胡強(qiáng)

黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為未來三年必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，江西省委、省政府向中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會上重要講話精神，對深入推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)作出了新的重大部署，提出新的明確要求，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦六大關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)起強(qiáng)勁攻勢，全面推進(jìn)落實(shí)今年工作任務(wù)，堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧這場不能輸?shù)墓?jiān)戰(zhàn)。

聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧

全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧長效脫貧根本之策，確保長效穩(wěn)定脫貧。一是重點(diǎn)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。以“村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”為目標(biāo)，切實(shí)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大工程、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)六個(gè)重點(diǎn)等，大力推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧依托。二是完善利益聯(lián)接機(jī)制。大力推進(jìn)“一領(lǐng)辦三參與”模式，即村干部與能人帶頭領(lǐng)辦，村黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與，積極引導(dǎo)“城歸”“雁歸”人才留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力將貧困農(nóng)戶全面鏈接到合作組織產(chǎn)業(yè)鏈條上。三是深化就業(yè)服務(wù)。充分利用農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年契機(jī)，全面調(diào)查摸清貧困家庭勞動(dòng)力狀況，掌握就業(yè)意愿和就業(yè)需求。扎實(shí)開展就業(yè)扶貧“春風(fēng)行動(dòng)”，積極提供轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位信息、免費(fèi)技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶服務(wù)，吸引外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就近就地就業(yè)。四是創(chuàng)新就業(yè)形式。因地制宜，采取園區(qū)企業(yè)承接、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織鏈接、扶貧車間吸納、農(nóng)村能人引領(lǐng)、公益崗位扶持等多種形式，全方位拓展貧困群眾就業(yè)渠道，確保有就業(yè)意愿和能力的貧困群眾都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定增收。

聚焦保障扶貧

注重開發(fā)性和保障性扶貧并重，著力兜牢基本民生保障，緊盯重點(diǎn)保障人群，認(rèn)真對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，在貧困人口“吃穿住學(xué)醫(yī)”保障政策落實(shí)上查遺補(bǔ)漏，找出短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)，全面落實(shí)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保政策舉措。全面摸清貧困老年人、殘疾人和重病患者等特定深度貧困群眾的底數(shù)，因戶因人落實(shí)精準(zhǔn)幫扶和救助措施，兜牢基本生存生活保障底線。強(qiáng)化“三保障”措施，深入推進(jìn)教育扶貧再對接、健康扶貧再提升、住房安全再落實(shí)工程，做到不落一戶、不漏一人。重點(diǎn)從制度上強(qiáng)化義務(wù)教育資助政策學(xué)校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)保障，確保不因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)輟學(xué)；強(qiáng)化健康扶貧政策落實(shí)保障，確保貧困人口不再因病導(dǎo)致吃不飽、穿不暖；強(qiáng)化易地扶貧搬遷、危房改造等政策實(shí)施保障，確保貧困農(nóng)戶不住危房。

聚焦貧困村村莊整治

未來三年，是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的交匯期，兩者應(yīng)相互支撐、相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)。江西啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將把貧困地區(qū)作為重點(diǎn)，在鄉(xiāng)村振興的資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面，對貧困村給予傾斜支持。大力開展“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，在年度計(jì)劃優(yōu)先確保貧困村自然村組，為2018年全面完成貧困村村莊整治任務(wù)提供保證。堅(jiān)持因地制宜、突出特色、量力而行，加大貧困村整體提升力度，全面改善人居環(huán)境，為貧困村穩(wěn)定脫貧退出、鞏固脫貧成果提供有力保障。

聚焦深度貧困攻堅(jiān)

目前，江西省核定了269個(gè)深度貧困村，這些村的貧困發(fā)生率高，地理環(huán)境差，脫貧任務(wù)重，是制約江西實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的最大短板，也是下步攻堅(jiān)的重點(diǎn)對象。去年11月，江西省委、省政府出臺了大力支持深度貧困村脫貧攻堅(jiān)的《實(shí)施方案》，今年將按照《實(shí)施方案》的戰(zhàn)略部署，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)新增資金、新增項(xiàng)目、新增舉措傾斜扶持政策，為269個(gè)深度貧困村2019年全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聚焦構(gòu)建大扶貧格局

統(tǒng)籌政府、市場、社會扶貧資源，夯實(shí)專項(xiàng)、行業(yè)、社會大扶貧格局，是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢的充分體現(xiàn)。江西將把“春季攻勢”作為凝心聚力脫貧攻堅(jiān)的重要途徑，深入打造“人人皆可為、人人皆能為”的社會扶貧大格局。一方面，全面摸清掌握貧困村、貧困戶實(shí)際困難和脫貧需求，大力提升社會扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌整合社會扶貧資源功能，及時(shí)發(fā)布幫扶與需求信息，全面提高對接質(zhì)量和成功率。另一方面，充分搜集整理企業(yè)幫扶意愿和資源，深入開展“千企幫千村”行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)與貧困村、貧困戶之間信息溝通，促進(jìn)幫扶資源和脫貧需求的精準(zhǔn)對接。

聚焦精神脫貧

唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結(jié)合力度，充分發(fā)揮貧困群眾自我脫貧的主體作用。一是大力宣傳正面典型。大講貧困群眾的脫貧故事，用精準(zhǔn)扶貧成效和精準(zhǔn)脫貧典型教育貧困農(nóng)戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想。強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧資金的引導(dǎo)作用，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，大力開展技能培訓(xùn)、職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，激發(fā)貧困農(nóng)戶脫貧信心和內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)自立自強(qiáng)和自主脫貧。二是實(shí)行反向約束措施。對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，強(qiáng)化村民自我教育、管理和監(jiān)督自治方式，善于讓群眾做群眾的工作，在幫扶施策上建立反向約束機(jī)制，加強(qiáng)教育懲戒，克服“等靠要”思想，促其精神脫貧。

（原文刊發(fā)于《中國扶貧》）

責(zé)任編輯：于龍廣