張文輝

摘要：黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作有著針對性的措施和辦法。關(guān)于建檔立卡扶貧工作的開展，政府部門都應(yīng)該切實(shí)有效的實(shí)施，并且要以黨中央扶貧工作文件精神為指導(dǎo)方向，有計(jì)劃有步驟的穩(wěn)健前行。扶貧工作是政府關(guān)懷民生的主要體現(xiàn)，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。為了實(shí)現(xiàn)全面小康的社會建設(shè)理想，每一位公民都應(yīng)具有“救世濟(jì)民”的情懷，而作為政府部門更應(yīng)該有全局觀與科學(xué)觀，以更為優(yōu)化的扶貧管理思維提升建檔立卡扶貧工作的效率。

關(guān)鍵詞：政府；建檔立卡；扶貧；優(yōu)化

一、開展建檔立卡扶貧工作的必要性

黨中央一直把扶貧工作看作是國家的大事，因?yàn)檫@關(guān)系民生關(guān)系到社會的發(fā)展。沒有貧窮，就能夠使每一位公民更貼切的感受到生活的幸福與安康。曾在2017年春節(jié)，中央電視臺進(jìn)行社會調(diào)查，記者任意的問一位路人“你感到幸福嗎？”，這些路人不是高官顯貴，也不是處在溫飽線以下的國家扶貧對象。他們大都是上班族，已退休老人或者學(xué)生等等社會的主流群體。因此，當(dāng)問及“是否幸?！边@樣的問題時，他們回答的才能夠更為貼切和真實(shí)，試想如果一個人連溫飽都達(dá)不到，又有什么機(jī)會感受生活，體會幸福呢？因此，中央提出的精準(zhǔn)扶貧正是對公民基本生活狀態(tài)的滿足，也是黨中央體恤民生的體現(xiàn)。

建檔立卡是黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作宗旨的踐行，只有建檔立卡才能讓扶貧真正深入到個人、個戶中。避免了以往扶貧工作的“大水漫灌”做法，而是將扶貧做到“定向滴灌”，只有“扣好第一顆扣子”，后面的工作才不至于歪斜。當(dāng)扶貧工作切入到根上，契合到點(diǎn)上時，扶貧對象才能夠切身收獲到政府的給予和支持，才能夠感受到黨中央的溫暖與關(guān)懷。

那么何為建檔立卡工作呢？建檔立卡就是以電子信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，為每一個扶貧對象建立電子化的信息檔案，包括個人信息，個人經(jīng)濟(jì)狀態(tài)信息，扶貧層次等等。了解每一位貧困戶的狀況，并分析其貧困原因，真正體現(xiàn)出扶貧工作的發(fā)展性，關(guān)注扶貧對象的發(fā)展需求，做到盡職盡責(zé)更要盡心。通過駐村幫扶及各項(xiàng)扶持措施，使貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的目標(biāo)，使貧困村生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境逐步得到改善，突出問題得到解決，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實(shí)。

二、建檔立卡扶貧工作開展的原則性

（一）以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)

以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)是精準(zhǔn)扶貧工作的前提，扶貧對象的貧困情況要以事實(shí)為判定標(biāo)準(zhǔn)，也是精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的核心精神。缺乏客觀事實(shí)為指導(dǎo)的扶貧工作，將成為一場失去精神導(dǎo)向的長途跋涉，能夠讓精準(zhǔn)扶貧工作的開展迷失方向。因此，沒有精準(zhǔn)就無從談起扶貧，政府部門要從客觀實(shí)際出發(fā)，將貧困狀況建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)建模的方式體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精神，踐行建檔立卡的措施，使精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。

（二）以經(jīng)濟(jì)差異為依據(jù)

建檔立卡精準(zhǔn)扶貧，每個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不同的。對于扶貧對象的判定和扶持也應(yīng)該有層次化和差異性，扶貧工作不能一刀切，沒有大局觀和差異觀的扶貧會使扶貧走入平行線的“假象”狀態(tài)，看似扶貧做到了平等化和民主性，實(shí)則令貧富差距化進(jìn)一步加深。因此，在建檔立卡過程中，扶貧工作的開展要分地區(qū)化和經(jīng)濟(jì)差異化，一個省或者一個縣因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和指標(biāo)的差異，會出現(xiàn)不同程度的扶貧對象，對于政府工作人員，要嚴(yán)格把關(guān)扶貧戶的審查上報工作，使建檔立卡扶貧工作成為體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。

（三）科學(xué)化思維為指導(dǎo)

