沈浩

摘 要 2014年起，農(nóng)村勞動力陽光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級為新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民已上升為國家戰(zhàn)略，這是時代的呼喚。但是在新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作中也存在一些問題，如缺乏良好的培育環(huán)境、培育供給與需求脫節(jié)等，需要建立健全政策，整合優(yōu)化資源，加強監(jiān)督管理，確保培訓(xùn)實效，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

關(guān)鍵詞 職業(yè)農(nóng)民；培育工作；優(yōu)化資源

中圖分類號：F323.6 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.12.069

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中存在的問題

1.1 缺乏良好的培育環(huán)境

就當(dāng)前我國的發(fā)展形勢來看，雖然與以往相比提高了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的重視，但是相對于工業(yè)生產(chǎn)來說還存在明顯差異。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期相對較長，經(jīng)濟成本回收較慢，同時還需要面臨自然災(zāi)害和氣候環(huán)境等威脅，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展帶來了一些不可避免的風(fēng)險，這也是政府方面更傾向于對工業(yè)生產(chǎn)活動進行投資的主要原因之一[1]。在這種情況下，務(wù)農(nóng)人員越來越少，僅有的務(wù)農(nóng)人員也缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，從而嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進程。而這種發(fā)展形勢也無法為職業(yè)農(nóng)民的培育工作營造良好的環(huán)境，從而會給新型職業(yè)農(nóng)民培育工作帶來不良影響。

1.2 農(nóng)民培育資源不足

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與人員，其自身的素質(zhì)與技術(shù)水平直接關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，這也是開展農(nóng)民培育工作的主要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對于其他生產(chǎn)活動來說具有周期長和資金回收慢的弊端，在生產(chǎn)期間必須保證足量的資源供應(yīng)才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的最終收益[2]。農(nóng)民培育工作也是一樣，必須具有良好的資源配置才能構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。然而，在實際開展職業(yè)農(nóng)民培育工作時，由于缺乏相對完善的制度和政策支持，各項資源無法得到有效供應(yīng)，導(dǎo)致職業(yè)農(nóng)民培育工作很難進行下去，從而嚴重制約了農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)代化帶來了不可忽視的影響。

1.3 培訓(xùn)單位辦學(xué)軟硬件條件欠缺

就現(xiàn)存的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)來看，大多數(shù)存在設(shè)備設(shè)施落后的現(xiàn)象，在培訓(xùn)方法上也存在很多問題，嚴重制約了職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)水平[3]。除此之外，還存在教學(xué)資源分散的現(xiàn)象，各個培訓(xùn)機構(gòu)之間沒有形成良好的信息資源共享機制，導(dǎo)致在培訓(xùn)工作中表現(xiàn)出內(nèi)容和技術(shù)手段單一等問題。大多數(shù)培訓(xùn)人員都不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，導(dǎo)致在培訓(xùn)工作中以講解理論知識為主，對技術(shù)方面的內(nèi)容涉及較少，最終出現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果不佳的問題。

1.4 培育供給與需求脫節(jié)

職業(yè)農(nóng)民培育的主要目的是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力，使農(nóng)民的自身素質(zhì)得到進一步提升，進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。而實際開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作時，并沒有針對該培育目開展培訓(xùn)工作，從而嚴重影響農(nóng)民培訓(xùn)的效果。在培訓(xùn)工作中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾點：1）培訓(xùn)方式過于單一，以課堂培訓(xùn)為主，將農(nóng)業(yè)相關(guān)的理論知識作為主要內(nèi)容，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容的適應(yīng)性不強，無法發(fā)揮培訓(xùn)工作的真實作用；2）培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求不符，沒有更新培訓(xùn)內(nèi)容，還是采用原有的培訓(xùn)方式，導(dǎo)致實用性較差，不能幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的問題，與農(nóng)民的實際需求不符，失去培訓(xùn)的意義；3）培訓(xùn)時間安排不合理，與務(wù)農(nóng)時間產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致農(nóng)民會對培訓(xùn)工作產(chǎn)生抵觸心理，從而無法保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

