吳鉤

時估

時估，依時估價之意，是古代的一種定價機(jī)制。唐代已有時估制度，指每旬由政府任命的市令對市場上各類商品的價格作出評估，根據(jù)商品質(zhì)量的優(yōu)劣定下上、中、下三等時價。簡單來說，是政府定價機(jī)制。宋代的時估，是每旬的最后一天，各州縣召集當(dāng)?shù)馗餍袖亼?，評估下一旬的商品銷售價格，并登記成表格，然后逐級上報，最后匯總于三司存檔，是市場定價。熙寧變法時，宋政府還將每月各地的時估數(shù)據(jù)急遞至各州縣，公布于墻，供各州縣商人往外地販運貨物時參考。

后來的明王朝還沿用時估制度，但已流于形式，最后只是由各部大臣每年合議評估一次物價，完全脫離了市場現(xiàn)實。而且明政府對于發(fā)展商業(yè)全無興趣，失去想象力，時估只是用于政府購買物資的定價而已。

檢校

檢校，宋代實行的國家監(jiān)護(hù)與財產(chǎn)信托制度。什么意思呢？假如宋朝的一名孤兒，名下?lián)碛袃砂偃f貫的財產(chǎn)，而這孤兒尚未成年，明顯缺乏自主處分財產(chǎn)的能力，那么又該怎么辦？宋人的辦法是，由政府設(shè)立一個信托機(jī)構(gòu)，代為托管遺孤的財產(chǎn)，這叫做“檢?！?。根據(jù)宋朝的檢校法，一名孤兒如果失去了全部的直系成年親人，政府便有責(zé)任將他的財產(chǎn)核查清楚，登記在冊，存入檢校庫，然后定時從代管的財產(chǎn)中劃出若干，發(fā)給遺孤作為生活費，等遺孤長大成人，政府再將代管的財產(chǎn)交還給他。

宋神宗年間，朝廷采納了開封檢校庫的建議，允許設(shè)于各地的檢校庫將他們托管的財產(chǎn)作為本金，投資于抵押貸款，從而將原來沉淀在倉庫里的資產(chǎn)盤活起來。放貸所得的利息，則用來支付遺孤的生活費。這時候的檢校庫，已經(jīng)接近于今日的信托投資基金了。這一制度放在一千年前，無疑是非常先進(jìn)的。可惜宋朝滅亡后，檢校制度也隨之湮沒不聞。

交引

交引是宋代榷禁制度下商人領(lǐng)取鹽、茶、酒、礬、鐵、香藥的貿(mào)易憑證。商人獲得交引的途徑有二：一是向政府設(shè)立的榷貨務(wù)入納現(xiàn)錢，換取交引，然后憑交引到指定地點領(lǐng)取鹽茶等商貨；一在邊郡入納糧草等，政府估價后發(fā)給交引，商人憑交引可赴京城或產(chǎn)地領(lǐng)取錢或者鹽茶貨品。為吸引商人赴邊納糧，宋政府的估價遠(yuǎn)高于市場價，高出市場價的那部分，叫做“虛估”，市場實際交易價則叫做“實估”，宋代交引的面值，就由“實估”加“虛估”組成。由于“虛估”隱藏著巨大的利潤空間，交引也就從原來的提貨單性質(zhì)演化成一種有價證券，得到交引的商人一般都不直接提貨，而是轉(zhuǎn)賣出來。交易交引的場所叫做“交引鋪”，類似于今天的證券交易所。

宋代之后，明清繼續(xù)保留食鹽的間接專賣，民間雖有私下的鹽引交易，但已屬非法的黑市，如明代成化年間的一條法令要求，商人如果典當(dāng)、買賣鹽引，將“俱問罪，引目、鹽貨入官”。這也意味著宋代孕育出來的證券市場，在宋朝滅亡之后，并未能繼續(xù)發(fā)育壯大。

