劉關(guān)宇

安全文化是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本性因素。安全文化最基本的內(nèi)涵就是人的安全素質(zhì)，人的安全素質(zhì)的最根本體現(xiàn)，就是人的安全意識(shí)?！耙庾R(shí)決定行為，行為表現(xiàn)素質(zhì)，素質(zhì)決定命運(yùn)?！币虼?，加強(qiáng)企業(yè)安全文化意識(shí)，就需要提高企業(yè)員工的安全組織，使安全文化融入其內(nèi)心，進(jìn)入其生活，內(nèi)化與心、外化于行，最終達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的目標(biāo)。雖然目前我國(guó)安全生產(chǎn)形式持續(xù)好轉(zhuǎn)，但是重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。探究事故發(fā)生的原因，其中因?yàn)槿说闹饔^因素導(dǎo)致占相當(dāng)大比例。由此可見，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，將安全文化融入員工內(nèi)心、進(jìn)入員工生活，成為員工不可或缺的個(gè)人素質(zhì)就顯得尤為重要。

嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作行為

近年來，安全文化作為預(yù)防事故的一種重要手段，越來越為企業(yè)和員工所認(rèn)可，安全文化建設(shè)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中的作用也不斷受到重視，為扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，各企業(yè)都在不斷加強(qiáng)安全文化建設(shè)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的需要，但在具體的落實(shí)過程中，部分企業(yè)仍然遇到瓶頸，在認(rèn)識(shí)方面仍然存下誤區(qū)。

首先，員工沒有樹立正確的安全價(jià)值觀。雖然安全宣教不斷加強(qiáng)，安全文化建設(shè)不斷推進(jìn)，但是仍有部分員工沒有樹立正確的安全價(jià)值觀，仍然存在“違章不一定有事故”“事故決定于運(yùn)氣”“安全生產(chǎn)是做給領(lǐng)導(dǎo)看的，與自己無關(guān)”等錯(cuò)誤的思想。其次，安全文化沒有落實(shí)到具體行為。安全生產(chǎn)天天說，安全文化天天宣傳，員工的安全意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但是，仍有部分職工沒有以正確的安全價(jià)值觀為行為準(zhǔn)則，沒有將正確的安全價(jià)值觀落實(shí)到具體行為中，因帶病作業(yè)、不良情緒導(dǎo)致違章甚至事故的情況仍時(shí)有發(fā)生。第三，安全教育培訓(xùn)過程中，安全文化理念的滲入作用不明顯。在安全教育培訓(xùn)過程中，存在重知識(shí)、技術(shù)教育而輕理念、人文教育的情況，沒有使安全理念真正滲入員工內(nèi)心、融進(jìn)職工生活，沒有達(dá)到“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲”的效果。

加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示、批示精神，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，并且要從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，結(jié)合中國(guó)煤炭資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司實(shí)際，筆者有以下幾點(diǎn)思考。

抓教育，促培訓(xùn)，增強(qiáng)全員安全意識(shí)

安全教育培訓(xùn)是安全文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。所謂安全教育培訓(xùn)，就是以保護(hù)人在一切活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)身心安全與健康為目標(biāo)，通過教育技術(shù)、手段和方法，傳播安全科學(xué)的知識(shí)理論和技術(shù)，提高人的安全素質(zhì)。因此，安全教育必須立足全員性、長(zhǎng)期性和專業(yè)性，無論是公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、員工還是勞務(wù)人員，都必須從依法治安、安全思想、安全知識(shí)、安全技能及生產(chǎn)安全事故警示等方面進(jìn)行安全教育，抓嚴(yán)、抓實(shí)，并針對(duì)不同崗位、不同行業(yè)、不同人員的特點(diǎn)，制訂不同的專業(yè)性安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，落實(shí)培訓(xùn)資金， 促進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)常化，完善和健全培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)全員參與，將安全文化理念體現(xiàn)在培訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，促使員工自愿完成培訓(xùn)任務(wù)，主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，真正從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保靼装踩珵榱苏l(shuí)，將安全培養(yǎng)成員工的一種行為習(xí)慣。

在這方面，中國(guó)煤炭資產(chǎn)管理集團(tuán)圍繞“警示三月行”活動(dòng)，所屬企業(yè)開展了多種形式的安全教育活動(dòng)。地煤公司發(fā)揮OA平臺(tái)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體的宣傳引導(dǎo)作用，開展事故警示教育活動(dòng)；實(shí)業(yè)公司聘請(qǐng)北京消防局培訓(xùn)中心講師，組織全體人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；上海大廈公司通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等信息平臺(tái)開展安全宣傳教育，通過員工餐廳電視循環(huán)播放安全生產(chǎn)警示教育片，并開展了“防火、防觸電、防其他意外人身傷害等事故”安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，同時(shí)開展了一次酒店消防疏散演練和滅火實(shí)戰(zhàn)演練，提高了員工安全防范意識(shí)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力；河南康隆公司圍繞近幾年集團(tuán)公司和其他單位生產(chǎn)安全事故典型案例，利用身邊的事故案例，深入開展了事故警示教育活動(dòng)。其他所屬企業(yè)也結(jié)合自身實(shí)際情況開展了豐富多彩的安全教育宣傳活動(dòng)，如觀看安全電教資料、懸掛安全教育條幅、制作宣傳版面等，營(yíng)造了人人參與，人人抓安全、人人保安全的良好氛圍，強(qiáng)化了安全教育，弘揚(yáng)了安全發(fā)展理念。

