尹 奎

（常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州213164）

郵輪旅游是以郵輪為交通工具，船上提供餐飲、住宿等功能設(shè)施，集食、住、行、游、購、娛為一體的新興的旅游方式，因其一站式服務(wù)、輕松的慢生活體驗(yàn)而備受游客們的青睞。自20世紀(jì)80年代起，因其年均8.2%的復(fù)合增長率，成為世界上旅游產(chǎn)業(yè)中增長最快的一類業(yè)務(wù)，被譽(yù)為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”。同時，也因其成長性快、帶動性強(qiáng)的特征，受到世界各地的普遍重視，是極具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜涡聵I(yè)態(tài)。

一、國內(nèi)外郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究現(xiàn)狀

隨著郵輪市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，郵輪經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也明顯增強(qiáng)，郵輪旅游產(chǎn)業(yè)逐漸引起學(xué)者的關(guān)注和研究。國內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究大多數(shù)在2000年后，主要著眼于國家、區(qū)域兩個層面。國家郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)層面，董觀志[1]分析了郵輪旅游、郵輪產(chǎn)業(yè)和郵輪經(jīng)濟(jì)三個概念，指出郵輪旅游、郵輪產(chǎn)業(yè)和郵輪經(jīng)濟(jì)是三個存在遞進(jìn)包容關(guān)系的專業(yè)術(shù)語，郵輪旅游是郵輪產(chǎn)業(yè)的重要組成部分之一，由多個產(chǎn)業(yè)部門共同構(gòu)建的郵輪產(chǎn)業(yè)支撐著郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)層面，大多數(shù)學(xué)者關(guān)注的是三亞、上海等地郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在關(guān)于江蘇省郵輪旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的三篇文章中，姜銳等[2]分析了郵輪旅游市場新常態(tài)對江蘇郵輪旅游發(fā)展的影響；盧鳳萍等[3]通過分析江蘇郵輪旅游吸引力構(gòu)建的背景與意義，提出了構(gòu)建江蘇省郵輪旅游吸引力體系的建議。

隨著國家“一帶一路”倡議的提出和實(shí)施，中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入黃金階段，市場規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯凸顯，對江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也大幅提升。在時代發(fā)展新機(jī)遇的背景下，希望本文的研究對于推進(jìn)江蘇郵輪經(jīng)濟(jì)邁向更加美好的未來，具有一定的理論及現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、江蘇省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）江蘇省發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1.政策優(yōu)勢。在發(fā)展政策方面，國家及江蘇省有關(guān)部門相繼出臺了一系列有利于我國郵輪旅游業(yè)發(fā)展的利好政策。2015年，國家發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》中明確提出要推進(jìn)我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年底發(fā)布的《中國“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，大力發(fā)展海洋旅游、濱水旅游，加大海島旅游投資開發(fā)力度，制定郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃，支持長江流域等有條件的江河、湖泊有序發(fā)展內(nèi)河郵輪旅游。2017年3月，國家旅游局、交通運(yùn)輸部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》提出，鼓勵在全國有條件的地區(qū)形成分布合理的郵輪開發(fā)港口體系，在有條件的沿海、沿江、沿河城市建設(shè)郵輪旅游集散樞紐。2017年發(fā)布的《江蘇省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，支持建設(shè)長江游輪母港，在連云港、鹽城、南通等三市建設(shè)郵輪訪問港，進(jìn)一步完善全省水上旅游公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)旅游與制造業(yè)融合發(fā)展，依托江蘇省先進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)勢，提升江蘇省旅游裝備品制造水平，培育和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的郵輪游艇等新型旅游裝備制造業(yè)。此外，江蘇省旅游、交通、建設(shè)、公安等行政主管還陸續(xù)出臺了諸如加快碼頭設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)國際國內(nèi)合作、簡化郵輪出入境手續(xù)、培育拓展旅游市場、鼓勵郵輪企業(yè)做大做強(qiáng)等支持郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