楮幣

楮幣是宋人對紙幣的稱呼，因為印制紙幣的紙是用楮皮制造出來的。北宋發(fā)行的紙幣主要是交子，南宋發(fā)行的紙幣主要是會子。交子與會子的發(fā)行實踐，讓宋人更加深入地認(rèn)識到貨幣的本質(zhì)是“信用”，而不是“實用價值”，如辛棄疾說：“世俗徒見銅可貴而楮可賤，不知其寒不可衣，饑不可食，銅楮其實一也。今有人持見錢百千以市物貨，見錢有搬載之勞，物貨有低昂之弊；至?xí)?，卷藏提攜，不勞而運，百千之?dāng)?shù)亦無虧折，以是較之，豈不便于民哉？”

數(shù)百年后的明朝，思考經(jīng)濟(jì)問題的學(xué)者對于“信用貨幣”的性質(zhì)居然難以理解，如明代著名的學(xué)者丘浚認(rèn)為：“所謂鈔者 （紙幣），所費之直不過三五錢，而以售人千錢之物。嗚呼！世間之物，雖生于天地，然皆必資以人力，而后能成其用。其體有大小精粗，其功力有淺深，其價有多少。直而至于千錢，其體非大則精，必非一日之功所成也。乃以方尺之楮，直三五錢者而售之，可不可乎？”這當(dāng)然不是丘浚個人學(xué)識粗陋的原因，而是因為明代信用經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)，影響了當(dāng)時人對紙幣的認(rèn)識。

買撲

買撲，是盛行于宋代的一種招投標(biāo)制度，又叫“撲買”。撲，有博弈、競爭之意；買，即買賣、交易。合起來，“買撲”的意思就是競價買賣。宋朝的“買撲”制度廣泛應(yīng)用于特許經(jīng)營權(quán)拍賣、官田出讓與請佃、商稅承包、政府采購等范圍，并形成了一套非常成熟的招投標(biāo)程序：包括確定標(biāo)底、公告招標(biāo)、實封投標(biāo)、開標(biāo)、公示、簽訂合同。設(shè)計之精妙，堪比今天的招投標(biāo)制度。

元代時還有買撲制度的殘余，只用于包稅，以致明代的學(xué)者以為宋代買撲制度就是包稅制。而且，說起宋代的買撲制度，明人也很不以為然，如丘浚說：“墟市之聚集既買之，津渡之往來又買之，甚至神祠之祭賽亦買之，為國牟利之瑣瑣至于如此，虐民慢神不亦甚哉。”顯然明代學(xué)者已經(jīng)喪失了理解招投標(biāo)制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論。

市舶司

市舶司，宋政府設(shè)于港口城市的外貿(mào)管理機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于海關(guān)。這其實也是宋朝重視海外貿(mào)易的體現(xiàn)。朱元璋建立明王朝之后，立即扭轉(zhuǎn)了宋元以來開放的市舶制度，嚴(yán)厲禁止商民出海貿(mào)易；與此同時，傳統(tǒng)的朝貢貿(mào)易卻重獲重視，市舶司徹底淪為接待朝貢使團(tuán)的機(jī)構(gòu)。有人說明朝沿用了宋代市舶司制度。此說并不準(zhǔn)確，因為明代市舶司的職能跟宋代的并不一樣。晚明時盡管有隆慶開關(guān)，但也只是開放一個月港，海關(guān)抽解每年不過區(qū)區(qū)二三萬兩銀，跟宋王朝整個海岸線都對外開放、每年抽稅以百萬貫計的格局不可相提并論。

監(jiān)