此外，還要注重提高培訓(xùn)效果。各級(jí)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”的職責(zé)，親自組織落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施，狠抓安全培訓(xùn)效果檢驗(yàn)。要以提高崗位勝任力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量，建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，推動(dòng)由“取證”培訓(xùn)向“技能”培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)職工素質(zhì)新提升。

抓日常、強(qiáng)氛圍，提高全員安全素質(zhì)

安全素質(zhì)是安全文化的一個(gè)重要組成部分，“素質(zhì)決定命運(yùn)”，只有全員的安全素質(zhì)都得到了提高，安全文化春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的作用才能得到根本體現(xiàn)。筆者通過分析發(fā)現(xiàn)，2017年，中國(guó)煤炭資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司發(fā)生的6起零星事故，均是職工違章作業(yè)造成的，其中，兩起是班組長(zhǎng)在違章指揮或作業(yè)中造成的。一線員工的安全素質(zhì)是加強(qiáng)安全文化建設(shè)工作的基石，只有打好這個(gè)基礎(chǔ)，安全文化才能得到最終實(shí)現(xiàn)。

一要正面灌輸。要注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，一工種、一培訓(xùn)、一試卷、一實(shí)操。知其然還要知其所以然，為什么只能這么操作，如果不這么操作有什么后果，要講清講透。當(dāng)然這個(gè)也不是一下子就要全部接受，潛移默化，水滴石穿。

二要氛圍引導(dǎo)。主要是三個(gè)方面，一是營(yíng)造全員守紀(jì)的濃厚氛圍；二是要從機(jī)制上保障遵章守紀(jì)人的體面，防止劣幣驅(qū)逐良幣；三是不能讓違章違紀(jì)的人得利，要及時(shí)受到懲處，讓違章違紀(jì)的人沒有市場(chǎng)。

三要示范帶動(dòng)。有什么樣的師傅就有什么樣的徒弟，師傅是徒弟的榜樣和參照，師傅作業(yè)時(shí)的壞習(xí)慣，徒弟身上往往也存在，相反師傅作業(yè)時(shí)的好習(xí)慣，徒弟也會(huì)形成習(xí)慣，把好師傅關(guān)口很重要。

四要規(guī)范行為。將安全責(zé)任細(xì)化分解，一崗一責(zé)，責(zé)任到人，盡量讓每個(gè)員工都清醒地意識(shí)到自己的責(zé)任，并且是責(zé)無旁貸，只要出了問題，這個(gè)鍋就得由你來背。同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭遵守制度，不能帶頭破壞，要引導(dǎo)職工養(yǎng)成敬畏規(guī)程、敬畏制度、遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。

抓隊(duì)伍、強(qiáng)班組，使安全理念化為員工自覺

要發(fā)揮黨、團(tuán)、工會(huì)、班組在安全文化建設(shè)中的作用，打造“五進(jìn)五融”（進(jìn)廠礦、進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭；融于腦、融于心、融于耳、融于言、融于行）的安全文化；要利用網(wǎng)站、宣傳欄等多渠道宣傳安全文化，加強(qiáng)安全理念、安全行動(dòng)、安全技能等為重點(diǎn)的安全文化建設(shè)，提高全員安全素質(zhì)，保障安全生產(chǎn)的第一道防線。

一要在一線隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)力。生產(chǎn)煤礦要著手組建自有核心隊(duì)伍，加快培育綜采、綜掘等專業(yè)隊(duì)伍。使用外委隊(duì)伍的煤礦要嚴(yán)格落實(shí)“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一體系建設(shè)、統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)一安全培訓(xùn)、統(tǒng)一監(jiān)督檢查、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲）管理，加強(qiáng)外委隊(duì)伍安全考核，落實(shí)黑名單制度。對(duì)現(xiàn)有外委隊(duì)伍要進(jìn)行一次重新梳理、評(píng)估，對(duì)資質(zhì)、能力不符合要求的及轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的要堅(jiān)決予以清退。

二要在加強(qiáng)班組建設(shè)上發(fā)力。學(xué)習(xí)借鑒塔山煤礦“人人都是班組長(zhǎng)”模式，進(jìn)一步完善班組安全建設(shè)體系，健全組織保障、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期開展集中學(xué)習(xí)和“傳、幫、帶”活動(dòng)。要嚴(yán)把區(qū)隊(duì)長(zhǎng)（項(xiàng)目經(jīng)理、車間主任）、班組長(zhǎng)的選拔任命關(guān)，切實(shí)提高安全素質(zhì)。發(fā)揮區(qū)隊(duì)干部、班組長(zhǎng)發(fā)揮示范帶頭作用，嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，不違章指揮，不帶頭違章作業(yè)。

三要推進(jìn)黨管安全責(zé)任落實(shí)。深入推進(jìn)以落實(shí)黨管安全責(zé)任為主要內(nèi)容的安全保障工程建設(shè)，實(shí)施黨員干部安全包保制度，落實(shí)黨員干部安全監(jiān)督責(zé)任。突出抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，采取月度抽查、季度檢查的形式，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井情況和帶班質(zhì)量。發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用，實(shí)行黨員掛牌上崗，開展結(jié)對(duì)聯(lián)保和亮身份活動(dòng)。著力增強(qiáng)安全教育的實(shí)效，多開展安全事故案例教學(xué)，多組織“現(xiàn)身說法”，多用身邊人說身邊事。提升群安、青安工作水平，形成黨管安全工作合力。加強(qiáng)黨管安全責(zé)任落實(shí)情況考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與黨員干部績(jī)效薪金掛鉤、與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。著力打造安全文化，推進(jìn)安全文化“五進(jìn)五融”，使安全理念轉(zhuǎn)化為干部職工的行動(dòng)自覺。