董衍飛

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國。要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。近年來，國家抓緊實施更加有效的人才引進和扶持政策，吸引更多優(yōu)秀人才回流，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

人力資源和社會保障部留學(xué)人員和專家服務(wù)中心積極發(fā)揮服務(wù)專家、聯(lián)系專家、組織專家的職能優(yōu)勢，在服務(wù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的道路上貢獻智慧、砥礪擔(dān)當(dāng)，為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)揮著獨特而重要的作用。

在創(chuàng)業(yè)困難時播撒雨露

截至2016年底，我國留學(xué)回國人員總數(shù)達265.11萬人，省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園49家，全國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園347家，入園企業(yè)超過2.7萬家，7.9萬名留學(xué)人員在園創(chuàng)業(yè)。滿懷熱情的海歸投入到創(chuàng)業(yè)征程中才發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)不僅僅需要技術(shù)上的成熟，還需要對研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后各環(huán)節(jié)的全方位掌控?！霸趧?chuàng)業(yè)的路上，我們吃了不少虧，交了不少學(xué)費?！焙芏嗔魧W(xué)人員如是說。

2011年1月4日，人社部聯(lián)合歐美同學(xué)會成立了中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)委員會（以下簡稱專家委員會），秘書處設(shè)在人社部留學(xué)人員和專家服務(wù)中心。專家委員會聚集了雷軍、鄧中翰等一批風(fēng)險投資、市場營銷專家和創(chuàng)業(yè)成功的海歸企業(yè)家，為留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢和幫扶，幫助他們實現(xiàn)從“科學(xué)家”向“科技企業(yè)家”的轉(zhuǎn)變。自2014年5月起，“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走進留創(chuàng)園”活動正式啟動，活動以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、務(wù)求實效為原則，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、深度合作、企業(yè)推介等形式的留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展和管理的實際問題，搭建企業(yè)與導(dǎo)師的合作發(fā)展平臺。幾年來共舉辦了27期，活動均根據(jù)地方留創(chuàng)企業(yè)需求，“點對點”地邀請了涵蓋大數(shù)據(jù)、電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、投融資及人力資源管理等領(lǐng)域的260多位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，走訪幫扶了210多家留創(chuàng)企業(yè)，對300多個路演項目進行了點評，達成170多項合作協(xié)議和項目落地。在一次創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走進威海留創(chuàng)園活動中，園區(qū)一家留創(chuàng)企業(yè)的負責(zé)人袁黎明感慨道：“老師講的對我?guī)椭罅?，好多?nèi)容直指我公司目前的弊端，幸虧被高人及時指點，否則任由我自己發(fā)展下去，后果不堪設(shè)想?！?/p>

國家“千人計劃”服務(wù)窗口自成立以來，一方面為“千人計劃”入選者落實生活待遇；另一方面，結(jié)合地方需求，開展“千人計劃”專家下基層系列活動，先后開展了20余期，僅2017年就組織“千人計劃”專家161人次參加了此項活動，為“千人計劃”專家和地方搭建了一個人才、項目、技術(shù)交流和服務(wù)的高端平臺，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了智力支持。這種專家服務(wù)基層的形式得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，稱贊這種做法很好，可以加快科技成果的轉(zhuǎn)化，為推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供有力的支撐，實現(xiàn)專家、企業(yè)、基層多贏。

打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌

為落實具體政策，團結(jié)各留學(xué)人員回國服務(wù)組織，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)能力，吸引更多優(yōu)秀留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)業(yè)和以多種方式為國服務(wù)提供保障，2011年8月22日，中國留學(xué)人員回國服務(wù)聯(lián)盟（以下簡稱“服務(wù)聯(lián)盟”）正式成立。服務(wù)聯(lián)盟由首批92家國內(nèi)從事留學(xué)人員回國服務(wù)工作的組織發(fā)起成立，是專門為留學(xué)回國人員和留學(xué)回國工作提供服務(wù)的非法人行業(yè)聯(lián)盟組織，是一個開放式的合作與交流平臺?，F(xiàn)有成員單位117家，包括中央層面留學(xué)回國服務(wù)工作的相關(guān)單位、各省留學(xué)人員和專家服務(wù)中心、省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，以及海外留學(xué)人員組織等單位。服務(wù)聯(lián)盟秘書處設(shè)在人社部留學(xué)人員和專家服務(wù)中心。

在服務(wù)聯(lián)盟的努力下，一個個有實效、有內(nèi)涵、有新意、有成果的品牌活動不斷亮相，各放異彩。

組織海外高層次人才引進政策宣講團。自2014年起，連續(xù)3年前往美國、加拿大、日本、澳大利亞等留學(xué)人員較為集中的國家開展政策宣講，讓祖國的人才政策走遍五湖四海，讓海外的優(yōu)秀人才感受祖國的蓬勃生機。