古代的監(jiān)，指一種政府機(jī)構(gòu)，如國子監(jiān)，明朝的司禮監(jiān)、內(nèi)官監(jiān)、御用監(jiān)，但宋代還有一種其他王朝所無的監(jiān)，類似于經(jīng)濟(jì)特區(qū)，比如某地具有某類豐富的物產(chǎn)資源，宋政府就會將當(dāng)?shù)貏澐譃楸O(jiān)，相當(dāng)于設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。宋朝前前后后設(shè)有六七十個監(jiān)，從行政層級來看，既有州級監(jiān)，也有縣級監(jiān)；從類型看，有鹽監(jiān) （當(dāng)?shù)禺a(chǎn)鹽）、錢監(jiān) （當(dāng)?shù)赜秀~礦）、礦冶監(jiān)等。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)性質(zhì)的監(jiān)的設(shè)置，顯示了宋王朝對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱切。宋之后，這類監(jiān)便不見蹤影了，這也從側(cè)面反映了政府的經(jīng)濟(jì)熱情的消退。

務(wù)

務(wù)是宋朝常見的一類機(jī)構(gòu)，如樓店務(wù)、造船務(wù)、水磨務(wù)、酒務(wù)、榷貨務(wù)、便錢務(wù)、交子務(wù)、市易務(wù)，都是跟工商業(yè)有關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)部門，如樓店務(wù)主管公租房；水磨務(wù)主管官營水力磨坊；榷貨務(wù)負(fù)責(zé)向商民發(fā)行及收兌各類有價證券，在發(fā)生通貨膨脹的時候，榷貨務(wù)也會通過向市場投放有價證券來回籠貨幣，具有中央銀行的一部分功能；便錢務(wù)是提供異地匯兌服務(wù)的機(jī)構(gòu)；交子務(wù)是印制與發(fā)行信用貨幣的機(jī)構(gòu)；市易務(wù)則類似于投資公司。

從歷史來看，宋朝設(shè)置的經(jīng)濟(jì)部門是最多的，除了各種務(wù)之外，還有市舶司、鹽井監(jiān)、錢監(jiān)、青苗法、檢校庫、抵當(dāng)所等，宋政府還配置有主管經(jīng)濟(jì)的官員，叫“監(jiān)當(dāng)官”，“掌場務(wù)、庫藏、出納之事，其征榷場務(wù)，歲有定額，以登耗為殿最賞罰”。這可以看作是宋代重商主義的一個表現(xiàn)。

后來晚清在近代化轉(zhuǎn)型壓力下才有類似的表現(xiàn)：先是地方督撫在鎮(zhèn)壓太平軍叛亂的過程中自行設(shè)立了厘金局、稅局、捐輸局、轉(zhuǎn)運局、采運局……洋務(wù)運動期間，地方大員又建立了輪船招商局、電報局、江南制造總局，等等，并任命了一批候補官主管局務(wù)；戊戌變法期間，康有為也提議成立農(nóng)局、工局、商局、鐵路局、郵政局、礦物局等。就經(jīng)濟(jì)職能而言，晚清的局跟宋朝的務(wù)是差不多的。不同的是，晚清是因為原有體制對近代化轉(zhuǎn)型喪失了適應(yīng)能力，所以只好在體制外設(shè)立局來應(yīng)對近代化事務(wù)；宋朝的務(wù)則是宋朝體制的一部分。如果說，晚清是被動的近代化，那么宋朝便是主動的近代化。

斷由

斷由，即法官對一件案子作出判決的理由，是基于哪些法律條文、什么法理依據(jù)而作出該判決的。宋代實行“斷由”制度，所有刑事訴訟與民事訴訟在結(jié)案宣判之后，法院要給原告與被告兩造出具結(jié)案文書，結(jié)案文書中必須包含斷由。如果法院只給出一個簡單的判決而拒絕出具斷由，那么當(dāng)事人可以越訴，到上級法司控告原審法官。這種斷由制度，我尚未見其他王朝也明確實行。

封案

封案，指宋朝法官在審理一些輕微罪 （杖以下） 的案子時，通常在對犯罪人作出刑罰判決 （比如杖八十） 之后，基于情理法的衡平考慮，先將判決書入匣，暫不執(zhí)行判決的刑罰。實際上就是緩刑制度，有時也叫做“寄杖”、“勘杖”、“勘下杖”。如果犯罪人能夠悔改前非，則刑罰不再執(zhí)行；如果犯罪人不思悔改，則開匣取出判決書，執(zhí)行刑罰，這叫做“拆斷”。

