(qū)甚至嚴(yán)令禁止，構(gòu)成中國企業(yè)海外拓展的“達(dá)摩克利斯之劍”。如日本和新加坡不承認(rèn)私人網(wǎng)約車服務(wù)的合法地位，歐盟多國強(qiáng)力抵制網(wǎng)約車平臺(tái)。由于各國監(jiān)管和產(chǎn)品安全的標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致已發(fā)往海外的單車被整車退回的情況時(shí)有發(fā)生，企業(yè)試錯(cuò)成本高。

2.貿(mào)易壁壘

當(dāng)前逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，某些國家對(duì)外資設(shè)置“玻璃門”、“彈簧門”的傾向顯著，存在貿(mào)易壁壘與隱形壁壘。例如歐盟對(duì)華采取了自行車進(jìn)口48.5%的反傾銷稅，印度采取了20%的反傾銷稅，韓國對(duì)地圖服務(wù)規(guī)定了非常嚴(yán)格的準(zhǔn)入和監(jiān)管措施。印尼、柬埔寨對(duì)金融科技借貸企業(yè)的利率進(jìn)行嚴(yán)格限制。

3.法令壁壘

國外對(duì)自行車的停放和管理，運(yùn)營和維護(hù)都有嚴(yán)格的規(guī)定，一旦違規(guī)就有嚴(yán)厲的懲罰。如摩拜在進(jìn)入新加坡后，曾遭到新加坡道路運(yùn)輸管理局扣押。小藍(lán)單車進(jìn)入美國舊金山后，因被指控?cái)_亂城市秩序，侵占公共面積而最終鎩羽舊金山。

（二）本地化運(yùn)營難

1.海外市場(chǎng)有效規(guī)模不足導(dǎo)致獲客成本高

共享經(jīng)濟(jì)是建立在市場(chǎng)有效規(guī)模基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，人人參與是構(gòu)成共享經(jīng)濟(jì)的要素之一。以共享單車為例，很多海外國家和地區(qū)人口密度低、共享單車使用頻率和依賴性不高，再加上用戶消費(fèi)觀念、支付習(xí)慣等方面的差異，導(dǎo)致共享單車開拓海外市場(chǎng)獲客成本高。

2.老辦法管理新業(yè)態(tài)導(dǎo)致市場(chǎng)滲透難

海外部分監(jiān)管部門出于對(duì)本土品牌的保護(hù)，用老辦法管理新業(yè)態(tài)，對(duì)新進(jìn)入者直接采取了“一刀切”的限制措施。如很多國家嚴(yán)禁對(duì)外資企業(yè)發(fā)放金融牌照，導(dǎo)致中國移動(dòng)支付海外推廣難。此外，市場(chǎng)現(xiàn)有者的競(jìng)爭(zhēng)抬高了新進(jìn)入者的門檻，同業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈加劇海外市場(chǎng)滲透的難度。

3.海外運(yùn)營成本高

海外的自行車制造、運(yùn)維、支付成本，尤其是法律訴訟成本，遠(yuǎn)高于國內(nèi)。如一輛美國制造的自行車，成本大概是中國制造的3倍，而海外每輛單車的維修費(fèi)則是國內(nèi)的十幾倍。

（三）可持續(xù)發(fā)展難

1.企業(yè)海外拓展受各國跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管政策制約

各國以維護(hù)本國利益為出發(fā)點(diǎn)設(shè)計(jì)跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管制度，對(duì)不同類型數(shù)據(jù)采取分級(jí)和分類監(jiān)管，包括重要數(shù)據(jù)禁止流動(dòng)、公共數(shù)據(jù)有條件流動(dòng)、普通數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)滿足安全認(rèn)證要求等。我國法律對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的水準(zhǔn)相對(duì)較低，國內(nèi)有關(guān)數(shù)據(jù)留存、提供等要求與一些國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)保護(hù)條例相沖突，如歐盟的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）所規(guī)定用戶享有的被遺忘權(quán)或與中國法律對(duì)數(shù)據(jù)保留時(shí)間要求相沖突，影響我國政府利用大數(shù)據(jù)手段執(zhí)法。此外，數(shù)據(jù)使用要求事先取得多種類“同意”的措施將可能影響某些消費(fèi)者購買產(chǎn)品的意愿。

