張波

“致天下之治者在人才?！比瞬庞绕涓邔哟稳瞬乓呀?jīng)成為各個(gè)國家及區(qū)域競爭力的核心因素，其戰(zhàn)略地位越來越突出。人才已成為衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。中國共產(chǎn)黨始終高度重視選賢任能，認(rèn)為選人用人與人才政治引領(lǐng)關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性、全局性發(fā)展。千秋基業(yè)，人才為先。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，將人才作為黨和國家的寶貴財(cái)富，作為黨執(zhí)政興國的重要依靠力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才的原則，堅(jiān)持不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨管人才的原則，樹立人才是第一戰(zhàn)略資源的治理理念，加強(qiáng)對人才，尤其高層人才的政治引領(lǐng)與政治吸納，形成人才聚合效應(yīng)，形成人才工作合力，充分調(diào)動(dòng)其積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，將各方面人才匯聚到為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢上來。

習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中指出：“黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段?！秉h的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位……中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會(huì)主義發(fā)展史上、人類社會(huì)發(fā)展史上也具有重大意義。”這一論斷是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于黨情國情世情可分析之上的科學(xué)判斷，是新時(shí)代人才政治引領(lǐng)的基本理論邏輯起點(diǎn)，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”明晰了人才政治引領(lǐng)的基本政治站位。恩格斯指出：“每一個(gè)時(shí)代的理論思維，從而我們時(shí)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時(shí)代具有完全不同的形式，同時(shí)具有完全不同的內(nèi)容?！?014年9月9日，習(xí)近平總書記同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話時(shí)指出“當(dāng)今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯?！畠蓚€(gè)一百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。源源不斷的人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢?！边@一論斷客觀準(zhǔn)確的描述人才在現(xiàn)階段中國發(fā)展中的戰(zhàn)略性意義，回答了新時(shí)代繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)人才政治引領(lǐng)偉大現(xiàn)實(shí)意義。因此，習(xí)近平總書記關(guān)于人才政治引領(lǐng)的理論創(chuàng)新源于治國理政偉大實(shí)踐，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一部分，是對毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤的人才政治引領(lǐng)思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義人才觀中國化的最新成果。

一、擇天下英才而用之

“人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素?！币l(fā)揮人才資源的正向效應(yīng)，首要的問題便是人才政治引領(lǐng)問題。人才政治引領(lǐng)的政治性和戰(zhàn)略性不僅考驗(yàn)一個(gè)政黨“紛繁世事多元應(yīng)對”的運(yùn)籌智慧，更檢驗(yàn)一個(gè)政黨“擊鼓催征穩(wěn)馭舟”的領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力。以習(xí)近平同志為核心黨中央始終突出人才政治引領(lǐng)的前瞻性和引領(lǐng)性，以前瞻性引領(lǐng)人才隊(duì)伍更長遠(yuǎn)發(fā)展。2012年12月7日一11日，習(xí)近平總書記在廣東考察工作時(shí)指出：“走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視集聚創(chuàng)新人才。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用，同時(shí)敞開大門，招四方之才，招國際上的人才，擇天下英才而用之。各級黨委和政府要積極探索集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，完善相關(guān)政策，進(jìn)一步創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的主觀能動(dòng)性。”習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國?！皳裉煜掠⒉哦弥背浞终蔑@了以習(xí)近平同志為核心黨中央識才、愛才、引才、聚才的政治魄力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和恢弘氣度，“尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”，以天下之才為中華所用，以中華之才促世界發(fā)展，注重人才體制機(jī)制創(chuàng)新，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而合力奮斗。

二、愛國情懷與責(zé)任擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)政治方向與政治原則是人才政治引領(lǐng)的核心，必須始終堅(jiān)持黨管人才這一根本原則。加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)，習(xí)近平總書記認(rèn)為首要就是引領(lǐng)人才愛國愛黨愛家。2013年9月30日，習(xí)近平總書記在在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話是指出：“要教育和引導(dǎo)廣大科技人員特別是青年科技人員始終把國家和人民放在心上，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，勇于創(chuàng)新，報(bào)效祖國，把人生理想融入為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的奮斗中?！边@一論斷論述了習(xí)近平關(guān)于人才政治引領(lǐng)思想創(chuàng)新的基本政治方向，明確了人才政治引領(lǐng)的具體目標(biāo)：把人生理想融入為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的奮斗中。2013年7月17日，他在中國科學(xué)院考察工作時(shí)的講話中也強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)無國界，科學(xué)家有祖國。要熱愛我們偉大的祖國，熱愛我們偉大的人民，熱愛我們偉大的中華民族，牢固樹立創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民的思想，繼承中華民族‘先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的傳統(tǒng)美德，傳承老一代科學(xué)家愛國奉獻(xiàn)、淡泊名利的優(yōu)良品質(zhì)，把科學(xué)論文寫在祖國大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中，把人生理想融入為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的奮斗中?！边@既是習(xí)近平總書記對人才的殷切希望，也賦予了人才一份科技報(bào)國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨常懷人才憂患意識，常思人才發(fā)展之策，常慰人才發(fā)展之困，以執(zhí)政黨的擔(dān)當(dāng)和胸懷團(tuán)結(jié)引領(lǐng)人才，為中華民族的偉大復(fù)興匯聚人才力量。