1.5 培育工作有效監(jiān)管有待加強

缺乏有效的監(jiān)管工作也是職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量無法保證的關(guān)鍵因素，因我國的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作相對于其他國家來說起步較晚。為了提升職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的發(fā)展進程，政府方面也給予了高度重視，但卻很少關(guān)注培訓(xùn)工作的質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致在培訓(xùn)完成之后的技能考核工作流于形式，并不能對農(nóng)民自身的技術(shù)水平進行真實評定，也無法對職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作進行監(jiān)督，會進一步影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進程。

2 提高新型職業(yè)農(nóng)民培育效果的對策

2.1 建立健全相關(guān)政策

開展農(nóng)民培訓(xùn)工作需要大量的資金與技術(shù)人才作為支持，只有保證充足的資金投入才能確保培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施完善，才能為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)條件，進而保證培訓(xùn)工作正常開展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與其他生產(chǎn)活動相比存在一定的不足，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長，無法快速回收成本，導(dǎo)致人們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不夠關(guān)注，僅依靠政策扶持很難推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。為了推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進程，我國有必要建立完善的法律體系和相關(guān)政策，為職業(yè)農(nóng)民的培育工作提供幫助，不斷提升職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)水平，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.2 營造良好的社會氛圍

為了給農(nóng)民提供更好的培訓(xùn)服務(wù)，提升農(nóng)民的技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平，我國需要做好平臺建設(shè)，吸收技術(shù)水平較高的人才參與農(nóng)民培訓(xùn)工作，提升職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的整體效果。但是就目前的發(fā)展形勢來看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平相對落后，要想留住優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才，就必須加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力縮小城鄉(xiāng)差距，為相關(guān)人才提供更好的發(fā)展空間。另外，我國還需要加強宣傳工作，通過樹立典型來提升社會各界對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，使職業(yè)農(nóng)民獲得認可，進而為農(nóng)民營造更好的社會氛圍。

2.3 整合和優(yōu)化培育資源

資源的整合利用主要是指優(yōu)化資金的使用結(jié)構(gòu)，提高資金的使用效益，這是保證新型農(nóng)民培育工作持續(xù)有效進行的關(guān)鍵，通過采用適度集中資金、多元化資金來源和多元化利用有效結(jié)合的方式，為各部門開展培育工作提供資金支持，并通過協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮協(xié)同作用。此外，各部門投入的資源也需要根據(jù)實際情況進行重新配置，合理分配每個部門的管理領(lǐng)域，相應(yīng)的部門在自身的管理領(lǐng)域內(nèi)行使權(quán)力，分配培育資源，避免各部門力量分散帶來的風(fēng)險

2.4 加強職業(yè)農(nóng)民培育監(jiān)管

農(nóng)業(yè)部門要加強對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的管理、督促和檢查，建立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的評估機構(gòu)，健全評估體制、規(guī)范評估程序、設(shè)置科學(xué)的評估指標(biāo)體系，并將評估結(jié)果作為獎懲的依據(jù)，獎優(yōu)汰劣，整合優(yōu)化培訓(xùn)資源。同時，農(nóng)業(yè)部門要建立培訓(xùn)后的跟蹤、反饋機制，通過建立后續(xù)的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)機制，對參訓(xùn)農(nóng)民進行后續(xù)的跟蹤指導(dǎo)，幫助他們解決實踐中的問題，增強培訓(xùn)效果。

2.5 培育內(nèi)容切合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

在實際工作中，我國應(yīng)將培育的內(nèi)容和農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢相結(jié)合，歸納出具有代表性的知識點作為培育的主要內(nèi)容，重點關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理方式、經(jīng)營理念、風(fēng)險防范控制及績效評估等方面，用先進的、科學(xué)的理論來指導(dǎo)實踐，推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)民向新型化、職業(yè)化方向轉(zhuǎn)型。

3 結(jié)語

時代呼喚新型職業(yè)農(nóng)民，我國要依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，從根本上提升農(nóng)民的技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的人力保障和智力支撐。在開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中，不斷發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出解決的方案，從建立健全相關(guān)政策、營造良好氛圍、整合優(yōu)化資源和加強監(jiān)督管理等方面入手，增強新型職業(yè)農(nóng)民培育的效果，確保不斷提升農(nóng)民的綜合知識技術(shù)水平，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻：

[1] 曾一春.關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作的思考[J].農(nóng)村工作通訊，2014（11）：22-24.

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（責(zé)任編輯：劉昀）