2.跨國公司治理難

共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)更類似于一種微型跨國企業(yè)，其跨國治理不僅要處理企業(yè)內(nèi)部股東與董事會(huì)的關(guān)系，還要處理與母國環(huán)境不同的東道國利益相關(guān)者的關(guān)系，克服因制度、文化等因素帶來的外來者劣勢(shì)。目前，中國多數(shù)共享經(jīng)濟(jì)還處于資本逐利下“攻城略地”搶占市場(chǎng)、做大自身市值的階段，在海外運(yùn)營中面臨著做大自身市值和缺乏營收能力之間的矛盾，跨國公司治理體系尚待建立和完善。

3.共享經(jīng)濟(jì)在資源問題上的沖突是決定其后續(xù)有多大成長性的關(guān)鍵

共享經(jīng)濟(jì)交易性質(zhì)突出，對(duì)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)資本積累的重視不足，閑置資源盤活和新資源投入引發(fā)資源環(huán)境壓力。如共享單車不是盤活閑置資源，而是短時(shí)間增加了新的資源投入，其快速擴(kuò)張雖然解決了普遍的最后一公里的出行問題，但對(duì)于城市道路交通秩序引發(fā)的混亂卻是一個(gè)突出的矛盾。

四、問題成因分析

（一）我國企業(yè)“出?！笔艿絻?nèi)憂外患的制約

從內(nèi)因看，企業(yè)國際化拓展的“課前預(yù)習(xí)”不充分。企業(yè)對(duì)海外客戶習(xí)慣、隱私保護(hù)等文化習(xí)俗、法律法規(guī)等因素把控能力不足，導(dǎo)致企業(yè)海外拓展成本上升。從外因看，政治考量對(duì)共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出?！庇绊懼卮蟆＠?018年3月美國啟動(dòng)“301”調(diào)查，對(duì)500億中國商品加征關(guān)稅，瞄準(zhǔn)我信息技術(shù)等高端制造與科技創(chuàng)新領(lǐng)域，并限制中國對(duì)美國科技產(chǎn)業(yè)投資，使我國網(wǎng)信企業(yè)海外業(yè)務(wù)遭受巨大沖擊和影響。

（二）跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理國際合作匱乏掣肘共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出?！辈椒?/h3>

目前我國個(gè)人信息和數(shù)據(jù)保護(hù)法制法規(guī)尚未健全，特別是數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的政策體系尚新，缺乏更加立體性的雙邊和多邊機(jī)制，也未與國際貿(mào)易伙伴建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)互信機(jī)制。如中國沒有加入有關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)的任何國際公約，也沒有與歐盟就數(shù)據(jù)保護(hù)以及跨境流動(dòng)建立任何正式的兩國協(xié)作體系。現(xiàn)有政策的掣肘必然會(huì)給走出國門的中國企業(yè)帶來一定的困擾。

（三）資本驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式易引發(fā)資產(chǎn)泡沫和資金鏈風(fēng)險(xiǎn)

受益于網(wǎng)絡(luò)的無邊界特性和正外部性，共享經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)企業(yè)多從本國市場(chǎng)起步，在資本驅(qū)動(dòng)下迅速發(fā)展到跨國市場(chǎng)，形成一種“小巨人大品牌”現(xiàn)象。資本的逐利性雖然會(huì)在短期內(nèi)迅速抬高企業(yè)估值，在“資本定價(jià)霸權(quán)”邏輯下快速累積規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也要警惕缺乏造血功能的“胎來肥”“巨嬰”式“獨(dú)角獸”企業(yè)缺陷。缺乏相應(yīng)盈利能力支撐的高估值獨(dú)角獸企業(yè)，一旦資本方退出，企業(yè)將會(huì)從“巨嬰”獨(dú)角獸淪落為“獨(dú)角尸”，易引發(fā)資產(chǎn)泡沫和惡意競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序，抬升行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)。2017年底中國共享單車企業(yè)的“倒閉潮”就是企業(yè)做大資本市值與缺乏盈利模式之間矛盾的集中顯現(xiàn)。