2.區(qū)域優(yōu)勢。首先，郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐，江蘇省位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，2017年GDP達(dá)到85 900.9億元，經(jīng)濟(jì)總量位列全國第二，為江蘇省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保障和客源保障。其次，江蘇省水資源豐富，境內(nèi)江河湖海俱全，擁有425公里的江岸線、954公里長的海岸線、690公里的京杭大運(yùn)河，地理上能夠連接南北、溝通東西，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。再次，江蘇省主要水運(yùn)通道沿線休閑旅游景觀眾多，擁有國家旅游度假區(qū)、歷史文化名城、5A景區(qū)等豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，對本國游客和外國游客都有很大的吸引力。長岸線、多景區(qū)為郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)，是發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。此外，完善的周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施、眾多的沿江港口、充足的旅游客源、規(guī)范的行政管理，也為江蘇省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）江蘇省發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的劣勢

1.無郵輪專用碼頭和本土郵輪運(yùn)營商。江蘇雖然擁有眾多的沿河、沿江、沿海碼頭，但尚未建成專用的郵輪停泊碼頭，缺乏必要的硬件設(shè)施及郵輪發(fā)展軟環(huán)境。郵輪旅游市場方面，目前江蘇的郵輪市場處于一個寡頭競爭的狀態(tài)，江蘇郵輪旅游市場80%以上的份額由國際郵輪集團(tuán)控制，江蘇的企業(yè)進(jìn)入這個市場的難度較大。因此，江蘇省的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)受制于在境內(nèi)經(jīng)營的國際郵輪公司。無專用碼頭、無自己的郵輪企業(yè)，使得擁有豐富的港口資源和旅游資源的江蘇省，卻沒有成為郵輪旅游目的地，從而一直處于郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈的低端，無法形成自己的郵輪經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

2.缺乏郵輪專業(yè)性人才。郵輪旅游具備高娛樂性、高消遣性、高消費(fèi)性、高奢侈性的特點(diǎn)，因此，郵輪需要的是高質(zhì)量的服務(wù)。中國郵輪發(fā)展歷史不長，在專業(yè)人才培養(yǎng)方面未能引起足夠的重視，導(dǎo)致郵輪服務(wù)、郵輪管理、郵輪銷售的專業(yè)化人才隊(duì)伍沒有形成規(guī)模，江蘇省高校中僅有三家開設(shè)郵輪服務(wù)與管理的類似專業(yè)，郵輪旅游專業(yè)人才的匱乏，已成為江蘇省發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)重要的制約因素之一。

三、江蘇省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策的思考

（一）強(qiáng)化發(fā)展合作，培育完整的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈

郵輪產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且脏]輪為主要依托，以船上休閑、岸上觀光等為具體內(nèi)容，圍繞大型船舶制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、港口后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)和銀行保險業(yè)等行業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條。江蘇省可以在郵輪產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展視野中進(jìn)行戰(zhàn)略定位，積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線及周邊國家、地區(qū)的合作，充分整合各地旅游資源，共同規(guī)劃、開發(fā)郵輪旅游航線，進(jìn)一步完善郵輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立健全對接合作機(jī)制。依托南京市及周邊地區(qū)打造江蘇省郵輪城核心區(qū)，通過打造郵輪國際港口，全面提升江蘇省郵輪港口的基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)水平，全面培育江蘇省郵輪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展江蘇省郵輪旅游經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)：依托江蘇省本土造船企業(yè)積極進(jìn)行郵輪制造，培育郵輪上游產(chǎn)業(yè)鏈；引進(jìn)國際郵輪公司總部入駐江蘇，開拓近海、長江、內(nèi)河郵輪旅游等業(yè)務(wù)，來培育郵輪中游產(chǎn)業(yè)鏈；依托地緣優(yōu)勢，聯(lián)合上海吳淞口國際郵輪港共同打造中國郵輪旅游跨境商品交易中心及電商平臺，建立郵輪物資配送中心來培育郵輪下游產(chǎn)業(yè)鏈。此外，江蘇省還可以通過搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺、運(yùn)營協(xié)作平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，來進(jìn)一步優(yōu)化南京等地郵輪城建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合環(huán)境，讓郵輪經(jīng)濟(jì)惠及百姓的工作與生活，走出江蘇省自己的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)特色之路。