組織全國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)高級研修班。在“回國潮”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮”兩股潮流交匯的背景下，為積極推動、精準服務(wù)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)，全國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)高級研修班已組織了13期，在廣大海歸創(chuàng)業(yè)者當(dāng)中頗具影響力。為滿足廣大海歸創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)交流需求，2017年，在山東威海和內(nèi)蒙古呼和浩特分別組織了一期高級研修班。為更好地與地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，促進學(xué)習(xí)交流，研修班依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求，有針對性地邀請新材料、醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥、電子信息與智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才、國家重點資助的海歸高層次創(chuàng)業(yè)人才參加研修，深受地方歡迎。

全國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)高級研修班為地方與全國各地的海外高層次人才搭建廣闊的經(jīng)驗交流平臺。研修期間，參訓(xùn)學(xué)員之間、學(xué)員與地方企業(yè)之間進行充分交流對接，部分人才技術(shù)項目達成合作意向。如山西甲護生物科技有限公司CEO楊海與威高集團就無菌液體敷料項目達成合作意向；北京中能天誠節(jié)能環(huán)保技術(shù)有限公司總工程師朱海生與威海中遠造船科技有限公司船舶節(jié)能環(huán)保項目達成合作意向；珠海市四維時代網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理崔巖與山東珠寶匠電子商務(wù)有限公司就珠寶設(shè)計應(yīng)用開發(fā)項目達成合作意向。

高研班緊貼時代主題，在2017年高研班課程設(shè)計、交流互動、學(xué)員展示等方面，精心設(shè)計出主題鮮明、特色突出的課程，又緊貼學(xué)員需求，將案例教學(xué)、課前分享、企業(yè)海報、拓展訓(xùn)練等內(nèi)容融入培訓(xùn)之中，使學(xué)員在知識上有所得、在交流間有所獲。學(xué)員們紛紛表示，雖然課程的效果不會立竿見影，但是觀點思維一定會滲入平時判斷項目和服務(wù)企業(yè)的工作中去。

組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動。在中國留學(xué)人員廣州科技交流會上，舉辦“中國海歸暨‘千人計劃專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成果展”；在中國一東盟博覽會期間，舉辦海內(nèi)外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展；在中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周期間，舉辦“海歸創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖峰會”；在蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周期間，舉辦“新產(chǎn)業(yè).新引領(lǐng).新動能”創(chuàng)新轉(zhuǎn)型研討會暨創(chuàng)新合作項目對接會。2017年9月，在首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動期間，舉辦了省部共建留創(chuàng)園展示。參展的成都萊創(chuàng)三維科技有限公司的負責(zé)人說，這次展示活動本身就是對我們留創(chuàng)企業(yè)一種很好的服務(wù)。

為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)搭平臺

2008年實施的國家“千人計劃”，為國際一流人才回國發(fā)展搭建了“直通車”和“黃金臺”。在“千人計劃”引領(lǐng)帶動下，各地引進高層次留學(xué)人才5.39萬名，配套服務(wù)不斷完善。

服務(wù)聯(lián)盟和專家委員會通過搭建平臺，支持地方開展各項活動，推進部、省、市留學(xué)回國服務(wù)工作全方位互聯(lián)互通。支持地方舉辦東營.海外留學(xué)人才石油化工產(chǎn)業(yè)對接會、山西海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、海外高層次人才山西行、海外赤子為國服務(wù)行動計劃青海行、海外赤子為國服務(wù)行動計劃一走進中國（綿陽）科技城、海外博士威海行、“海外英才中原行”走進焦作、“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、百名博士紹興行、珠海“中國制造2025及人工智能國際會議”等一系列地方人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動。通過活動，在促進人才回國、項目落地、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面形成了全鏈條服務(wù)。

在剛剛結(jié)束的“2017中國海外人才交流大會暨第十九屆中國留學(xué)人員廣州科技交流會”上，服務(wù)聯(lián)盟舉辦了“兩展三會”，分別是中國海歸暨“千人計劃”專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成果展（簡稱“海創(chuàng)展”）、服務(wù)聯(lián)盟特裝展、中國海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果發(fā)布會暨海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇、第四屆省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園協(xié)作會、服務(wù)聯(lián)盟成員單位座談會等活動。其中，海創(chuàng)展是本屆海交會的重頭戲，“量子之父”潘建偉帶領(lǐng)團隊研發(fā)的世界首個量子衛(wèi)星、十九大報告中重點提到的六大科技成果之一——“墨子號”模型震撼亮相。開幕當(dāng)天，參觀人數(shù)逾千人，單日現(xiàn)場對接超過4000余對次，現(xiàn)場促成80多項合作意向。同時，經(jīng)前期洽談對接，廣州千揚生物醫(yī)藥技術(shù)有限公司董事長張輝等10位國家“千人計劃”專家落戶廣州，注冊資本超過億元。

聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。祖國這片熱土正在掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高潮，廣大留學(xué)回國人員正在施展抱負、昂揚奮進。我們將在服務(wù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的道路上，繼續(xù)增強服務(wù)意識、加強服務(wù)創(chuàng)新、提高服務(wù)質(zhì)量，銘記留學(xué)報國、創(chuàng)新強國、創(chuàng)業(yè)興國、愛我中國的使命，砥礪奮進，再創(chuàng)輝煌?。ㄗ髡攥F(xiàn)工作單位：人社部留學(xué)人員和專家服務(wù)中心）