（四）新業(yè)態(tài)發(fā)展與城市治理之間的矛盾依然突出

一是現(xiàn)有法律法規(guī)與新業(yè)態(tài)發(fā)展不適應(yīng)。共享經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)普遍具有創(chuàng)新速度快、迭代周期短、規(guī)模擴(kuò)張迅速等特點(diǎn)，而與之相適應(yīng)的法律法規(guī)調(diào)整和制定明顯滯后，用老辦法管理新業(yè)態(tài)現(xiàn)象普遍存在。二是部分負(fù)面輿論在不同程度上誤導(dǎo)海外政府和用戶。由于部分不符合資質(zhì)的共享單車企業(yè)擾亂公共秩序，加之當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)的影響，媒體和宣傳上出現(xiàn)對(duì)共享單車帶有偏見和不客觀的報(bào)道，導(dǎo)致許多海外當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門嚴(yán)格限制共享單車投放數(shù)量和停放區(qū)域，大大降低了共享單車的便利性和使用效率。

五、政策建議

（一）加強(qiáng)國際合作,完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則談判策略和會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制

一是建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際談判統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，通過定期召開統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會(huì)議、設(shè)立專題工作組等形式，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際磋商談判的頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)。二是整合各界資源，組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)則企業(yè)和區(qū)域溝通聯(lián)絡(luò)渠道，全面梳理我核心關(guān)切點(diǎn)、他國利益分歧點(diǎn)和契合點(diǎn)。三是抓住數(shù)據(jù)這一數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的核心，加強(qiáng)相關(guān)政策儲(chǔ)備和治理規(guī)則研究，針對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、跨國并購、貿(mào)易摩擦、投資壁壘、安全審查、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨國公司治理等重點(diǎn)議題，提出中國方案。

（二）探索建立雙邊和多邊數(shù)據(jù)跨境合作機(jī)制

一是鼓勵(lì)國內(nèi)網(wǎng)信企業(yè)積極參與“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，建立“一帶一路”國家跨境數(shù)據(jù)合作機(jī)制。以“一帶一路”國家的數(shù)據(jù)依法自由流動(dòng)為立足點(diǎn)，積極擴(kuò)大放射效應(yīng)，進(jìn)而推動(dòng)全球跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)相關(guān)國際規(guī)則的完善。二是充分利用各類“雙邊”、“多邊”合作機(jī)制，通過認(rèn)證、談判等渠道建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)信任機(jī)制，參與乃至主導(dǎo)一部分跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則，增加我國的國際話語權(quán)。

（三）鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過技術(shù)和管理創(chuàng)新破解“出?！边^程中的“本地合規(guī)”問題

一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)“抱團(tuán)出?！睒?gòu)建新型生態(tài)鏈。通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)，最大化降低外部的不確定性，不斷增強(qiáng)中企抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。二是發(fā)揮技術(shù)驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)原創(chuàng)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)從資本驅(qū)動(dòng)模式走向技術(shù)驅(qū)動(dòng)模式。三是推動(dòng)企業(yè)間開展國際交流合作。敦促企業(yè)海外活動(dòng)嚴(yán)格遵守國際民商事協(xié)定和駐在國法律，按規(guī)定搜集、留存、轉(zhuǎn)移、使用商業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)。

（四）做好對(duì)共享經(jīng)濟(jì)“出?！眴栴}和風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，積極營造良好的網(wǎng)上輿論氛圍

一是加強(qiáng)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)“出海”過程中引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)合規(guī)、政策合規(guī)等問題的跟蹤研判。積極探索同美歐等發(fā)達(dá)國家在共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行政企雙軌雙向?qū)υ?，逐步摸清?duì)方政策取向和利益關(guān)切“底牌”。鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)數(shù)據(jù)安全等新貿(mào)易壁壘提出海外風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案和國際糾紛解決方案，分批次、分重點(diǎn)、全方位對(duì)方案效果進(jìn)行“壓力測(cè)試”。二是及時(shí)掌握輿論動(dòng)向，妥善做好負(fù)面輿情的管控。積極宣傳我國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就，做好共享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)正面輿情引導(dǎo)，為共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出海”營造良好的國際輿論環(huán)境。■