（二）加快郵輪母港建設(shè)，發(fā)展郵輪港口經(jīng)濟(jì)

郵輪母港碼頭是指具備大型郵輪停靠條件，能夠?yàn)猷]輪進(jìn)出提供全程、綜合的服務(wù)及其配套的碼頭。郵輪產(chǎn)業(yè)被業(yè)界譽(yù)為“漂浮在海上的黃金產(chǎn)業(yè)”，對港口經(jīng)濟(jì)增長具有明顯的拉動作用。尤其是對郵輪母港地區(qū)，發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)可以帶來大量的就業(yè)崗位，刺激港口及周邊地區(qū)消費(fèi)力的提升。據(jù)國際郵輪權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，郵輪上的游客對接待地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是普通游客的兩倍多，郵輪母港的經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)是接待港的10倍以上。

圖1 郵輪母港經(jīng)濟(jì)效應(yīng)示意圖

《江蘇省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，支持建設(shè)長江游輪母港，江蘇省可以抓住長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，著力圍繞“水”做文章，利用“水韻江蘇”旅游品牌，做好南京、蘇州、揚(yáng)州三市郵輪母港建設(shè)的前期籌劃工作，在做好母港建設(shè)的同時，同步做好連云港、鹽城、南通等市郵輪訪問港建設(shè)工作。江蘇省郵輪港口建設(shè)還應(yīng)主動對接長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)，形成帶動新效應(yīng)，做好規(guī)劃調(diào)研，推進(jìn)“母港”“訪問港”的同步建設(shè)發(fā)展。建立各港口之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，成立港口大數(shù)據(jù)分析中心，分享彼此的信息、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，合理規(guī)劃利用不同港口的優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)更多的合作協(xié)同發(fā)展，利用港口資源、區(qū)域旅游資源、地理優(yōu)勢、區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)展江蘇省郵輪經(jīng)濟(jì)，提高江蘇省郵輪港口整體對外競爭力，實(shí)現(xiàn)利益共享。

（三）搭建江蘇省郵輪經(jīng)濟(jì)研究平臺，加快郵輪旅游人才培養(yǎng)進(jìn)度

隨著江蘇省郵輪旅游市場規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，郵輪經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)也逐漸增強(qiáng)。為了進(jìn)一步發(fā)揮郵輪旅游經(jīng)濟(jì)在江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的驅(qū)動力作用，江蘇省旅游行政主管部門可以協(xié)調(diào)構(gòu)建由政府、高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)共同參與的研究平臺，研究國內(nèi)外郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、江蘇省郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的新生產(chǎn)業(yè)鏈、港口建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、郵輪航線及旅游資源開發(fā)、相關(guān)法規(guī)政策等業(yè)界熱點(diǎn)問題，了解江蘇省郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征，給政府主管部門提供參考意見，為郵輪企業(yè)的發(fā)展提出建議和指導(dǎo)，為游客郵輪出游提供咨詢。