我國扶貧工作也在隨著時代的發(fā)展不斷變遷，扶貧工作應(yīng)該體現(xiàn)出時代性和科學(xué)化。對于工作在扶貧工作一線的工作人員，要將科學(xué)化的管理思維應(yīng)用到工作中，以科學(xué)觀指導(dǎo)扶貧工作的開展進(jìn)行。建檔立卡扶貧是科學(xué)化管理的具體體現(xiàn)，在實(shí)踐過程中，每一位扶貧工作人員要實(shí)現(xiàn)建檔立卡識別出的貧困村、貧困人口，要具體到村、明確到人，貧困村、貧困人口應(yīng)逐一建立完整的貧困信息檔案并實(shí)施動態(tài)管理。各級依據(jù)分解規(guī)模開展工作，上報規(guī)模數(shù)不得超過分解規(guī)模數(shù)，超出分解規(guī)模數(shù)的不予認(rèn)定。

三、優(yōu)化建檔立卡扶貧工作的措施

（一）實(shí)施建檔立卡動態(tài)化管理

建檔立卡動態(tài)化管理體現(xiàn)的依然是扶貧工作的科學(xué)觀。隨著扶貧工作的開展，扶貧對象也在不斷的變遷變化之中，一些不可逆的自然規(guī)律，或者突發(fā)性的狀況，再比如貧困戶脫貧等等原因，使建檔立卡的扶貧工作都應(yīng)隨之發(fā)生變動。這就要求政府相關(guān)部門的管理工作實(shí)現(xiàn)動態(tài)化科學(xué)化的監(jiān)督和運(yùn)作，將返貧和自然消亡的貧困戶進(jìn)行及時的數(shù)據(jù)采集，并對已經(jīng)自然消亡的貧困戶進(jìn)行消號處理。實(shí)現(xiàn)建檔立卡扶貧工作的動態(tài)數(shù)據(jù)采集過程。從而使建檔立卡數(shù)據(jù)更具參考性，扶貧工作開展更具指導(dǎo)價值，扶貧效果也更加高效。

（二）注重考核提高扶貧精準(zhǔn)率

工作的考核是上級部門檢驗(yàn)下級部門工作成效的主要方式，讓扶貧工作的開展納入到考核績效系統(tǒng)中，體現(xiàn)出來的是黨中央對扶貧工作的重視，對普通老百姓生活的關(guān)懷之情。建檔立卡扶貧工作開展以來，涌現(xiàn)出不少值得政府部門探討的問題，但也彰顯出不少工作的亮點(diǎn)?？己藱C(jī)制的納入，會將扶貧工作的開展過程環(huán)節(jié)都納入到考核數(shù)據(jù)中，體現(xiàn)出了工作的成效。

（三）擴(kuò)大宣傳加強(qiáng)群眾化監(jiān)督

政府工作離不開群眾的支持，對于扶貧工作來說，同樣需要群眾的監(jiān)督。雖然精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，政府在扶貧工作上取得了一定的成效或者說成績。但不容忽視的一個問題時，建檔立卡扶貧工作仍然存在著諸多問題，比如走程序化，浮于表面，以及不夠精準(zhǔn)等等。歸根結(jié)底就在于建檔立卡扶貧工作沒有深入到位缺乏監(jiān)督，因此扶貧工作要動員群眾參與，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，在加強(qiáng)政策宣傳和廣泛動員的同時，確保建檔立卡扶貧工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。保證了扶貧對象識別公開公正，從根本上避免扶貧對象指標(biāo)暗箱操作，為制定規(guī)劃信息錄入和精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

黨中央扶貧工作的開展意義深遠(yuǎn)，開展過程中，每一個參與扶貧的政府工作人員都要心懷攻堅(jiān)克難的心態(tài)和精神，成為精準(zhǔn)扶貧工作開展的扎實(shí)后盾。建檔立卡扶貧工作是政府對民生問題的關(guān)注，也是對社會主義經(jīng)濟(jì)全民小康化的追求體現(xiàn)。綜上所述，建檔立卡扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作開展的有效途徑和重要措施，對于建檔立卡的具體實(shí)施和開展，政府部門要加強(qiáng)監(jiān)督，注重信息化系統(tǒng)的管理和培訓(xùn)，使建檔立卡扶貧工作跟得上時代發(fā)展的步伐，彰顯出扶貧工作的新思維新風(fēng)尚。

參考文獻(xiàn)：

[1]章康華.夯實(shí)基礎(chǔ) 穩(wěn)扎穩(wěn)打做好扶貧對象動態(tài)調(diào)整和建檔立卡信息采集錄入工作[J].老區(qū)建設(shè)，2016（21）：8-14

[2]楊明武.建檔立卡“回頭看”是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的必然[J].創(chuàng)造，2015（12）：62-63