三、鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗

“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。”人才從事創(chuàng)新之路并非一帆風(fēng)順，常常伴隨風(fēng)險(xiǎn)與失敗，需要全社會(huì)給予寬容和勇氣。2013年3月4日，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)：“要放手使用人才，在全社會(huì)營造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓他們?nèi)吮M其才、才盡其用、用有所成?！?013年7月17日，他在考察中國科學(xué)院時(shí)再次提及“要在全社會(huì)大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的良好氛圍，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓他們?nèi)吮M其才、才盡其用、用有所成?！绷?xí)近平總書記的這些論斷為我黨人才政治引領(lǐng)確立了“管理創(chuàng)新，寬容失敗”的原則，少點(diǎn)求全責(zé)備，多點(diǎn)關(guān)心關(guān)懷。

四、建章立制，制度引領(lǐng)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加注重從健全和完善制度的角度加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)，為人才工作發(fā)展提供制度保障和法治支撐。2016年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，明確深化人才工作改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，從管理體制、工作機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出改革措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國人才工作的重要指導(dǎo)性文件。2017年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作的意見》，要求“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于人才工作的重要指示精神，堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)對專家的政治引領(lǐng)和政治吸納，做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，推進(jìn)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作制度化、科學(xué)化、常態(tài)化，最大限度地把各方面人才凝聚到黨和國家事業(yè)中來，聚天下英才而用之。”2017年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，要求依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠信檔案，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為企業(yè)家發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

五、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人才政治引領(lǐng)思想的理論品格與實(shí)踐特征

中國共產(chǎn)黨的人才政治引領(lǐng)具有鮮明的馬克思主義理論特性，是中國特色社會(huì)主義人才理論的重要組成部分，具有與時(shí)俱進(jìn)的理論特質(zhì)，也具有問題為導(dǎo)向的實(shí)踐特性，是理論性與實(shí)踐性的高度統(tǒng)一。通過梳理和總結(jié)中國共產(chǎn)黨在各個(gè)時(shí)期的人才政治引領(lǐng)的理論與實(shí)踐，我們可以得出中國共產(chǎn)黨人才政治引領(lǐng)的基本經(jīng)驗(yàn)：

（一）堅(jiān)持人才政治引領(lǐng)的政治性、人民性和文化性相統(tǒng)一，正確政治導(dǎo)向?yàn)榍疤?，運(yùn)用社會(huì)力量和文化因素實(shí)現(xiàn)綜合引領(lǐng)

中國共產(chǎn)黨人才政治引領(lǐng)是黨管人才原則的具體實(shí)踐，是我黨根據(jù)改革發(fā)展的客觀需要和黨所處歷史地位的變化發(fā)展要求，為更好完善發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力而做出的戰(zhàn)略行動(dòng)，是保證我們黨的人才工作沿著正確政治方向前進(jìn)的根本政治保證。無論是歷史如何發(fā)展，中國共產(chǎn)黨人才政治引領(lǐng)始終堅(jiān)持馬克思主義的人才觀與中國革命、建設(shè)和改革發(fā)展的實(shí)踐相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓中國人才政治引領(lǐng)新境界，創(chuàng)新團(tuán)結(jié)引領(lǐng)各類人才，特別是高層次人才，為我們黨在各個(gè)時(shí)期的歷史使命而奮斗。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨人才政治引領(lǐng)具有鮮明的人民性。中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，始終站在人民的立場上考慮和實(shí)施人才政治引領(lǐng)，充分利用各種社會(huì)組織和社會(huì)機(jī)制，為人人都可以成為人才營造良好的育才環(huán)境，聚合人才力量為大眾謀福祉，服務(wù)群眾，維護(hù)廣大人民群眾根本的利益。此外，中國特色社會(huì)主義人才理論注重文化因素在人才政治引領(lǐng)中的作用，講求用傳統(tǒng)文化催發(fā)人才的民族意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“先天下之憂而憂，后天之樂而樂”，倡導(dǎo)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義人才隊(duì)伍。