隨著中國經(jīng)濟(jì)快速增長和社會的穩(wěn)定發(fā)展、“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)、江蘇郵輪母港的籌劃建設(shè)，江蘇省必將成為世界郵輪發(fā)展新的熱點(diǎn)地區(qū)。現(xiàn)有的郵輪旅游人才已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足江蘇省郵輪產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展需要，江蘇省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)需要大批懂外語、航海、住宿、餐飲、海關(guān)、醫(yī)療、法律、通訊等知識的國際化、專業(yè)化、高層次、復(fù)合型人才的加盟。高素質(zhì)、高技能的郵輪產(chǎn)業(yè)人才的缺乏已經(jīng)成為影響江蘇省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心因素之一，因此，要在人才培養(yǎng)模式上借助江蘇郵省輪經(jīng)濟(jì)研究平臺，鼓勵省內(nèi)高校開設(shè)不同層次的郵輪發(fā)展所需的相關(guān)專業(yè)，深化與國外郵輪專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)高校的交流與合作，科學(xué)制訂人才培養(yǎng)方案，依據(jù)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置課程和技能訓(xùn)練方案，探索建立適合江蘇省郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的郵輪管理人才培養(yǎng)模式和機(jī)制。逐步建立起學(xué)科產(chǎn)業(yè)對接、理論實(shí)踐并重、國際合作密切的江蘇省郵輪行業(yè)教育培訓(xùn)體系，全面培養(yǎng)郵輪經(jīng)營管理、郵輪旅游銷售、郵輪旅游服務(wù)等多種類、多層次，具有國際視野、掌握國際郵輪管理管理知識的復(fù)合型專業(yè)人才。同時，政府還要從宏觀方面加強(qiáng)引導(dǎo)，出臺郵輪人才培養(yǎng)的鼓勵措施，加大對開設(shè)郵輪相關(guān)專業(yè)高校的財(cái)政投入，做好人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃布局和資源配置。

（四）加快郵輪建造研發(fā)，打造郵輪制造中國基地

郵輪建造一直以來都被稱為造船業(yè)的“皇冠上的明珠”，但是到目前為止，還沒有一家中國企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)出一艘大型郵輪。依據(jù)近年來郵輪旅游市場年均40%左右的增長速度，專家預(yù)測未來20年內(nèi)我國需要建造100多艘郵輪才能滿足日益增長的游客需求。然而目前全球大型郵輪年產(chǎn)能不到10艘，且全部為國外大型造船企業(yè)所壟斷，全球郵輪市場供需失衡明顯。在建設(shè)海洋強(qiáng)國、實(shí)施“中國制造“2025”等國家戰(zhàn)略推動下，為了摘下造船業(yè)皇冠上的最后一顆“明珠”，打響“中國制造”，我國領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合多次做出重要批示，要求本國企業(yè)加快研究大型郵輪設(shè)計(jì)建造的速度。國家戰(zhàn)略和鼓勵政策的密集出臺，也為江蘇省大型造船企業(yè)建造郵輪提供了有利條件。作為我國第一造船大省，江蘇省的船舶工業(yè)歷經(jīng)多年的發(fā)展和積淀形成了深耕細(xì)分市場、錯位競爭的良性發(fā)展態(tài)勢，擁有鮮明的經(jīng)營特色和較強(qiáng)的市場競爭力。當(dāng)前，全球郵輪市場正處于供求失衡的尷尬局面。依托國內(nèi)龐大的市場需求，江蘇省大力發(fā)展本土郵輪制造業(yè)正面臨著前所未有的好機(jī)會。近期，江蘇海門就推進(jìn)豪華郵輪制造、配套產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地建設(shè)與招商局集團(tuán)進(jìn)行溝通。為了確保豪華郵輪制造項(xiàng)目如期開工，并按照時間節(jié)點(diǎn)全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，江蘇省相關(guān)政府部門應(yīng)高度重視，在溝通協(xié)調(diào)、要素保障、配套園區(qū)、產(chǎn)能置換、碼頭功能調(diào)整、岸線調(diào)整建設(shè)等方面給予大力支持，共同推進(jìn)項(xiàng)目快速啟動建設(shè)。同時，以通過“引進(jìn)國外資源”和“整合國內(nèi)資源”相結(jié)合的方式，逐步消化吸收，最終打造江蘇省本土化郵輪配套產(chǎn)業(yè)鏈，為中國制造添磚加瓦，為郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展錦上添花。