可惜“封案—拆斷”制度似乎為宋朝所獨立，宋朝覆滅后，這一古典的緩刑制度便湮滅了，以至今日許多專業(yè)的法律工作者都未必知道“封案—拆斷”制度為何物。

鞫讞分司

鞫，即鞫獄，審訊的意思；讞，即定讞，檢法定罪的意思；鞫讞分司，就是“事實審”與“法律審”分離，其原理有點像英美普通法體制下，陪審團(tuán)負(fù)責(zé)確認(rèn)犯罪是否屬實，法官負(fù)責(zé)法律的適用。宋朝的刑事司法普遍實行鞫讞分司之制，負(fù)責(zé)“事實審”的法官與“法律審”的法官不可為同一個人。宋人相信，“鞫讞分司”可以形成權(quán)力制衡，防范權(quán)力濫用，“獄司推鞫，法司檢斷，各有司存，所以防奸也”。

翻異別勘

翻異別勘，是實行于兩宋時代的一項司法制度。翻異，即翻供；別勘，即另外審理。宋代的刑案被告人在錄問、宣判與臨刑之際，都可以喊冤翻異。一旦翻異，案子便自動進(jìn)入別勘的申訴程序。從本質(zhì)上來說，“翻異別勘”其實就是一種自動申訴的司法機(jī)制。刑事被告人每一次翻異，就必須安排另外的法官重審，為此支付了巨大的司法資源，并不得不忍受緩慢的司法效率。

當(dāng)然會有一些犯人利用“翻異別勘”的機(jī)制，一次次服押，又一次次翻異，于是一次次重審，沒完沒了。為避免出現(xiàn)這種浪費司法資源的狀況，在司法公正與司法效率之間必須達(dá)成一種平衡。宋人想到的辦法就是，給予“翻異別勘”作出次數(shù)限制，北宋實行的是“三推之限”，即被告人有三次“翻異別勘”的機(jī)會，別勘三次之后，犯人若再喊冤，將不再受理。南宋時又改為“五推制”，即被告人可以五次“翻異別勘”。

試法官

試法官，宋朝的司法考試。按宋朝慣例，大理寺的高級法官、州府的錄事參軍、司理參軍、司法參軍等司法人員要獲得任命，都需要通過“試法官”這一關(guān)。北宋時，“試法官”考試每次考六場 （一天一場），其中五場考案例判決 （每場試10 —15個案例），一場考法理。案例判決必須寫明令人信服的法理依據(jù)、當(dāng)援引的法律條文，如果發(fā)現(xiàn)案情有疑，也必須在試卷上標(biāo)明。南宋時改為考五場，其中第一、第二、第三場考案例判決，第四場試大經(jīng)義一道題、小經(jīng)義兩道題，第五場考法理。

前面所說的鞫讞分司、翻異別勘、試法官都是宋朝獨有的司法制度，均未為之后的王朝所繼承，誠如民國法學(xué)學(xué)者徐道鄰先生所指出：“元人入主中原之后，宋朝優(yōu)良的司法制度，大被破壞，他們?nèi)∠舜罄硭?，取消了律學(xué)，取消了刑法考試，取消了鞠讞分司和翻異移勘的制度?！?h3>編敕

編敕是指宋朝的立法活動。值得特別指出的是，在宋代的立法過程中，民眾都有機(jī)會參與進(jìn)來。參與的途徑主要有三：1.任何人在任何時間都可以向州政府投狀，以書面形式提出立法的建議，再由州政府將意見書“繳申中書”，上報中央。當(dāng)來自各地的立法意見書積累到一定程度時，即交給修敕局“刪定編修”。2.修敕局啟動立法程序之后，朝廷會利用遍布各州縣的粉壁，出榜公告天下，征集立法建議，任何民眾，均可到州縣衙門投書提意見，州縣政府收集后再急遞京師。3.法律頒布生效之后，如果民眾發(fā)現(xiàn)其中的缺陷，還可以向朝廷奏陳立法得失，并建議修訂。