（二）堅(jiān)持人才政治引領(lǐng)的主體性和主題性，明確主題、圍繞主題，擇天下英才而用之

中國共產(chǎn)黨人才政治引領(lǐng)是各級黨委、黨組織和黨員主體性地位、主體作用及其先進(jìn)性在人才工作發(fā)展中的實(shí)現(xiàn)形式和制度外顯。人才政治引領(lǐng)就是要發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實(shí)。各級黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮其主體地位和主體作用，以黨的政治動(dòng)員優(yōu)勢和組織優(yōu)勢聚合全社會(huì)人才發(fā)展共識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起人才工作牽頭抓總的責(zé)任，當(dāng)好參謀，創(chuàng)新實(shí)踐，整合資源，示范引領(lǐng)。同時(shí)，各級黨委要認(rèn)清一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)區(qū)域乃至一個(gè)國家某個(gè)階段和歷史時(shí)期的發(fā)展中心和時(shí)代主題，明確發(fā)展要求或者發(fā)展使命，科學(xué)確定引領(lǐng)主題，設(shè)置合理有效的載體，貫徹落實(shí)黨的人才路線、方針、政策，將個(gè)人的事業(yè)融入到黨和國家的發(fā)展主題之中。例如，現(xiàn)階段，各級黨委加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)的主題就是為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，培養(yǎng)宏大的人才隊(duì)伍，匯聚強(qiáng)大的人才智慧和力量。

（三）堅(jiān)持人才政治引領(lǐng)的科學(xué)性和包容性，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，準(zhǔn)確把握人才發(fā)展規(guī)律

人才政治引領(lǐng)是否正確，是否收到成效取決于各級黨委（黨組織）對中國特色社會(huì)主義人才發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，對黨管人才原則的科學(xué)認(rèn)識和理解。總結(jié)中國共產(chǎn)黨長期以來人才政治引領(lǐng)工作的實(shí)踐，堅(jiān)持人才政治引領(lǐng)必須具備科學(xué)精神，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真調(diào)查和研究部門性、區(qū)域性和全局性的人才問題，客觀準(zhǔn)確把握人才發(fā)展的基本狀況和特點(diǎn)，做到理論與實(shí)踐的結(jié)合，團(tuán)結(jié)與引領(lǐng)的結(jié)合和引領(lǐng)與工作的結(jié)合，務(wù)求實(shí)效，真正能促進(jìn)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升人才質(zhì)量和人才素質(zhì)，有利于工作的開展和完成。同時(shí)，人才政治引領(lǐng)要具有包容性，樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，敢為人先，敢于嘗試冒險(xiǎn)，寬容失敗。中共產(chǎn)黨人才政治引領(lǐng)的科學(xué)性和包容性辯證統(tǒng)一于中國特色的人才實(shí)踐之中，科學(xué)性強(qiáng)調(diào)政治引領(lǐng)的剛性，認(rèn)識人才規(guī)律，遵守人才規(guī)律，保證人才工作的正確性和嚴(yán)肅性；包容性側(cè)重政治引領(lǐng)的柔性，關(guān)愛人才，允許試錯(cuò)、寬容失敗，為人才營造想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的濃郁氛圍。

（四）堅(jiān)持人才政治引領(lǐng)的創(chuàng)新性和規(guī)范性，創(chuàng)新引領(lǐng)，建章立制，建立公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境

縱觀各個(gè)歷史時(shí)期中國共產(chǎn)黨人才政治引領(lǐng)，其本質(zhì)是中國共產(chǎn)黨人才治理理論和實(shí)踐不斷開拓創(chuàng)新的過程。人才是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才發(fā)展，二者相輔相成，辯證統(tǒng)一。在各個(gè)歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)歷史特點(diǎn)和歷史使命，在肯定人才是黨重要可靠依靠力量的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新人才政治引領(lǐng)的內(nèi)容與主題、方式與方法，不斷創(chuàng)新人才政治引領(lǐng)的機(jī)制與體制，用創(chuàng)新的力量不斷推進(jìn)人才政治引領(lǐng)的理論和實(shí)踐的發(fā)展。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨非常注重將切實(shí)可行、實(shí)踐有效的人才政治引領(lǐng)的正確方法上升到規(guī)范的制度層面，實(shí)現(xiàn)人才政治引領(lǐng)的創(chuàng)新性和規(guī)范性的科學(xué)統(tǒng)一。例如，鄧小平提出，“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識，尊重人才”的政治引領(lǐng)原則；江澤民提出“人才資源是第一資源”的科學(xué)論斷，提出“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針；習(xí)近平總書記提出“擇天下英才而用之”，先后引領(lǐng)出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作的意見》等規(guī)范性人才工作指導(dǎo)性文件。

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