宋朝這一制度化的“立法民主”機(jī)制，在中國歷史上是獨一無二的。我們從其他王朝中找不到類似的制度。

國是

國是，宋代特有的制度安排，指君主與士大夫集團(tuán)共同商定、制訂的階段性執(zhí)政綱領(lǐng)，南宋初的宰相李綱說：“古語有之云：‘愿與諸君共定國是。夫國是定，然后設(shè)施注措以次推行，上有素定之謀，下無趨向之惑，天下事不難舉也?！眹且坏┐_定下來，對皇帝、對執(zhí)政者都有約束力，皇帝與宰相想單方面更改國是，并不是一件容易的事情。而當(dāng)國是發(fā)生改變，原來的執(zhí)政集體通常也會辭職，表示與國是共進(jìn)退。

共治

宋代的政體，如果我們用一個詞來描述，最合適的當(dāng)為“共治”。“共治”一詞，最早見于 《尚書·皋陶謨》，是舜帝開創(chuàng)的國家治理典范：“通賢共治，示不獨專”。它的近義詞是“共和”，反義詞則是“專制”。宋朝政治家追求的政體，便是舜帝開創(chuàng)的“共治政體”，完全不同于明清時期出現(xiàn)的皇權(quán)專制。宋朝的大臣敢明確要求皇帝“與士大夫共治天下”，而皇帝也從不敢否認(rèn)。元明清時期的臣下就不敢提出這么“過分”的要求了。

封還詞頭

封還詞頭是宋代中書舍人的一項特權(quán)。依宋制，以皇帝名字頒布的詔書，一般都由中書舍人起草。如果中書舍人覺得皇帝的旨意（詞頭）不合法度，他可以拒絕起草詔書，這是法律明確賦予中書舍人的權(quán)力：“事有失當(dāng)及除授非其人，則論奏封還詞頭。”

即便中書舍人聽話草詔，詔書草案還必須經(jīng)過門下省的給事中審核。給事中有封駁之權(quán)，“若政令有失當(dāng)、除授非其人，則論奏而駁正之”，即將詔書駁回去，不予通過。這里體現(xiàn)了宋代制度設(shè)計的一個原則：“事為之防，曲為之制。”換成現(xiàn)在的說法，便是特別注意分權(quán)與制衡。

天下治亂系宰相

“天下治亂系宰相”是北宋程頤提出的一項政治主張，也是宋朝士大夫的共識，如蘇轍說：“臣聞宰相之任，所以鎮(zhèn)撫中外，安靖朝廷，使百官皆得任職，賞罰各當(dāng)其實，人主垂拱無為，以享承平之福，此真宰相職也。”宋人理想中的優(yōu)良政體，是君主享有尊貴的地位與權(quán)威，但不親政務(wù)，執(zhí)政的權(quán)力交給宰相領(lǐng)導(dǎo)的政府，宰相也負(fù)起“天下治亂”的責(zé)任。

后來明代的朱元璋廢除了宰相制度，“天下治亂系宰相”從此完全喪失了法理基礎(chǔ)與制度支撐。清代的乾隆更是對程頤的“天下治亂系宰相”主張?zhí)岢雒土遗校骸胺蛴迷紫嗾?，非人君其誰乎？使為人君者，但深居高處，自修其德，惟以天下之治亂付之宰相，己不過問，幸而所用若韓 （韓琦）、范 （范仲淹），猶不免有上殿之相爭；設(shè)不幸而所用若王 （王安石）、呂 （呂惠卿），天下豈有不亂者？此不可也。且使為宰相者，居然以天下之治亂為己任，而目無其君，此尤大不可也?！?/p>

從這個角度來看，宋制已成絕響。

（選自《隨筆》2016年第4期）